農(nóng)村水渠管理問題與對策探討

張久玉

（郫縣水務(wù)局，四川 成都 611730）

目前，我國的水利設(shè)施建設(shè)不完善，用水受限，用水嚴(yán)重不足。農(nóng)村水渠灌溉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，相關(guān)設(shè)施不完善，并且存在維護(hù)困難，年久失修的情況，在一定程度上阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之我國國土面積廣闊，南北環(huán)境差異明顯，降水量也具有較大差異，自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，受這些因素影響農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到限制。農(nóng)村水渠等水利工程的建設(shè)能夠降低農(nóng)田對自然降水的依賴性。但農(nóng)村水渠管理工作存在隱患，需要我們重視農(nóng)村的水渠管理工作。

一、農(nóng)村水渠管理工作存在的問題

（一）受地理因素影響

郫縣處在川西平原腹地，其水利基礎(chǔ)薄弱，抵御旱災(zāi)能力不強(qiáng)。郫縣屬于都江堰灌區(qū)，郫縣境內(nèi)干渠有8條，大支渠16條，小支渠加斗渠167條，農(nóng)渠及毛渠更是數(shù)不勝數(shù)。渠道數(shù)量多對于水利灌溉來說相對比較便利，但是一旦超過一定數(shù)量，往往會(huì)產(chǎn)生相反的作用，還會(huì)增加管理難度。

（二）管理運(yùn)行政事不分

在對于水利灌溉方面的管理工作上郫縣依然沿用的是舊的經(jīng)濟(jì)體制，與現(xiàn)代化水平相去甚遠(yuǎn)。管理模式與時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)的情況，管理模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，對于水利灌溉的管理不能局限于以往模式，要將思路擴(kuò)寬。水利主管部門多個(gè)部門進(jìn)行管轄的現(xiàn)狀也給管理工作帶來影響，這種管理模式存在許多弊端。另外，不能很好的做到對水渠的管養(yǎng)分離，會(huì)對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）管理政策和體制不健全

我國對于水利灌溉的管理政策和體制不夠健全，還需要完善。農(nóng)村百姓大多文化落后，農(nóng)民本身在節(jié)水意識上就相對欠缺，不能實(shí)現(xiàn)使用水渠進(jìn)行科學(xué)合理的灌溉，就造成了水資源的大量浪費(fèi)。郫縣并沒有用水協(xié)會(huì)等相關(guān)的部門成立，缺少專業(yè)的管理與維修人員使得農(nóng)村水渠的維護(hù)工作難。農(nóng)民對水渠的維護(hù)意識差，使得水渠老化加速，影響其功能發(fā)揮。

（四）灌溉工程管理費(fèi)用的不足

郫縣水渠灌溉管理存在很多問題，管理費(fèi)用的不足使得灌溉工程出現(xiàn)了惡性循環(huán)。經(jīng)費(fèi)不足很難實(shí)現(xiàn)管理和維護(hù)，在管理工作上就會(huì)受到局限，這樣會(huì)使管理人員的工作熱情不高，進(jìn)而使得管理工作更加寸步難行。想要提高管理工作效率，提高管理效果首先要解決的就是資金問題。

（五）水渠污染嚴(yán)重

郫縣干渠和大小支渠各級渠道淤堵嚴(yán)重，群眾向渠道內(nèi)傾倒農(nóng)垃及生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，這使得許多水渠無法正常使用。水渠對于農(nóng)業(yè)的灌溉起著重要作用，農(nóng)村中部分村民忽視水渠的重要性，受其自身素質(zhì)影響，將生活垃圾向水渠傾倒，致使農(nóng)村水渠和排水系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)不同程度的堵塞情況，加之農(nóng)村大量養(yǎng)殖戶及家庭作坊向水渠非達(dá)標(biāo)排放污水，對水資源造成了污染。

二、農(nóng)村水渠管理工作的建議措施

（一）建立完善的管理政策和體制

1 結(jié)合郫縣實(shí)際情況，根據(jù)灌溉需要，要加強(qiáng)對水資源、水利灌溉、農(nóng)村水渠的管理工作，保證水利灌溉的有效實(shí)施。

2 針對郫縣的大小支渠組建管理和維修小組，靈活的開展各種灌溉服務(wù)業(yè)務(wù)，讓專業(yè)的維修人員承擔(dān)農(nóng)村水渠的日常維護(hù)工作，保障水利灌溉，最大程度發(fā)揮其功能作用。

3 建立科學(xué)的、層次化的管理體系。通過宣傳，提高村民文化水平和節(jié)水意識，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的科學(xué)合理灌溉。要有效的改變政事不分的問題，增強(qiáng)水利灌溉管理的效率。

4 通過體制改革，改變水利主管部門多個(gè)部門進(jìn)行管轄的現(xiàn)狀，優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化農(nóng)村水渠管理。

（二）實(shí)現(xiàn)水利灌溉管理資金來源的多元化

是否擁有充足資金對于實(shí)現(xiàn)水利灌溉，維護(hù)水渠管理具有重要意義，因此，解決資金問題是解決水渠管理的根本措施。這就需要國家、政府、村民都行動(dòng)起來，國家應(yīng)該改善農(nóng)村灌溉建設(shè)的現(xiàn)狀，加大投資力度；政府要提高管理力度，保證投資資金切實(shí)用于水利灌溉工程建設(shè)和水渠管理；農(nóng)民要增強(qiáng)自身節(jié)水意識和維護(hù)意識參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與日常管理。

（三）實(shí)施懲獎(jiǎng)制度

為使農(nóng)村水利工程管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，郫縣政府應(yīng)該加強(qiáng)對水利設(shè)施的監(jiān)督力度，并針對農(nóng)村水渠管理工作，推行獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施。在監(jiān)督管理過程中要做到獎(jiǎng)罰分明。對于給水利設(shè)施造成破壞的人，結(jié)合其行為的嚴(yán)重性做出相應(yīng)的懲罰，而對于舉報(bào)或者維護(hù)水利設(shè)施的人員也要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，

（四） 加強(qiáng)水渠的后期維護(hù)管理

為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性，我國設(shè)置了農(nóng)村耕保金，由農(nóng)發(fā)局核定土地合同面積，并確定發(fā)放金額，郫縣可借助耕保金政策進(jìn)行水渠管理，對向河道內(nèi)倒垃圾或未清理所負(fù)責(zé)渠道淤積的農(nóng)戶扣除相應(yīng)耕保金，例如發(fā)現(xiàn)有私自向河道內(nèi)倒垃圾者首次扣除30%耕保金，第二次扣除50%耕保金，定期檢查渠道淤積情況，根據(jù)淤積情況酌情扣除一定比例耕保基金，能有效保障農(nóng)村水渠的日常使用；同時(shí)還應(yīng)專設(shè)水渠監(jiān)管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督水渠使用情況，出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并安排維修，保障水渠正常使用。

結(jié)語

農(nóng)村水渠的管理工作的開展，能夠提高郫縣水資源的合理利用率，推動(dòng)郫縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)工作，要重視水利灌溉管理，并對其提出了新的要求。針對農(nóng)村的水利灌溉管理過程中存在問題，要予以重視，并且遵照上述建議進(jìn)行完善。只有使農(nóng)業(yè)得到更好發(fā)展，才能充分保證人民生活水平的提高。因此，加強(qiáng)對于水利灌溉工作的管理就十分必要。通過國家、政府、村民多方共同努力，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在建立健全監(jiān)督管理體制的同時(shí)，也要重視對農(nóng)民思想的建設(shè)，以完善郫縣的農(nóng)村水渠管理、推動(dòng)郫縣水利工程建設(shè)的發(fā)展。

[1]孔新宇.農(nóng)村水利工程管理常見的問題分析及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（03）：101-102.

[2]張虎.農(nóng)村水利工程管理常見問題及解決措施分析[J].福建農(nóng)業(yè)，2015（03）：7.