順時順勢推動農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

綠色發(fā)展是以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)、環(huán)境、資源為要素，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以維護(hù)人類生存環(huán)境、科學(xué)開發(fā)利用資源和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為主要特征的現(xiàn)代發(fā)展方式。通過綠色發(fā)展，不僅能夠充分利用資源、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，有效緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與資源環(huán)境約束的矛盾，而且能有效擴(kuò)大市場需求、創(chuàng)造新的就業(yè)。綠色發(fā)展在全世界范圍內(nèi)已然形成一種潮流，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是大勢所趨。對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，也是如此。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需。一是擺脫資源環(huán)境雙重約束，需要農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作出適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。毋庸諱言，這些年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就：用占世界約10%的耕地和6%左右的淡水資源，養(yǎng)活了占世界近20%的人口。但背后存在著巨大隱憂，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起“紅燈”。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重、承載能力越來越接近極限；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用強(qiáng)度過大、弦繃得越來越緊，以致“四海無閑田”；農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等問題越來越突出。業(yè)內(nèi)人士干脆形容“資源、環(huán)境”是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩道“緊箍咒”。二是應(yīng)對公眾對食品消費(fèi)需求升級，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式作出適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。溫飽問題解決后，公眾對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求升級提檔，不但要求吃得放心，而且要求吃得好，更加注重口感、營養(yǎng)，綠色和有機(jī)食品越來越多地受到市場青睞。種種情況表明，我國農(nóng)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快走上綠色發(fā)展之路。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)初具條件。一是理念深入人心。農(nóng)民、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等都有了強(qiáng)烈的綠色生產(chǎn)意識，積極主動運(yùn)用資源節(jié)約環(huán)境友好的生產(chǎn)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)理論界，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展成為了討論熱點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)科技界，正在積極開展相關(guān)技術(shù)的研制和創(chuàng)新。國家相關(guān)職能部門，更是大力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，先后出臺了多項政策措施。如，今年年初農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了《關(guān)于大力開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)的意見》。二是技術(shù)較為成熟。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是科技。經(jīng)過多年的研究和攻關(guān)，我國已經(jīng)有了一大批成熟的科技成果，比如，秸稈還田技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、作物節(jié)水灌溉技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，并已在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模施用。三是實(shí)踐成效顯著。我國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展起步于上世紀(jì)80年代末，當(dāng)時就討論了“綠色食品”的概念，并延伸出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念。后隨著發(fā)展的需要，又陸續(xù)提出了有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，但它們“資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)核一脈相承。經(jīng)過多年的發(fā)展，已取得初步成效。截至目前，我國綠色食品企業(yè)達(dá)9300家，生產(chǎn)出的綠色產(chǎn)品總數(shù)達(dá)22000個；綠色食品產(chǎn)地監(jiān)測的土地面積達(dá)3.4億畝。2014年，綠色食品國內(nèi)銷售額達(dá)到5480.5億元。這些都增強(qiáng)了我們推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的信心。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要綜合發(fā)力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能單兵突進(jìn)，需要通盤謀劃，全面布局，步步為營，扎實(shí)推進(jìn)。一應(yīng)完善政策體系。今年5月，中央發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出：堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。不久前，國辦印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》。當(dāng)前，應(yīng)落實(shí)文件精神，在操作層面上使每一項政策措施都應(yīng)盡可能地具體化。二應(yīng)做好扶持激勵。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)保護(hù)和調(diào)動每一位參與者的積極性。整體而言，綠色發(fā)展可以獲得經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)上的綜合正效益。但具體到每個個體，情況就不一樣。有些農(nóng)戶可能會因為施用新的技術(shù)而增加成本。所以，特別要設(shè)法對普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)換施用新的綠色技術(shù)給予必要的財政支持。三應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行業(yè)進(jìn)入的環(huán)境監(jiān)管。重點(diǎn)是依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，杜絕各類非法添加行為；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理。應(yīng)通過有效措施，一方面，使得行業(yè)內(nèi)不符合綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)者逐漸被淘汰，另一方面，確保新進(jìn)入行業(yè)的能帶來綠色的新方式。四應(yīng)進(jìn)行配套改革。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)領(lǐng)域，比如農(nóng)地經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)科研制度、水資源管理制度等進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個時期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要追求數(shù)量增長真正轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)資源消耗真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，由主要拼生態(tài)、拼環(huán)境真正轉(zhuǎn)到注重綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展上來。