我親歷的中國改革的九個故事

高尚全

【關(guān)于企業(yè)自主權(quán)的故事】

第一個故事是1956年發(fā)生的。1956年12月6日《人民日報》第二版發(fā)表了我一篇文章《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，當(dāng)時用了“一定的自主權(quán)”。現(xiàn)在看來這個說法有點保守了，企業(yè)應(yīng)有完全的自主權(quán)，但在當(dāng)時提出“一定的自主權(quán)”也非常不容易。為什么考慮寫這個文章呢？計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊病不是現(xiàn)在才暴露出來，1956年的時候就暴露出來了。因為計劃經(jīng)濟(jì)是高度集中的體制，是審批經(jīng)濟(jì)，什么事情都要經(jīng)過政府審批才能干，沒有審批則不行。當(dāng)時有幾個案例，我的記憶非常深刻。

一個案例是，我在第一機(jī)械工業(yè)部工作，沈陽有兩個相鄰的工廠，一個叫沈陽變壓器廠，一個叫沈陽冶煉廠，這兩個都是政府行政主導(dǎo)。變壓器廠需要大量的銅，由主管的一機(jī)部從云南等地調(diào)到沈陽；冶煉廠生產(chǎn)的銅由冶金部從沈陽調(diào)往全國各地。一墻之隔的兩個廠由于行政主導(dǎo)，沒有市場，造成資源的極大浪費(fèi)。

另一個案例是，1956年上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，要買鼓風(fēng)機(jī)。當(dāng)時還沒有空調(diào)，企業(yè)因為無權(quán)買鼓風(fēng)機(jī)，需要打報告申請。經(jīng)過7個部門審批，最后一個部門批下來時，夏天已經(jīng)過去了。

這是我經(jīng)歷過的兩個故事，覺得不改革不行了。我經(jīng)常會思考一些問題，一機(jī)部開會時我問他們的招待所，我說你們今天住了多少人，他說住了1400多人。為什么有那么多人呢？因為企業(yè)沒有自主權(quán)，沒有任務(wù)了要找部里，沒有原材料了要找部里，沒有電了要找部里……企業(yè)要“跑部錢進(jìn)”。部里誰管呢？部長那么忙不可能管。我在文章里寫是“小二當(dāng)家”，管事的是小二，科里沒幾個人，但是要管全國，怎么管得過來呢？這就促使我寫了《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》的調(diào)研報告，文章提出：“中央集權(quán)過多了，企業(yè)自主權(quán)過小有什么弊病呢？第一，給國家造成很大的人力物力浪費(fèi)……第二，限制了企業(yè)的積極性和主動性，潛力不能充分發(fā)揮……第三，助長了中央國家機(jī)關(guān)的官僚主義、文牘主義和事務(wù)主義……”

文章在《人民日報》發(fā)表后，中央人民廣播電臺作了轉(zhuǎn)播，當(dāng)時我正好跟一機(jī)部副部長，后來當(dāng)了上海市長的汪道涵同志一起出差到沈陽。早上聽廣播，他說，“小高，廣播里有你的文章了”，他是用贊賞的口氣來說的。當(dāng)時認(rèn)為社會主義只能是計劃經(jīng)濟(jì)，計劃經(jīng)濟(jì)政府就得統(tǒng)管。“文革”中有人給我貼大字報，說企業(yè)有了自主權(quán)還得了嗎，社會主義企業(yè)就應(yīng)該是政府要你干什么就干什么，企業(yè)要自主權(quán)就變成南斯拉夫修正主義了。大家記得毛主席在《十大關(guān)系》一文中指出，兩個積極性比一個積極性好，要更多地發(fā)揮地方的積極性。一切統(tǒng)一到中央，把企業(yè)卡得死死的，不是好辦法。我想這個故事對我國的改革有很大的啟示作用。

【廣東人吃魚的故事】

大家知道廣東人愛吃魚，但搞了計劃經(jīng)濟(jì)就很少吃魚了，為什么？因為計劃經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)管經(jīng)濟(jì)，價格管死了，養(yǎng)魚的人沒有積極性，魚就少了，價格就貴了。后來價格逐步放開，養(yǎng)魚的人有積極性，競爭以后魚多起來，魚價下降，廣東人又有魚吃了。

廣東人吃魚的例子說明，不搞商品經(jīng)濟(jì)是不行的。哪個地方搞了商品經(jīng)濟(jì)，哪個地方的經(jīng)濟(jì)就有活力，老百姓口袋里錢就多。所以在起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》時，我主張要把商品經(jīng)濟(jì)寫到《決定》中去，但有的同志不贊成，主要擔(dān)心把社會主義混同于資本主義；有的同志不同意寫商品經(jīng)濟(jì)，只同意寫商品生產(chǎn)和商品交換。我認(rèn)為，有了商品生產(chǎn)和商品交換必然有商品經(jīng)濟(jì)，但起草小組還是通不過。當(dāng)時我是國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會調(diào)研組的組長兼中國經(jīng)濟(jì)體制研究所所長，官不大，持反對意見的人職位比我高，我沒辦法，就找了負(fù)責(zé)體改研究會的童大林同志。我說建議體改研究會和體改研究所開個會，討論該不該搞商品經(jīng)濟(jì)。他說好，我們就于1984年9月初在西苑大旅社（現(xiàn)在叫西苑飯店）召開研討會。童大林、董輔礽、蔣一葦?shù)戎麑W(xué)者參加了會議。我在會上講：“應(yīng)明確提出社會主義商品經(jīng)濟(jì)的概念，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革要求在理論上的一個關(guān)鍵突破。”大家思想比較活躍，討論的結(jié)果，大家都認(rèn)為商品經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段。我們也討論“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的提法，認(rèn)為這個提法也不合適。

我把大家討論的結(jié)果反映給中央決策者，報告的主要內(nèi)容是：

第一，改革就是要為社會主義商品經(jīng)濟(jì)掃清道路。

第二，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)絕不會模糊社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。我國現(xiàn)階段的社會主義經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的商品經(jīng)濟(jì)。

第三，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，改革必須在堅持公有制為主體的前提下，按照發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會化大生產(chǎn)的要求，自覺運(yùn)用價值規(guī)律。

這個報告引起中央決策者的高度重視，由于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧，以及中國社科院等各方面的努力，商品經(jīng)濟(jì)的概念被吸收進(jìn)黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件之中。1984 年10月20 日，在正式通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中明確指出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！痹邳h的十二屆三中全會上，鄧小平同志高度贊揚(yáng)《決定》是“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

【關(guān)于匈、南改革考察的故事】

當(dāng)時為什么要去匈牙利、南斯拉夫考察？因為第一，要為1987年、1988年的改革方案做準(zhǔn)備，這是主要目的。同時，匈、南是首先搞改革的社會主義國家，去的人很多，中央派人去考察，地方、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)也派人過去。匈牙利是個小國，看見中國人來這么多，他們說：“我們牛都認(rèn)識你們中國人了。”因為重復(fù)考察，提問的問題差不多，考察結(jié)果向本單位匯報一下，就把材料放到抽屜里了。當(dāng)時我是國家體改委副主任，我認(rèn)為這種情況必須改變。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我?guī)Я?8個人的代表團(tuán)深入匈、南考察，代表團(tuán)成員都是精明能干的年青人，包括馬凱、杜鷹、李劍閣、劉澤鵬，這幾個人后來當(dāng)了部級領(lǐng)導(dǎo)，馬凱還升為國務(wù)院副總理。

我們重點考察了匈、南兩國在新舊體制交替過程中的摩擦問題，發(fā)展趨勢和解決問題的方向。分別與兩國領(lǐng)導(dǎo)人、黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、知名學(xué)者、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)各界人員座談100多次，形成座談紀(jì)要30多萬字。

我國駐匈、南使館對這次考察十分支持，會見有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人由大使館陪同，代表團(tuán)吃、住基本上在使館，每天夜里我們聚在一起，交流考察情況，重要信息當(dāng)晚就通過使館密電發(fā)回中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。馬凱副總理在我從事經(jīng)濟(jì)工作60周年的賀詞中說：“記得1986年我隨您作為團(tuán)長的中國經(jīng)濟(jì)體制改革考察團(tuán)對匈牙利、南斯拉夫為期40天的考察，這是一次探索改革之旅、解放思想之旅。大家夜以繼日地看、問，熱烈深入地討論，至今歷歷在目。”

考察結(jié)果，形成了《關(guān)于匈牙利、南斯拉夫改革的考察報告》，并匯集成書《艱難的改革探索》。1986年6月26日我向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了匈牙利、南斯拉夫改革的經(jīng)驗教訓(xùn)及對我國的啟示，這次考察得到了黨中央、國務(wù)院的充分重視和肯定。

【關(guān)于資本市場和勞動力市場的故事】

1993年11月，中共十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，第一次提出資本市場和勞動力市場，很不容易，是重大的突破。我負(fù)責(zé)《決定》中市場體系部分的起草工作。解放以后不提資本了，更不能提資本市場，只能提資金，為什么？提資本好像跟資本主義聯(lián)系起來了，所以回避“資本”這兩個字，更要回避資本市場。1985年，我與中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔣一葦合寫了一篇文章，題目是《在社會主義經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，如何正確對待資本問題》，主要觀點：一是社會主義經(jīng)濟(jì)中提出資本的問題是不可避免的；二是國家資金怎么轉(zhuǎn)為國家的資本，通過資本運(yùn)作處理好國家與市場的關(guān)系。

在《決定》草稿中，只提“勞動就業(yè)市場”，因為提“勞動力市場”阻力很大。有人說不能提勞動力市場，社會主義經(jīng)濟(jì)就是計劃經(jīng)濟(jì)，只能提勞動就業(yè)市場。我說這個不行，勞動力市場肯定要提，我們要建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，勞動力和資本是最重要的要素，如果要素不能進(jìn)入市場，不能搞資本市場、勞動力市場，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制怎么建立起來。但起草小組還是通不過，《決定》修改稿上仍寫著“勞動就業(yè)市場”。1993年11月3日，中央政治局常委會討論《決定》修改稿，溫家寶組長作了匯報。中央政治局常委會討論時，有個別政治局委員參加，起草小組組長、下設(shè)的分組組長也列席了會議，我作為市場體系分組組長，也有幸列席了會議。

中央常委會討論的問題，政治局委員一般不發(fā)言。本來這樣的會議輪不到我發(fā)言，但是我當(dāng)時憋不住了，因為如果我不站出來發(fā)言，勞動力市場的概念肯定出不來。所以我鼓足勇氣舉手發(fā)了言，講了五條理由——

一、勞動力市場是勞動能力進(jìn)入市場，而不是勞動者本身進(jìn)入市場。過去為什么賣茶葉蛋的跟造導(dǎo)彈的收入沒有很大區(qū)別？因為沒有勞動力市場，沒有市場來評價。每個人的能力不同，貢獻(xiàn)不同，它的收入應(yīng)當(dāng)有差別，只有通過勞動力市場才能夠體現(xiàn)出來。

二、確立勞動力市場的概念，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，缺失了勞動力市場，市場體系是建立不起來的。

三、勞動力市場是我國經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的事實。

四、現(xiàn)在勞動就業(yè)壓力那么大，靠政府來分配勞動力資源效果是不會好的。所以一定要靠市場來配置勞動力資源，才能解決勞動力的就業(yè)壓力。

五、確立勞動力市場不會影響工人階級的主人翁地位。有了勞動力市場，勞動者可以得到市場的尊重，勞動力有自主權(quán)了，不會影響工人階級主人翁地位。我又說，李光耀對中國的改革是肯定的，但是有一條他說你們的汽車司機(jī)態(tài)度欠佳。為什么呢？因為司機(jī)認(rèn)為我是工人階級，我是主人，你坐車的是仆人，主人怎么會給仆人服務(wù)呢？

我講了五條意見以后，總書記問：你提勞動力市場社會上能不能接受？ 我說只要中央提出來肯定能接受。會后溫家寶同志找我，說你把材料給我，我轉(zhuǎn)給總書記?？倳浛戳艘院笈荆骸皬?fù)制請常委同志參閱?！背Ｎ瘺]有意見了，“勞動力市場”就進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。

【關(guān)于一般和特殊關(guān)系的故事】

為什么要講一般和特殊的關(guān)系？因為在十四屆三中全會上，中央作出了關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，《決定》提出，建立社會主義市場體制，必須要有五根柱子：第一要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；第二要建立統(tǒng)一開放的市場體系；第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系；第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度；第五要建立多層次的社會保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

對于什么叫社會主義市場經(jīng)濟(jì)，有兩種不同理解。第一種是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是在社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律；另一種理解是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)，可以不遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我在1993年11月人民出版社出版的《中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新——從計劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)》一書中這樣寫道：“按照我的理解，所謂市場經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場國際化這個客觀需要，以市場作為配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形式和方法。社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是一般，社會主義條件是特殊?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)是一般規(guī)律，這與價值規(guī)律、競爭規(guī)律等都是一樣的，不能因為搞社會主義就不一樣了。一般規(guī)律是人類經(jīng)過長期探索形成的共同價值、理念和經(jīng)驗，是人類的文明成果。所以這個“一般”必須要重視，我們的不同之處就是必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路。我們必須要把一般的規(guī)律學(xué)習(xí)好、掌握好，同時在一般的基礎(chǔ)上根據(jù)中國的特點和條件運(yùn)用好，把一般與特殊結(jié)合起來。不能以特殊否定一般，也不能重視一般排斥特殊。我們必須堅定不移地走中國特色的社會主義道路。

時隔22年了，我至今仍堅持這個觀點。最近在學(xué)習(xí)四中全會推進(jìn)依法治國的若干問題時，我認(rèn)為法治、憲政也是一般規(guī)律。既然是一般規(guī)律，我們就必須重視它，必須要借鑒好。為了建設(shè)法治中國，為了體現(xiàn)對《憲法》的尊重，體現(xiàn)《憲法》的權(quán)威，我國要實行《憲法》宣誓制度，這也是根據(jù)一般規(guī)律來的。世界上90多個國家都規(guī)定公職人員任職要對《憲法》宣誓。關(guān)于這些問題，我們首先問一下是不是三個有利于，而不是首先問“姓資”還是“姓社”。

一般規(guī)律普遍存在于我們的日常生活中，人餓了要吃飯，這就是一般規(guī)律。只是外國人吃西餐，中國人吃中餐；武漢人愛吃熱干面，北京人愛吃炸醬面，這就是不同地區(qū)的特點。你餓了要吃飯，這是一般規(guī)律，至于你吃西餐吃中餐，吃炸醬面吃熱干面，這是特殊的問題。

我們?yōu)槭裁匆褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子里呢，因為權(quán)力如果沒有制衡必然腐敗，權(quán)力越大腐敗越甚，這也是長期積累的一般規(guī)律。

【關(guān)于自由和人權(quán)的故事】

1997年，參加十五大報告起草時，我負(fù)責(zé)所有制部分，有的同志負(fù)責(zé)政治體制改革部分，我們起草小組可以互相提意見。我看到這部分沒有寫自由，也沒有寫人權(quán)，我說為什么沒有呢？他們回答說沒地方了。我說我不相信，所以在起草小組大會上就提出，必須把“自由”和“人權(quán)”寫進(jìn)去。當(dāng)時講了三條理由：

第一，我們每個人都想一想，問一下自己，你要不要自由？要不要人權(quán)？我相信如果不說假話的話都要，說假話是另外一回事。

第二，《憲法》上提出要有這樣或那樣的自由，為什么十五大就不說呢？

第三，民主、自由、人權(quán)是人類文明的成果，不是資本主義特有的，我們不要回避它。要老百姓繼續(xù)跟著共產(chǎn)黨走，共產(chǎn)黨要繼續(xù)執(zhí)政，就必須把這個旗幟舉得高高的。

這個建議得到了主持起草小組工作的溫家寶同志的贊同，他在十五大報告中親自寫上了“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。后來溫總理在“兩會”回答記者時說，民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，不是資本主義特有的，這是整個世界在漫長的歷史進(jìn)程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。

后來“人權(quán)”都進(jìn)了《憲法》。把“自由”作為社會主義價值觀的重要內(nèi)容寫進(jìn)去，我覺得這是中國社會的一個巨大進(jìn)步，有重大的歷史意義。

【關(guān)于“陳賣光”的故事】

諸城是山東的一個縣城。在“大躍進(jìn)”時期，建立了一批國有小企業(yè)，如小機(jī)械、小水泥、小化肥、小紡織、小農(nóng)藥等“五小”企業(yè)。這類國有小企業(yè)不能適應(yīng)市場需要，困難很多，虧損嚴(yán)重。時任縣委書記陳光下決心改革，采取改制出售的辦法，以解脫困境。但當(dāng)時就有人起來反對，給陳光戴上“陳賣光”的帽子，說他是走資本主義道路。1992年我應(yīng)山東省委書記、省長的邀請給省級和廳級干部作改革報告，我講完后一位同志起來提問：“諸城的改革議論紛紛，你認(rèn)為諸城的改革是姓‘資還是姓‘社？”我回答，諸城的改革姓“資”還是姓“社”，判斷的標(biāo)準(zhǔn)，只能按小平同志說的是否符合“三個有利于”。我看到一份對300個諸城青年職工的問卷調(diào)查，問卷的題目是：“假如有人偷國家工廠的東西，你怎么辦？”答案有三個選擇：（1）與小偷作斗爭；（2）裝作看不見；（3）你偷我也偷。問卷回收的結(jié)果：選擇與小偷作斗爭的只有14人；選擇裝作看不見的220人；選擇你偷我也偷的66人。這說明，這種企業(yè)財產(chǎn)的組織形式，職工并不關(guān)心，所以有人說：“國外有一個加拿大，中國有個大家拿?！?/p>

以上案例說明，我們對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題沒有完全搞清楚，總認(rèn)為國有化才是社會主義。其實，恩格斯早就說過：“自從俾斯麥致力于國有化以來，出現(xiàn)了一種冒牌的社會主義，它有時甚至墮落為某些奴才氣，無條件地把任何一種國有化，甚至俾斯麥的國有化，都說成是社會主義的。顯然，如果煙草國營是社會主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會主義創(chuàng)始人之列了”，并指出：“俾斯麥并非考慮經(jīng)濟(jì)上的必要性，而只是為了使鐵路能夠更好地適用于戰(zhàn)時，只是為了把鐵路官員訓(xùn)練成政府的投票家畜，主要是為了取得一種不依賴于議會決定的新的收入來源，而把普魯士的鐵路干線收歸國有，這無論如何不是社會主義的步驟，既不是直接的，也不是間接的，既不是自覺的，也不是不自覺的。否則，海外皇家貿(mào)易公司、皇家陶瓷廠甚至陸軍被服廠，以致在30年代弗里德里希-威廉三世時期由一個聰明人一本正經(jīng)地建議過的妓院國營，也都是社會主義的設(shè)施了?！保ā恶R克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版）。

資本要向效率高的地方流動，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。國有資本有進(jìn)有退，合理流動，應(yīng)該是常態(tài)。但我們有的同志習(xí)慣于國有資本固化，一說要退出就認(rèn)為這不是搞社會主義。其實，原來國有資本是實物形態(tài)，現(xiàn)在變賣后成為貨幣形態(tài)，再投入到急需的領(lǐng)域，或投入到公共服務(wù)、改善民生方面，這不是資本流失，而是合理流動，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。在流動中低價賤賣或權(quán)錢交易，不僅是流失，而且造成貪污浪費(fèi)，改革中要避免類似問題的發(fā)生。

【關(guān)于“三個民”的故事】

什么叫“三個民”呢？就是民心、民生、民意。我在參與起草《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》時，在起草小組大會上作了一個發(fā)言。主要講了國有企業(yè)的定位問題，我不贊成把國有企業(yè)定位為共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會主義的執(zhí)政基礎(chǔ)。我當(dāng)時講如果這樣定位，四種現(xiàn)象怎么解釋——

第一，蘇聯(lián)垮臺的時候國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，它沒有私人經(jīng)濟(jì)。為什么垮了，強(qiáng)大的國有資本為什么沒有支撐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政？

第二，二戰(zhàn)后，資本主義國家當(dāng)時的國有經(jīng)濟(jì)比重都是比較高的，占30%到35%，但沒人說它們是搞社會主義。

第三，浙江現(xiàn)象。浙江過去國有的投入很少，國有經(jīng)濟(jì)比例很低。但改革開放激發(fā)了百姓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性，所以財富增加了，百姓富裕了，政府稅收增加了。

第四，越南國有經(jīng)濟(jì)比重比我們低得多，但沒人說越南是資本主義。如果按照國有經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的說法，這四條是不好解釋的。為此，我于2013年5月向中央提出了《關(guān)于黨的十八大的三點建議》：一、確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；二、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于三個民（民心、民生、民意）；三、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。這三點建議中，重點是“三個民”。我說我們歷史的經(jīng)驗也好，國際經(jīng)驗也好，得民心者得天下，這是核心問題。為了得民心，必須把民生搞上去，我們黨為什么很注重民生問題呢？改革為了什么，改革為了人民，依靠人民，改革的成果需要人民分享。

為了得民心，必須把民意搞好。老百姓要有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要有尊嚴(yán)。有了這“三個民”，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)就牢固了。十八大召開前，我特地向中央提出了建議，表達(dá)了這個看法。中央主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時作了批示。

【關(guān)于十八屆三中全會兩次建議的故事】

有人問我，你那么高齡了，對改革還那么操心干嘛？我覺得改革是無止境的任務(wù)，思考改革、參與改革是我的責(zé)任，尤其是當(dāng)改革碰到困惑的時候，更應(yīng)當(dāng)發(fā)出自己的聲音。過去中央作出的綜合改革都是每10年一次，1984年作出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1993年作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，2003年作出了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。這三次改革的《決定》，我有幸都參加了。2003年到現(xiàn)在也有10年了，中央應(yīng)當(dāng)作出決定的時候，我給中央提出兩次建議，第一次，是于2013年5月給中央提出《關(guān)于十八屆三中全會主題的建議》。建議有三個內(nèi)容：

一是十八屆三中全會決定的名稱：“中共中央關(guān)于全面深化改革的決定”。

二是《決定》的主要內(nèi)容。怎么全面深化改革，要有一個路線圖。改革的突破口是什么？建議把建立官員財產(chǎn)公示制度作為突破口。為了減少阻力，我提出“三個率先”：第一個率先，率先在新上任的官員中建立此制度。第二，率先在新上任官員當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部公示。第三，率先公示不動產(chǎn)，因為動產(chǎn)方面有多少存款、股票它是流動的，不動產(chǎn)方面有多少房子，一聯(lián)網(wǎng)馬上就能顯示出來。

三是建議建立一個強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。過去中央起草三個改革文件都很好，但落實不到位，為什么？沒有一個強(qiáng)有力的重要機(jī)構(gòu)。2005年我曾向國務(wù)院提出三點意見，第一恢復(fù)體改委，第二國務(wù)院成立一個改革領(lǐng)導(dǎo)小組，第三要加強(qiáng)發(fā)改委改革的職能。這次為何沒提出國家要恢復(fù)體改委呢？因為現(xiàn)在改革是五位一體的體制改革，就是恢復(fù)了體改委也不行，因此，建議成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由總書記任組長，國務(wù)院總理任副組長。

第二次是2013年7月我向中央提出《關(guān)于十八屆三中全會全面深化改革的建議》，主要有兩點：一是發(fā)揮智庫的作用，建議中央選五個智庫，限期交出全面深化改革的方案。這樣，起草小組和智庫兩條腿走路，可以豐富中央文件的內(nèi)容。二是，激發(fā)廣大干部群眾參與的積極性。建議中央設(shè)立一個網(wǎng)站，廣大干部群眾來參與，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，呈送中國（海南）改革發(fā)展研究院關(guān)于全面深化改革30條建議供中央?yún)⒖肌?/p>

2013年十八屆三中全會前我的兩次建議，上報后都得到了中央的肯定、批示，并吸收到十八屆三中全會《決定》中去，這是作為一個改革者夢寐以求的事。