濟南歷城：保障舌尖上的安全

王長亮等

近年來，濟南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為重點民生工程來抓，緊緊圍繞農(nóng)民市民“兩滿意、兩高興”的工作目標，按照“查園區(qū)、追源頭、樹品牌、惠民生”總體要求，抓兩頭，促中間，深入開展專項整治，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化，建立健全監(jiān)管體系，更好地實現(xiàn)了“從農(nóng)田到市場”的全程監(jiān)管，保持了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，并取得了一定成效。

街鎮(zhèn)監(jiān)管體系初步形成。記者了解到，歷城區(qū)17個涉農(nóng)街鎮(zhèn)全部建立了監(jiān)管辦公室，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系，初步達到了“有機構(gòu)、有人員、有制度、有責(zé)任、有設(shè)備”的五有標準。同時，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核，進一步強化落實了屬地管理責(zé)任、主體生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，推進長效機制建設(shè)。

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。重點引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)帶頭實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)揮以點帶面示范作用。同時積極摸索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管模式，通過開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動》和《蔬菜基地百日整治專項行動》，針對重點基地、園區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了生產(chǎn)記錄檔案，統(tǒng)一制定了質(zhì)量管理、檢測人員職責(zé)等各項制度并上墻公示，進一步規(guī)范了種植行為。

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管成效顯著。針對歷城區(qū)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，嚴格農(nóng)資準入把關(guān)，創(chuàng)新農(nóng)藥市場監(jiān)管模式，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺，對23家農(nóng)藥經(jīng)營批發(fā)企業(yè)全部實施進銷貨監(jiān)控，嚴厲查處銷售禁限用高毒農(nóng)藥違法行為，確保信息可查詢、流向可追蹤。近年來，累計沒收假冒偽劣種子8.19萬公斤，不合格農(nóng)藥2.39萬公斤，端掉各類制假販假窩點18個，立案查處61起。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。建立了區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺、28個質(zhì)量追溯基點和47個農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測室，逐步構(gòu)建起以區(qū)農(nóng)業(yè)檢測中心為龍頭，各街鎮(zhèn)檢測室為骨干，企業(yè)、基地自律檢測為基礎(chǔ)的三級檢測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達99.5%。

據(jù)了解，歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局將進一步健全投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督五大體系，嚴格落實屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任三個責(zé)任，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實行最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，切實提高監(jiān)管服務(wù)能力和風(fēng)險防范能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，實現(xiàn)投入無違禁。據(jù)悉，歷城區(qū)全面落實農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營告知公示制度，加強經(jīng)營企業(yè)管理，嚴格審查經(jīng)營條件，禁止銷售、使用禁限用高毒農(nóng)藥和不合格投入品。深入開展農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動，堅持明查與暗訪相結(jié)合，日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，建立健全“黑名單制度”，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法銷售使用禁限用高毒農(nóng)藥的行為。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)可控制。堅持綠色生產(chǎn)理念，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，通過完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，推廣物理、生物防病治蟲技術(shù)，積極推進標準化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力建立長效機制，實現(xiàn)蔬菜標準化生產(chǎn)程度達70%以上，“三品一標”產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積達60%以上，認證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率達55%以上。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實現(xiàn)檢測全覆蓋。制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，抓好各街鎮(zhèn)以及重點園區(qū)、追溯基點檢測室建設(shè)，加強監(jiān)督抽檢和自檢工作，組織開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報和處置機制，切實履行屬地監(jiān)管職能，做到檢驗檢測程序化、生產(chǎn)經(jīng)營管理檔案化和監(jiān)管工作規(guī)范化。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品可溯源。健全區(qū)級農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控平臺建設(shè)，對農(nóng)業(yè)投入品告知公示進行實時監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)流向監(jiān)管。同時完善街鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工包裝及銷售等各個環(huán)節(jié)建立健全檢測記錄和檔案，真正實現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)。按照 “屬地管理、分級負責(zé)、分層監(jiān)管”的原則，強化街鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職能，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)抽查監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)控和日常管理相結(jié)合，進一步建立健全全區(qū)、街鎮(zhèn)、村（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）三級網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，努力提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

民以食為天，食以安為先，保障人們“舌尖上的安全”是最基本的民生問題。雖然歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局在這方面取得了一定的成效，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不是一朝一夕就能解決的，在各方面還需要加強監(jiān)管、監(jiān)督，努力讓人們的菜籃子里充滿綠色，餐桌上布滿健康。