小麥?zhǔn)袌鰴C(jī)制將進(jìn)一步發(fā)揮作用

喬林生

新麥?zhǔn)袌霰憩F(xiàn)穩(wěn)定

7月中下旬，記者在江蘇、河南、河北、山東等小麥主產(chǎn)區(qū)走訪糧食企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，往年常見的市場主體抬價(jià)爭搶糧源的現(xiàn)象不見了，在很多臨儲(chǔ)小麥?zhǔn)召弾禳c(diǎn)，前來售糧的糧食經(jīng)紀(jì)人和貿(mào)易商有序地排隊(duì)過磅、入庫、結(jié)算。而在小商販以及糧食經(jīng)紀(jì)人設(shè)置的收糧點(diǎn)，農(nóng)民售糧的小奔馬車來往不斷。

河南濮陽國家糧食儲(chǔ)備庫業(yè)務(wù)主任韓敬軒表示，今年新麥?zhǔn)召徸畲蟮牧咙c(diǎn)是規(guī)范有序，收的好糧多，收購價(jià)格穩(wěn)。

為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，自2006年開始，政府在國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鰧?shí)施了最低收購價(jià)政策，且自2006年至2014年，每年在新麥上市之前，政府均或多或少地調(diào)高當(dāng)年的小麥最低收購價(jià)。與此同時(shí)，為了多收糧，政府還準(zhǔn)許相關(guān)部門委托民營企業(yè)等各類市場主體進(jìn)行最低價(jià)小麥?zhǔn)召彙?/p>

由于政策支持小麥價(jià)格逐年走高的態(tài)勢明顯，參與收購的市場主體眾多，最終導(dǎo)致每年新麥上市后，各市場主體抬價(jià)爭搶糧源，使得政府主導(dǎo)收購的小麥數(shù)量過多，并且將供市場正常流通的小麥也收購入庫，而這又放大了政策支持價(jià)格的效應(yīng)，讓市場看漲后市的信心倍增。

多年之后，國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龅摹罢呤小碧卣髟絹碓矫黠@，價(jià)格扭曲現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，最低收購價(jià)小麥庫存越來越大，小麥?zhǔn)袌鰴C(jī)制難以發(fā)揮作用。更重要的是，一些受委托的收購主體收購的小麥質(zhì)量較差，出庫難，違背了政府實(shí)施小麥最低收購價(jià)政策的保護(hù)農(nóng)民收益和穩(wěn)定市場價(jià)格的初衷。

今年新麥上市前，政府公布的最低小麥?zhǔn)召弮r(jià)和去年持平，小麥?zhǔn)袌龇晷蔓溕鲜斜厣险{(diào)收購價(jià)的規(guī)律被打破了，市場看漲的心理得以改變。新麥上市后，很多市場主體持觀望態(tài)度，市場一度預(yù)計(jì)將出現(xiàn)“農(nóng)民賣糧難”現(xiàn)象。此時(shí)，相關(guān)政府部門和中儲(chǔ)糧總公司及時(shí)啟動(dòng)了最低價(jià)小麥?zhǔn)召張?zhí)行預(yù)案，積極發(fā)揮收購主渠道作用，不但穩(wěn)定了市場價(jià)格，同時(shí)適時(shí)、適量地把市場多余的糧源掌握到了政府手中。

“為了做到有序收購，相關(guān)政府部門和中儲(chǔ)糧總公司及其各地分公司早在新麥上市前就做好了安排，不但對參與收購的主體嚴(yán)格篩選，而且還對收購資金的劃轉(zhuǎn)、結(jié)算、小麥質(zhì)量的控制和最后的收購驗(yàn)收等進(jìn)行嚴(yán)格了規(guī)定，收購庫點(diǎn)的每一項(xiàng)工作都有章可循。”韓敬軒說，由于各委托收購庫點(diǎn)都按規(guī)矩辦事，按質(zhì)按量收購，往年新麥上市后市場躁動(dòng)不安的現(xiàn)象沒有了，各收購主體互相抬價(jià)搶糧源的現(xiàn)象也沒有了，整個(gè)新麥?zhǔn)袌霰憩F(xiàn)穩(wěn)定。

據(jù)記者了解，今年新麥上市至今，市場各主體一直保持著謹(jǐn)慎入市的心理，市場上除了中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的公司及其委托庫點(diǎn)收購較為積極以外，其他市場主體是邊收購邊觀望，一些市場主體還以銷定購，像往年那樣市場各主體不分新產(chǎn)小麥質(zhì)量好壞，先抓糧后銷售的現(xiàn)象基本沒有了。

更值得市場關(guān)注和反思的是，在往年的小麥?zhǔn)召徶?，市場最關(guān)心的問題是收購了多少小麥，看重的是手中有多少糧源、可以保證供應(yīng)市場多長時(shí)間，而對收購的小麥質(zhì)量，對過度收購對市場可能產(chǎn)生的傷害和種種影響等則考慮很少，加上一些收購主體貼錢抬價(jià)收購等，使得政府主導(dǎo)的小麥最低價(jià)收購很難做到有序、規(guī)范、適量，有效調(diào)控市場的目的自然也難以。

而在今年的新麥?zhǔn)召徶?，市場更關(guān)注新麥的質(zhì)量和有序、適量收購，讓政策對市場的影響降到了較低水平，這十分有利于市場機(jī)制發(fā)揮作用，使得小麥?zhǔn)袌龀霈F(xiàn)了很多新變化和新情況。

由“政策市”

向“市場市”轉(zhuǎn)變

“山東產(chǎn)的濟(jì)南17吸水率高，現(xiàn)在的收購價(jià)僅在1.3元/斤左右，公司準(zhǔn)備收購5000噸左右做貿(mào)易用?！苯K南京糧油貿(mào)易商強(qiáng)盛表示，在政府終止了逢新麥上市必提價(jià)的游戲規(guī)則，以及在中儲(chǔ)糧等執(zhí)行小麥最低價(jià)收購政策的市場主體較好地落實(shí)了各項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則以后，小麥?zhǔn)袌龅摹罢呤小碧卣鞑荒敲疵黠@了，小麥?zhǔn)袌龅牡貐^(qū)間價(jià)差、普麥與優(yōu)麥的價(jià)差等又開始出現(xiàn)了。作為糧油貿(mào)易商，公司可以利用資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、采購優(yōu)勢等為終端需求企業(yè)做些業(yè)務(wù)。

政府主導(dǎo)的小麥?zhǔn)召彅?shù)量雖然減少了，但市場并沒有出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難的問題，并且以往因大量收儲(chǔ)所造成的麥強(qiáng)面弱的市場異?，F(xiàn)象也得以改變。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，以往國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲋浴罢呤小碧卣髅黠@，主要原因在于政府主導(dǎo)下出現(xiàn)了過量收購。由于過量收購，市場所有的活動(dòng)都要圍繞政策來運(yùn)行，而今年在小麥?zhǔn)袌龀霈F(xiàn)有序、適量收購后，市場有可供流通的糧源，需求企業(yè)采購選擇的渠道多了，加之“政策市”影響減弱，一些市場主體也敢于利用市場機(jī)會(huì)做交易了，如一些貿(mào)易商利用資金優(yōu)勢已經(jīng)收購并囤積了很多優(yōu)質(zhì)小麥，一些貿(mào)易商還與制粉企業(yè)等合作收購并囤積了普通小麥。如此一來，小麥?zhǔn)袌鰴C(jī)制將進(jìn)一步發(fā)揮作用。

強(qiáng)盛告訴記者，在市場機(jī)制發(fā)揮作用以后，市場活動(dòng)就要由市場規(guī)則來決定。為什么今年收購的新麥質(zhì)量好？主要原因是沒有了抬價(jià)搶購，從農(nóng)民到小商販，到貿(mào)易商，直至各委托收購庫點(diǎn)，都很重視質(zhì)量把關(guān)。

從當(dāng)前國內(nèi)小麥主產(chǎn)區(qū)的市場收購價(jià)來看，江蘇、湖北、安徽等南方產(chǎn)區(qū)的收購價(jià)偏低，大部分地區(qū)的糧庫新產(chǎn)小麥?zhǔn)召弮r(jià)在1.20-1.21元/斤，河南北部、山東、河北等北方產(chǎn)區(qū)的收購價(jià)偏高一些，但最高價(jià)并沒有超過政府公布的托市收購價(jià)，當(dāng)前的市場主流價(jià)格在1.21-1.22元/斤，小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格整體平穩(wěn)。

河南雪健實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)顟c生告訴記者，小麥?zhǔn)袌龀掷m(xù)多年存在的麥強(qiáng)面弱格局自今年新麥上市以來不斷得到改善，麥、面價(jià)格本末倒置的怪現(xiàn)象估計(jì)很快也會(huì)消失。

“前幾年，小麥?zhǔn)召徍弯N售價(jià)格主要由政府說了算，但面粉價(jià)格是放開的，是市場說了算，這造成小麥和面粉價(jià)格漲跌不同步，很多時(shí)候出現(xiàn)了麥漲面跌的現(xiàn)象，市場價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制失靈?！睏顟c生說，在這種情況下，制粉行業(yè)出現(xiàn)了生存問題，如今麥強(qiáng)面弱的格局開始發(fā)生變化，對于制粉行業(yè)而言是一個(gè)大好事，也有利于小麥產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

對于種糧農(nóng)民來說，種品質(zhì)較好的小麥可以獲得更好的收益。以往年份，在小麥最低收購價(jià)逐年提高的背景下，農(nóng)民更樂于種植高產(chǎn)的普通小麥，對小麥?zhǔn)袌龉┬枨闆r很少考慮，當(dāng)前在普麥價(jià)格失去政策支撐之后，其長期走弱的態(tài)勢較為明顯，而優(yōu)質(zhì)小麥由于供應(yīng)不足和需求旺盛則表現(xiàn)較強(qiáng)，當(dāng)前很多產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格高出普通小麥價(jià)格400元/噸左右。受此刺激，在新的作物年度，農(nóng)民將更多地選擇種植優(yōu)質(zhì)小麥，這十分有利于小麥種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也將減少我國對進(jìn)口高品質(zhì)小麥的依賴度，降低制粉企業(yè)和食品企業(yè)的原料采購成本。

“在過去，糧食企業(yè)收購小麥更注重‘要量保供應(yīng)，簡單地說，就是‘手中有糧心中不慌，實(shí)際上僅是在小麥數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)方面的安全。但由于收購的小麥質(zhì)量差，造成一些小麥可能無法形成有效的供應(yīng)糧源，加之這種收購模式引導(dǎo)的農(nóng)民種植小麥粗放化、單一化等，最終反而不利于國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更談不上保證我國糧食安全。”山東濟(jì)寧糧庫業(yè)務(wù)經(jīng)理王映忠認(rèn)為，現(xiàn)在糧食企業(yè)在進(jìn)行小麥?zhǔn)召彆r(shí)更注重“重質(zhì)保安全”，即比較重視小麥質(zhì)量，注重引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，注重給市場留出足夠的運(yùn)行空間。在這種情況下，國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)步入良性運(yùn)行軌道，我國糧食供應(yīng)和安全才更有保障。

鄭麥期市活躍可期

受國內(nèi)小麥現(xiàn)貨市場交易日益活躍的刺激，鄭麥期市自新麥上市后也逐漸受到了投資者的關(guān)注，雖然當(dāng)前鄭麥期市持倉量和成交量仍比較小，但正在奠定日趨活躍的基礎(chǔ)。

王映忠告訴記者，過去鄭麥期市交易十分紅火，但自小麥?zhǔn)袌鲎優(yōu)椤罢呤小币院?，市場價(jià)格的上下空間均沒有了，產(chǎn)區(qū)天氣的好壞、小麥產(chǎn)量的增減、市場需求的大小等均不能對價(jià)格形成影響。

目前，小麥?zhǔn)袌龅摹罢呤小碧卣髡跍p弱，加之國內(nèi)現(xiàn)貨優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格漲跌波幅較大，以及鄭商所順應(yīng)市場需求修改了一些強(qiáng)麥交易制度等，未來鄭麥期市再度活躍可期。

據(jù)記者了解，鄭麥期市曾一度引導(dǎo)我國小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了“期貨+訂單”的種植新模式，同時(shí)給廣大小麥貿(mào)易商、收儲(chǔ)企業(yè)、制粉企業(yè)、政府決策部門等提供了很好的經(jīng)營、決策信息和依據(jù)。

市場預(yù)期，隨著小麥?zhǔn)諆?chǔ)有序、適量態(tài)勢的延續(xù)，小麥?zhǔn)袌鰴C(jī)制將進(jìn)一步發(fā)揮作用，小麥期現(xiàn)貨市場的交易將日趨活躍，期現(xiàn)貨市場也將互相融合，從而將更好地促進(jìn)我國小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。