探究農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理的重要性和具體實(shí)施措施

姜兵

摘 要：農(nóng)村電網(wǎng)改造是加快新農(nóng)村建設(shè)和縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施。作為一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)性工程，農(nóng)網(wǎng)改造不僅工程量龐大，且實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，需要從管控角度充分把握。從農(nóng)網(wǎng)改造工程管理的重要性和具體實(shí)施措施兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；改造升級(jí)；農(nóng)網(wǎng)架構(gòu)；城鄉(xiāng)差距

中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.20.058

我國(guó)自1998年啟動(dòng)農(nóng)村電力管理體制改革以來(lái)，農(nóng)村電網(wǎng)改造在全國(guó)范圍內(nèi)逐步展開，城鄉(xiāng)居民用電量逐漸增加，農(nóng)網(wǎng)架構(gòu)和供電可靠性得到了大幅提升。但是，隨著時(shí)間的流逝，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備逐漸老化，電力新技術(shù)改造逐步滲透到社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)層面，以往的農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)新時(shí)代的需求。“十二五”期間，國(guó)家啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，旨在縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)差距，提高農(nóng)民生活水平。

1 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的重要性

“十二五”規(guī)劃制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新政策，農(nóng)村電網(wǎng)改造作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要布局被列入議事日程。國(guó)家電網(wǎng)在建設(shè)智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的指導(dǎo)下，撥劃4 300億元用于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)的智能化水平，并在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的前提下，強(qiáng)化終端遠(yuǎn)程通訊建設(shè)、提高農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的自動(dòng)化管理水平。

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)關(guān)系到國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。從大的方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)關(guān)系到國(guó)家在新時(shí)期的整體布局和戰(zhàn)略步驟；從小的方面來(lái)說(shuō)，則關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著農(nóng)村人民的生活水平。加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的管理力度，既能有效推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程的順利實(shí)施，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，又能提升國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。但是，由于我國(guó)農(nóng)村情況十分復(fù)雜，涉及面廣、跨越地區(qū)廣泛，從地貌、人文、歷史遺留情況來(lái)說(shuō)都存在著諸多的復(fù)雜情況，而且農(nóng)村配電普遍存在設(shè)施差、裝備落后、技術(shù)普及不到位的現(xiàn)象，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。我們必須從實(shí)際情況出發(fā)，腳踏實(shí)地、靈活機(jī)動(dòng)地解決各種問(wèn)題。

2 農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的措施

要實(shí)現(xiàn)此次農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)，就要從政策領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境影響、規(guī)劃、管控、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作入手，層層遞進(jìn)，把控好每一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

2.1 從政策層面入手，予以充分重視

組織成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃，將在地區(qū)行政任職的主要領(lǐng)導(dǎo)人員納入小組，使他們成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃中的一部分，以構(gòu)建有力的執(zhí)行體系。同時(shí)，應(yīng)該充分、主動(dòng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，做好用電居民的思想工作，盡量避免出現(xiàn)無(wú)故阻撓、故意破壞等現(xiàn)象，爭(zhēng)取得到客戶的配合、理解和幫助。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組定期向上級(jí)部門匯報(bào)工作，隨時(shí)關(guān)注區(qū)域之間的改造進(jìn)展，形成一個(gè)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的良好局面。

2.2 在改造前，做好系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)籌

在實(shí)施改造之前系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)統(tǒng)籌，在理論推導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)判斷的前提下試演，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、結(jié)合實(shí)情、有序開展、整體推進(jìn)。在理論規(guī)劃的基礎(chǔ)上首先樹立改造的可行性，然后實(shí)地調(diào)研，對(duì)實(shí)施改造的每個(gè)環(huán)節(jié)展開調(diào)查，分析實(shí)際情況可能帶來(lái)的利與弊，趨利避害，及早做好準(zhǔn)備，適當(dāng)調(diào)整設(shè)定路線。最后根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范制訂完善的施工規(guī)章制度，仔細(xì)考慮施工方案，并將具體任務(wù)量化，下達(dá)至人，將工程的整體進(jìn)展落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3 施工過(guò)程管控

做好施工過(guò)程管控，尤其是安全管控和風(fēng)險(xiǎn)防范。要做到這一點(diǎn)，首先要貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全措施，層層監(jiān)管，不定期進(jìn)行安全排查和預(yù)防事故演習(xí)，確保標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，設(shè)立巡查小組，定期抽查現(xiàn)場(chǎng)安全工作。區(qū)域施工小組之間要相互觀摩和學(xué)習(xí)。對(duì)于存在安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域要通報(bào)批評(píng)，認(rèn)定責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰，同時(shí)實(shí)行責(zé)任連帶，上級(jí)必須在一定程度上負(fù)擔(dān)下級(jí)人員的相應(yīng)事故責(zé)任。

2.4 建立物料檔案，定期檢查物料情況

建立物料檔案，定期檢查物料情況，防止耽誤工期、偷工減料、偷竊物料、遺失物料等情況的發(fā)生。要做到這一點(diǎn)，就要建立物料的統(tǒng)一收送流程和監(jiān)管檔案，統(tǒng)一配送物料，根據(jù)工程的使用節(jié)點(diǎn)按時(shí)送達(dá)；做好各環(huán)節(jié)的檔案落實(shí)匯報(bào)工作，在工程驗(yàn)收前由審計(jì)部門對(duì)所有項(xiàng)目逐一審計(jì)，核查物料的使用程度，確保工程的質(zhì)量；在驗(yàn)收合格后，及時(shí)回收廢料，并對(duì)系列活動(dòng)拍照備檔。項(xiàng)目結(jié)尾后，如果再次發(fā)現(xiàn)遺留問(wèn)題，則可依據(jù)存檔追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.5 明確工程責(zé)任，量化工程任務(wù)

為了加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的步伐，必須在施工過(guò)程中加強(qiáng)管理，強(qiáng)化集約化施工。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，電網(wǎng)公司應(yīng)該擇優(yōu)選擇人才，使適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境、工作強(qiáng)度的人優(yōu)先投入到農(nóng)網(wǎng)改造中，以確保改造工程的質(zhì)量和效率；其次，應(yīng)該加強(qiáng)人員隊(duì)伍配置的分工協(xié)作性，使其在崗位上發(fā)揮更大的作用；最后，電網(wǎng)公司應(yīng)該量化項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將可量化的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使個(gè)人工作目標(biāo)更加明確，從而加快改造進(jìn)度。當(dāng)項(xiàng)目即將進(jìn)入完成階段時(shí)，要盡快啟動(dòng)下一階段項(xiàng)目規(guī)劃，合理調(diào)配閑散資源，充分利用人力和物力，在效率和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。切實(shí)將這項(xiàng)保民生、促和諧、供好電的“惠民工程”做到讓政府放心、讓人民滿意。

參考文獻(xiàn)

[1]李春曉.基于全生命周期的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2011.

〔編輯：劉曉芳〕