農(nóng)村電網(wǎng)改造項目管理問題探析

沈國紅

摘 要：本文從課題研究的相關背景入手，首先闡述了農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的特點，接著詳細地分析了農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的難點，然后又研究了農(nóng)村電網(wǎng)改造項目問題的原因，最后重點提出了針對農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的具體特點，以及施工中的難點問題，提出相關的對策。

關鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)；改造；原因分析；項目管理；主要舉措

中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A

1.農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的特點

1.1 具有社會效益廣泛的特點

新農(nóng)村的建設使得農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在電網(wǎng)的改造項目上，所帶來的社會效益十分巨大，極大地優(yōu)化了農(nóng)民的生活環(huán)境，提升了生活品質(zhì)，有效地減輕了農(nóng)民的負擔，使得農(nóng)村得到了繁榮的發(fā)展和進步。而且這種效益的發(fā)揮會隨著新農(nóng)村建設步伐的不斷加快而逐步顯現(xiàn)。當前，由于我國農(nóng)村的發(fā)展還較為落后，電網(wǎng)改造的優(yōu)勢還沒有得到完整的體現(xiàn)，而這種潛在的社會效益需要經(jīng)過相對較長的一段時間才能逐步顯現(xiàn)，同時這種效益很難得到準確地預測，所以，農(nóng)村電網(wǎng)的改造項目在評價社會效益時，要注重對近期效益的評價。

1.2 具有功能性較強的特點

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，需要靠先進的技術設備來支撐，農(nóng)民生活的改善也需要有更高科技的家用電器來維護，而這些都需要電力的支持，沒有電一切都不可能得到很好地應用。只有農(nóng)村電網(wǎng)得到完善，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平才能得到提高，整個農(nóng)村的社會化服務才能得到進一步完善。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明，當前我國農(nóng)村的電力使用主要在四大區(qū)域，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所占比例最高達到一半以上，二是農(nóng)村居民用電，所占比例達到24.2%。三是農(nóng)業(yè)排灌，占13.13%，四是農(nóng)副業(yè)加工，占到12%，總用電量達到了近6000億千萬時，由此可見，電網(wǎng)的完善對于農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響，所以，農(nóng)村電網(wǎng)不僅僅關系到生活水平的提高，還關系到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平的提升，其作用不可忽視，所帶來的社會效益也較為復雜而全面。

1.3 具有關聯(lián)性較強的特點

農(nóng)村電網(wǎng)的改造不僅僅對整個農(nóng)村的生產(chǎn)生活帶來了十分巨大的社會效益，同時也會帶來與農(nóng)村相關的外部效益。農(nóng)村電網(wǎng)的完善有助于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活，由此可見，電網(wǎng)的完善更有助于區(qū)域內(nèi)整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起到了極大地推動作用。在幫助農(nóng)村帶來巨大經(jīng)濟利益的同時，農(nóng)村電網(wǎng)的改造還有助于提升農(nóng)民的精神文化生活水平，這種提升更加有助于平衡城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展，更有助于提升整個國家的發(fā)展質(zhì)量，這種精神層面的無形效益也是一種巨大的社會效益，也必須被重視起來。

2農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的主要困難

2.1 農(nóng)村用量波動較大

農(nóng)村不同于城市，用電的高峰時期一般集中在農(nóng)忙時期，而在農(nóng)閑時期，用電量相對較小，多為生活用電，如照明等等。正是由于這種顯著的特點，在進行農(nóng)村電網(wǎng)的配電容量匹配配置時有了很大的困擾。但是，由于農(nóng)村供電距離相對較長，在農(nóng)閑時間，供電設備和線路使用率相對較低，無疑增加了農(nóng)村電網(wǎng)供電的成本壓力，甚至出現(xiàn)虧損，農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)模效益相對較低。

2.2 農(nóng)村居民家庭用電配置不統(tǒng)一

受歷史原因影響，在我國農(nóng)村許多家庭的用電沛縣界面都較小，而且不規(guī)范，存在接線較亂，線路老化現(xiàn)象嚴重，用電線路使用不規(guī)范的問題，這些問題都給農(nóng)村家庭用電帶來了不小的隱患，一旦使用高電量的電氣設備，很有可能由于線路問題而造成了用電風險。

2.3 農(nóng)網(wǎng)利用率相對較差

相對于城市來講，農(nóng)村用電量遠不如城市，再加上其季節(jié)性較強的特點，以及用電多集中在晚上的家庭照明使用，這就造成了用電波動加大。但是在供電過程中，較長的供電距離，較小的供電效率卻不高，這就造成對農(nóng)村供電線路的利用率較低，使得農(nóng)網(wǎng)供電成本較高，產(chǎn)生的經(jīng)營效益相對較差。

3.造成農(nóng)村電網(wǎng)改造項目問題的主要原因

3.1 農(nóng)村電網(wǎng)改造項目投資決策的原因

農(nóng)村電網(wǎng)改造需要由國家進行統(tǒng)一決策和部署，才能進行投資和實施，在進行投資決策時，決策是否符合實際需要，是否符合農(nóng)村發(fā)展實際，對農(nóng)村的具體情況是否有著深入的了解，這些問題都直接決定著決策的結果，以及項目的有效性，但從目前的情況來看，一些決策部署存在著決策不規(guī)范，不系統(tǒng)、對實際問題了解不充分等問題，直接導致決策出現(xiàn)失誤。雖然在進行決策部署前，都會對整個決策的可行性進行研究和調(diào)查，但是，一些調(diào)查沒有結合現(xiàn)代項目管理的具體要求來進行，存在規(guī)范性、系統(tǒng)性明顯不足的現(xiàn)象，甚至對一些環(huán)節(jié)沒有進行調(diào)查研究。

3.2 城鄉(xiāng)差異帶來的原因

在縣鄉(xiāng)一體化管理模式的帶動下，農(nóng)村電網(wǎng)一般實行四到戶管理原則，關于電力的影響、配電網(wǎng)絡的管理、用戶的上門服務等業(yè)務工作都將由負責農(nóng)村的供電組織負責，大大提升了他們的工作量，也使得所投入的人力物力大大增高。按照規(guī)定農(nóng)村的集體資產(chǎn)要交由供電企業(yè)進行管理，由供電企業(yè)對整個農(nóng)村電網(wǎng)進行維護，也將大大提高供電企業(yè)因電網(wǎng)設備這就所帶來的成本投入。同時，供電企業(yè)在農(nóng)村實現(xiàn)營銷到戶后，還要承擔農(nóng)村的低壓網(wǎng)損，也會對供電企業(yè)的整體收入帶來影響，供電企業(yè)勢必將這些成本分攤到整個城鄉(xiāng)電網(wǎng)當中，不但不能幫助降低城市用電價格，甚至有可能造成不降反升的局面。如果不能得到妥善地解決，會影響到整個電力體制改革的進程。

3.3 農(nóng)村電網(wǎng)改造項目投資績效原因

農(nóng)村電網(wǎng)改造項目涉及的問題較多，影響也相對較大，在決策和投資時必須要對改造后的經(jīng)濟效益進行評價。但是，當前的一些評價過多地依靠指標評價來進行，一些評價所使用的理論支持和技術方法都相對較為簡單，不能很好地符合農(nóng)村電網(wǎng)改造的實際，其戰(zhàn)略價值和靈活價值也不可能得到很好地體現(xiàn)，不能完整地表現(xiàn)項目完工后所帶來的經(jīng)濟效果和社會效果。這些問題，都會造成，評價的準確性不足，造成最終的項目績效沒有達到項目改造的預期。

4.農(nóng)村電網(wǎng)改造項目管理工作的對策研究

4.1 細化標準，加強管理

實行標準化管理實現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造項目順利進展的有效途徑，在項目實施的過程中，要在電網(wǎng)裝備水平上加大投入力度，在自動化水平提升上擴大規(guī)模，從而保證整個電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)和高效。要制定標準化的管理方案，無論是從技術規(guī)程的出臺，還是技術標準的制定，又或是技術要求的規(guī)范都應該盡可能地符合農(nóng)村實際，以更高的標準進行電網(wǎng)的建設和改造，保證電網(wǎng)的標準化和系列化。從而保證高效優(yōu)質(zhì)安全供電。

4.2 統(tǒng)一思想，加強宣傳

農(nóng)村電網(wǎng)改造的重要性和必要性是顯而易見的，因此，在進行農(nóng)村電網(wǎng)改造的過程中，一定要加強宣傳力度，讓受眾能夠真正理解進行電網(wǎng)改造的重要意義，以及對于農(nóng)村發(fā)展所帶來的巨大經(jīng)濟利益和社會利益，最大化地得到農(nóng)村居民的支持和認可，從而營造更加良好的施工氛圍。

4.3 規(guī)范補償，合理配置

要制定合理規(guī)范的補償配置方案，既要重視集中補償?shù)淖饔?，又不能忽視分散補償?shù)淖饔?，將兩者結合起來，將主要精力放在分散補償。同時，既要注重高壓補償，又要注重低壓補償，將低壓補償作為工作重心，其次既要注重調(diào)壓，又要關注降損，將實施無功容量優(yōu)化配置作為主要工作。

（1）實施變電站集中補償。將電容器組和投切裝置安裝在變電器低壓側(cè)的母線上，按照無功負荷的大小對電容器組進行投切，在不降低無功損耗的前提下，降低高壓線路公共功率的傳輸損耗。

（2）實施配電線路的分散補償。在10kV的供電線路上，要注意對最佳位置和最佳容量的選擇，有計劃地進行電容器組的安裝，實現(xiàn)對供電線路的無功負荷補償。

（3）實施配電變壓器的隨器補償。要根據(jù)需要將電容器安裝在變壓器的二次側(cè)，實行同投同切。對變壓器的空載損耗進行補償。

（4）實施電動機的隨機補償。合理地將電容器與電動機進行并聯(lián)，所有的投切管理實現(xiàn)統(tǒng)一控制，保證電動機自身的無功功率補償。

（5）實施低壓集中補償。對于供電半徑相對較短，負荷較為分散或不符合就地補償?shù)膮^(qū)域要對變壓器的低壓側(cè)安裝電容器組，采取分段投切，對電壓器的無功損耗和線路設備的無功損耗進行補償。

結語

新農(nóng)村的發(fā)展離不開電網(wǎng)的支持，缺少了電力的保證，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就無從談起，這不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也關系到農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高，是最重要的民心工程。只有加快對農(nóng)村電網(wǎng)的合力改造，農(nóng)村的發(fā)展才能插上騰飛的翅膀，新農(nóng)村的建設才能取得實效，中國經(jīng)濟的建設將會邁入更加快速發(fā)展的快車道。

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