核電建設階段大宗材料采購缺失分析和改進建議

李冠英，顧　健

（福建福清核電有限公司，福建　福清　350318）

核電建設階段大宗材料采購缺失分析和改進建議

李冠英，顧健

（福建福清核電有限公司，福建福清350318）

文章針對核電建設階段大宗材料采購缺失重要性及缺失影響，進行了大宗材料采購時設計、采購、施工管理方面問題的分析。通過分析，針對大宗材料采購時設計、采購、施工管理問題提出了各階段的工作對策，旨在提高采購效率、減小大宗材料的缺失率。

大宗材料；設計管理；采購管理；施工管理

1　概述

1.1大宗材料的定義

核電建設中大宗材料是指在建設過程中采購量大、采購金額也比較大的材料，主要泛指主體工程用的安裝材料，是系統(tǒng)的組成部分，如鋼板、管件、法蘭、墊片、閥門、阻尼器等材料。

1.2大宗材料重要性及缺失影響

在核電建設中，設備及材料采購費用占總投資比重較大，一般達50%～60%左右，其中大宗材料的采購費占總采購費很大比例，約達40%～50%；在核電建設過程中，大宗材料的采購與主設備、長周期設備采購都是管理重點，其采購周期的長短直接影響管系預制與安裝周期；大宗材料采購貫穿項目建設全過程，在建安階段及調試階段短缺時將會對項目工期產(chǎn)生沖擊，時刻影響著工程進度，嚴重時變成主要關鍵路徑，制約工程進展，一些系統(tǒng)包采購供應的大宗材料（如TG、MTU）供貨時間短缺或滯后持續(xù)時間長、對項目進度與施工進度影響巨大，是必須重點關注的采購對象。

2　影響大宗材料采購的設計問題分析

2.1設計技術規(guī)格書采購量不準

設計給出的采購清單中大宗材料數(shù)量不準，主要在于設計人員使用參考電站數(shù)據(jù)。雖然設計院在同類電站設計中有一定的設計經(jīng)驗，但核電站設計，國內一直采取的是翻版加改進的設計模式，在初步設計階段編制采購技術規(guī)格書時使用參考電站數(shù)據(jù)，而能獲得的參考電站數(shù)據(jù)數(shù)量偏小、材料規(guī)格與種類不齊全，提供的技術規(guī)格書中各規(guī)格的材料數(shù)量不準確。

設計人員在進行核電站各系統(tǒng)的設計工作時，不是完全對參考電站進行拷貝，他們將根據(jù)最新技術對各系統(tǒng)進行優(yōu)化與改進，各系統(tǒng)布置會發(fā)生改變，這些都會引起材料數(shù)量的變化。

2.2施工圖出版時間滯后

設計人員在出版采購技術規(guī)格書后，應及時出版施工圖，根據(jù)施工圖的管線結構布置與安裝管道單線圖確定管道、法蘭、墊片、支架等材料數(shù)量與規(guī)格，提出準確的材料工程量清單。在實際工作中，安裝管道施工圖的出版相對比較滯后，出版施工圖時間往往被拖延，導致不能及時發(fā)現(xiàn)大宗材料缺料情況，錯失發(fā)現(xiàn)缺料時機。

2.3二次設計接口審查范圍存在局限性

二次設計是分包商在總包設計提供一次接口設計［1］的基礎上，進行的二次詳細設計。因為設計院對接口的正確性進行審核確認，安裝單位或制造商單位在進行二次設計時，對設計圖紙中材料的種類、規(guī)格、數(shù)量不進行確認，不確定二次設計圖紙中材料最終用量，所以設計審查接口范圍存在局限性。應更多關注系統(tǒng)接口的符合性，統(tǒng)計核對大宗材料的數(shù)量與規(guī)格，比對原設計的采購清單，以發(fā)現(xiàn)大宗材料的缺量。

3　影響大宗材料總包采購管理問題分析

3.1系統(tǒng)包內大宗材料供貨時計劃控制性不強

總包采購部門負責大宗材料采購，對采購技術規(guī)格書中有明確供貨數(shù)量和供貨規(guī)格的材料，在合同中約定供貨日期并組織供貨。但是對于一些系統(tǒng)性供貨的大宗材料，由于計劃控制性不強，導致實際供貨中不能按計劃有效供應。其中有代表性的為MTU包中大宗材料與TG包中的大宗材料，基本依靠現(xiàn)場的反饋計劃供應材料，制造廠被迫根據(jù)反饋計劃調整生產(chǎn)計劃，根本無法實現(xiàn)按計劃供貨。

3.2總包采購部門采購時對如何放量沒有明確約定

作為總包采購部門，在采購大宗材料時如何放量、對哪些材料進行放量、放多少量，由于沒有制訂相應的程序和文件作為依據(jù)，導致采購大宗材料時沒進行放量采購或放量不足。據(jù)了解，其他核電站建設完成后大宗材料的采購情況是，管道曾增補30%～50%不等，管件材料曾增補30%左右；這些材料均沒能提前考慮放量采購，不得不在施工階段緊急增補。

3.3總包采購時應急采購能力不足

核電建設中大宗材料應急采購的能力嚴重不足，具體體現(xiàn)在以下兩方面：對應急物項采購的認識存在偏差，在程序中只規(guī)定項目部或設計人員突然提出應急采購時，才按程序執(zhí)行應急采購，從流程上只在應急采購合同簽訂階段節(jié)約了時間，沒有提前分析突發(fā)事件，提前準備采購可能會成為應急目標的物項；總包采購部門缺乏與大宗材料供應商的戰(zhàn)略合作，由于供應商不確定訂單的增補，無法儲備原材料，在突然接到訂單后，只能緊急采購原材料組織生產(chǎn)，影響緊急采購的供貨進度。

4　影響大宗材料采購安裝單位管理問題

4.1安裝單位使用甲供材料時存在不合理現(xiàn)象

大宗材料到現(xiàn)場后，由安裝單位領用，由于技術原因或預制安裝等因素，在進行排版、下料、預制、安裝時，不能合理地利用材料，最優(yōu)化地使用材料，不能提前根據(jù)管道單線圖進行排版，而是隨機領取使用到貨的材料；下余料不能在后續(xù)制造中有效使用，導致材料損耗量過大，產(chǎn)生浪費現(xiàn)象。在預制與安裝過程中出現(xiàn)缺料，經(jīng)常會以級別較高的材料代替級別較低的材料，造成浪費。

4.2乙供分交采購問題

總包商在采購大宗材料時，通過分類將一些大宗材料分交給安裝單位采購，安裝單位在接到分交清單后，組織人員進行采購。一般由乙方采購供貨物項，但是乙方采購的物項質量過程控制和控制方法與甲方有一定差距，使用壽期與性能無法達到同類產(chǎn)品優(yōu)質要求。另一方面，乙方在采購分交的大宗材料時，對數(shù)量少、品種多、規(guī)格多的物項，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般提出較晚，采購過程時間較長，延誤采購時機；對一些采購困難的物項，往往退回甲方采購，打亂了采購計劃，延誤供貨進度。

5　大宗材料缺失與滯后的解決對策

5.1關于改善設計問題的管理對策

為解決設計技術規(guī)格書采購量不準問題，設計人員在出版采購技術規(guī)格書時，需作好設計調查與研究工作，掌握同類電站的大宗材料使用情況；還要結合實際工程的設計變化情況，在分析數(shù)據(jù)的基礎上編制采購量清單，控制好大宗材料的設計量；在初步設計階段，讓采購工作提前介入［2］設計工作中，把采購期間、現(xiàn)場預制安裝及調試期間的所有大宗材料問題通過經(jīng)驗反饋納入到技術規(guī)格書中，提高大宗材料數(shù)據(jù)清單的準確性。在出版采購技術規(guī)格書后，不但要組織內部審核，還要聘請資深專業(yè)人員審核，及時發(fā)現(xiàn)問題，杜絕設計缺漏。

加強設計計劃管理，在進行核電總體設計時，應合理地制訂施工圖出圖時間計劃，保證施工圖按計劃時間完成，還要通過控制部門的監(jiān)督與考核督促設計人員按時出版施工圖。

解決總包設計接口審查范圍的局限性，總包設計要對接口審核確認，還應在土建接口發(fā)生變化后對系統(tǒng)與管線的布置影響進行審核，提醒供應商根據(jù)土建變化修改設備與管系布置，重新繪制單線圖，統(tǒng)計材料用量。以便及早發(fā)現(xiàn)原采購清單的材料短缺，給出DEN進行增補。

5.2提高總包采購管理的對策

要改變系統(tǒng)性供貨的大宗材料計劃性不強問題，供應商應將總采購量清單與供貨總計劃撥給采購部門與現(xiàn)場安裝單位，以便后兩者能根據(jù)供應商總采購供應計劃、清單與施工圖紙材料量進行核對，及時發(fā)現(xiàn)圖紙材料量與總供貨計劃的差異，提出增補量采購。

總承包采購部門應制訂依據(jù)性文件，編制形成大宗材料放量程序，以供采購部門在采購時進行比對，依據(jù)程序考慮放量。

總包采購要解決應急采購能力不足，需要建立以安裝為中心的應急采購體系，即設計與采購管理部門主動與安裝管理部門對接；同時，采購部門應考慮與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系［3］，如圖1所示。

5.3關于安裝單位在使用與采購大宗材料時的管理對策

施工單位作為大宗材料使用方，首先在技術上避免浪費，保證技術上合理使用材料；其次盡可能杜絕或減少“以高代低”的現(xiàn)象，組織技術人員把圖紙材料一次性完整提出，可以有效地控制材料反復采購與缺料。

6　結論及建議

1）核電建設階段大宗材料采購是項復雜的工作，它涉及面廣、技術性強、難度高［4］。大宗材料一次性采購完整并順利供貨存在很大困難，但通過對建設過程中材料缺失分析，找出設計、采購、施工等方面技術與管理工作的對策，可以有效地提高大宗材料采購效率，減小大宗材料缺失率。

圖1　戰(zhàn)略伙伴關系中供應商的作用Fig.1　The role of suppliers in a strategic partnership

2）大宗材料采購管理系統(tǒng)性很強，離不開設計、采購、項目施工的配合。為防止大宗材料設計、采購及項目施工管理階段出現(xiàn)缺失或減小缺失，應由采購部門組織建立各方能共同使用的計算機數(shù)據(jù)平臺：提供電子信息輸入形成設計給采購，采購為現(xiàn)場安裝施工提供材料，而現(xiàn)場安裝及采購可以在平臺上為設計提供反饋，設計與采購落實反饋的一個良性循環(huán)，形成一個設計、采購、施工一體化的綜合信息管理，提高設計采購清單準確性、減小大宗材料缺失率。

［1］ 楊立強，康慧. 核電廠設備采購技術問題探討［R］.（YANG Li-qiang，KANG Hui. The investigation of equipment procurement problem for nuclear power plant［R］.）

［2］ 崔其山，王成彪，趙貴菊. EPC項目管理中采購與設計的融合管理［R］.（CUI Qi-shan，WANG Chengbiao，ZHAO Gui-ju. The accordant management of procurement and design under EPC mode［R］.）

［3］ 丁小明. 電力工程EPC模式下物資采購策劃研究［R］.（DING Xiao-ming. The research of procurement planning for electricity engineering under EPC mode［R］.）

［4］ 張苗苗，張水波，王越. 國際EPC交鑰匙工程項目的采購管理［R］.（ZHANG Miao-miao，ZHANG Shui-bo，WANG Yue. The management of procurement for international EPC project［R］.）

Analysis and Improvement Suggestion for the Lack of Bulk Material Procurement during the Construction of Nuclear Power Plant

LI Guan-ying，GU Jian
（Fujian Fuqing Nuclear Power Co.，Ltd.，F(xiàn)uqing of Fujian Prov. 350318，China）

Aiming at the importance and influence of lack of procurement for bulk materialsduring nuclear power plant construction， the design， procurement and construction management for bulk material are analyzed. Through analysis， referring to the problems during design， procurement and construction management， suggestions are given to countermeasures for all stage of work， with an aim to increase procurement efficiency and decrease the lack of procurement for bulk materials.

bulk materials；design management；procurement management；construction management

TM623Article character：A Article ID：1674-1617（2015）02-0159-04

TM623

A

1674-1617（2015）02-0159-04

2015-02-28

李冠英（1972—），男，內蒙古赤峰人，高級工程師，本科，主要從事核電站核島和常規(guī)島設備采購與管理工作。