中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所面臨問題的探究

董麗娟　劉冬華

摘 要：產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是全中國各大中小城鎮(zhèn)目前普遍面臨的迫切而又緊要的問題，但在全國性產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的浪潮中，中小城鎮(zhèn)卻是發(fā)展情況最不容樂觀的一部分。一方面是因?yàn)閲覍?duì)中小城鎮(zhèn)的各方面投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有一線大城市的充足，另一方面中小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣芾碇贫炔粔蚪∪髽I(yè)自身缺乏專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和管理知識(shí)等也是導(dǎo)致部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢甚至部分企業(yè)因無法順應(yīng)潮流而破產(chǎn)等等各方面問題的原因。因此對(duì)中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所面臨的系列問題的探究是具有一定現(xiàn)實(shí)意義的。本篇論文采取實(shí)證分析等研究方法，以安徽省秦欄鎮(zhèn)為案例對(duì)中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所面臨的問題進(jìn)行相關(guān)探究并給出幾條針對(duì)性的建議，希望對(duì)我國中小城鎮(zhèn)在面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型相關(guān)問題時(shí)起到一定幫助。

關(guān)鍵詞：中小城鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；安徽省秦欄鎮(zhèn)

一、前言

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的不斷變革和發(fā)展，我國在世界經(jīng)濟(jì)鏈條中起到了不可或缺的作用，然而大部分充當(dāng)?shù)膮s是世界工廠的角色。發(fā)展中的中國始終處于微笑曲線的最底層，盡管勞動(dòng)力投入最大可是利潤獲取卻是最少。如何將我國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造大國是我國目前面臨的最為緊迫而又嚴(yán)峻的問題。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型不僅僅局限于北京上海之類的一線城市，而像安徽省天長市秦欄鎮(zhèn)這樣的中小城鎮(zhèn)和其他千千萬萬的小城鎮(zhèn)一樣不僅是全國產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型浪潮的參與者也是推動(dòng)者。

二、秦欄鎮(zhèn)基本情況

位于安徽省最東部，毗鄰高郵湖畔，南北東三面環(huán)蘇的安徽省天長市秦欄鎮(zhèn)。因?yàn)樽陨韮?yōu)越的地理位置、便利的水陸交通并且從屬于“江浙滬經(jīng)濟(jì)板塊”以及“南京一小時(shí)都市圈”所以自古素有“安徽東大門”之稱。然而，在近十幾年來秦欄鎮(zhèn)又多了另一個(gè)稱謂——“中國電子名鎮(zhèn)”。以遙控器、回掃變壓器等電子業(yè)聞名的秦欄鎮(zhèn)目前的生產(chǎn)經(jīng)營模式有點(diǎn)類似于傳統(tǒng)的“溫州模式” 即以家庭單位為經(jīng)營基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營模式。秦欄鎮(zhèn)不僅是安徽省經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新改革的重點(diǎn)示范區(qū)，而且早在1998年便被規(guī)劃為是全國性“小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

1.企業(yè)管理人素質(zhì)偏低。全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致了民營化企業(yè)高密度分布，平均幾戶就有一個(gè)小老板然而這些“小老板”學(xué)歷普遍偏低。大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)性的專業(yè)教育，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)營知識(shí)，容易滿足于現(xiàn)狀，對(duì)員工的管理疏松散漫缺乏組織性、紀(jì)律性。在面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局勢下管理者的參與積極性不高，全面的轉(zhuǎn)型很難得以順利展開。

2.企業(yè)高度民營化。入行門檻過低，幾張桌子十來個(gè)人基本上就能拼湊出一條簡單的流水線。但是許多加工點(diǎn)的經(jīng)營證件手續(xù)都不齊全，因而這種家庭生產(chǎn)“作坊”導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣茈y實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理。這類大大小小的加工點(diǎn)在面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中所遇到的問題時(shí)也很難從政府方面獲得及時(shí)的溝通和相關(guān)科學(xué)性的指導(dǎo)。

3.經(jīng)濟(jì)高度外向化，主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴性過強(qiáng)。秦欄鎮(zhèn)所生產(chǎn)的電子產(chǎn)品對(duì)外出口率達(dá)到生產(chǎn)量的65%以上。遙控器產(chǎn)業(yè)的在國際市場上的占有率高達(dá)35%，而回掃變壓器在國際市場上的占有率更是達(dá)到了90%以上，僅這兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)值之和就占到了秦欄鎮(zhèn)全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值值的70%以上成為當(dāng)?shù)禺?dāng)之無愧的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。然而，秦欄鎮(zhèn)的電子業(yè)對(duì)國際市場的高度依賴在其占有廣闊國際市場的同時(shí)也使得其本身面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)，近年來接二連三的金融危機(jī)和次貸危機(jī)對(duì)秦欄鎮(zhèn)的兩大龍頭產(chǎn)業(yè)造成了沉重打擊。受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，資金實(shí)力較弱管理經(jīng)驗(yàn)缺乏的小企業(yè)關(guān)門倒閉的比比皆是，抗壓能力不堪一擊。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)一步走向國際化的必經(jīng)之路，但是也面臨著可能與國際市場短時(shí)間脫節(jié)的危機(jī)。

4.勞動(dòng)密集型的電子產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條雖然較為成熟，各個(gè)企業(yè)之間的聯(lián)系也較為密切，自產(chǎn)外銷外銷的運(yùn)作模式相對(duì)較為完善，可依然屬于產(chǎn)品加工生產(chǎn)階段，自身對(duì)核心技術(shù)的掌握程度過低，生產(chǎn)設(shè)備幾乎都是從外地購買或者進(jìn)口，機(jī)械化程度偏低。以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、機(jī)械化轉(zhuǎn)變升級(jí)所面臨的困難與挑戰(zhàn)不容小覷。

5.缺乏自主品牌。員工文化素質(zhì)偏低，缺乏高素質(zhì)研發(fā)、管理人才，自主研發(fā)水平薄弱并且缺乏創(chuàng)新意識(shí)。大多數(shù)企業(yè)類似于一個(gè)加工基地，由外地以及國外客戶先下訂單，然后這邊工廠再去別的企業(yè)找樣品最后再回來進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)品的抄襲仿冒、品牌的盜用等產(chǎn)權(quán)問題相當(dāng)嚴(yán)重。雖然這些問題大多十分棘手解決起來也相當(dāng)麻煩，可這卻是在產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型過程中是必須面對(duì)的問題。

四、建議

1.當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)一個(gè)“有為”政府。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)卣鸬降氖墙y(tǒng)領(lǐng)全局的作用。秦欄鎮(zhèn)政府必須在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中起到積極的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。首先，當(dāng)?shù)卣枰o密配合上級(jí)政府做好合理有效的產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃。秦欄鎮(zhèn)早在1999年就被列為安徽省“民營科技企業(yè)示范區(qū)”，2009年天長秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)完畢，此外秦欄鎮(zhèn)也早被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全國性“小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”。由此看來，上級(jí)政府對(duì)秦欄鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展算是比較關(guān)注的，給與的政策方面的支持也是比較大的。但是當(dāng)?shù)卣畬?duì)上級(jí)發(fā)布的政策具體實(shí)施的完成度還沒有十分到位，比如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里的入駐企業(yè)僅僅只有幾家規(guī)模較大的大型企業(yè)。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)該提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。生產(chǎn)成本低廉、對(duì)技術(shù)要求程度較低、初始運(yùn)營資金需求量不大導(dǎo)致很多企業(yè)、加工坊在經(jīng)營證件手續(xù)不齊的情況下依然可以輕易進(jìn)入該行業(yè)。而這些無證無照的小企業(yè)因?yàn)樽陨碣Y金供應(yīng)不足、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)也并非足夠成熟導(dǎo)致他們自身在行業(yè)堅(jiān)持不了多久，可是不僅導(dǎo)致政府很難統(tǒng)一管理而且無形中也擾亂了市場行業(yè)秩序，極其不利于行業(yè)的快速有序發(fā)展。政府加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入市場的監(jiān)管對(duì)營造一個(gè)合理有序的市場運(yùn)營秩序顯得尤為重要。最后，政府應(yīng)該對(duì)積極推行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的企業(yè)給與相關(guān)的優(yōu)惠政策。當(dāng)?shù)氐碾娮訕I(yè)大多數(shù)依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)利潤最為薄弱的生產(chǎn)加工制造階段，政府可以對(duì)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)實(shí)行稅收減免，財(cái)政補(bǔ)貼以及相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)等等優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。這些政策優(yōu)惠對(duì)鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型是十分有利的。

2.企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是整個(gè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。首先，創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展的力量之源也是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。對(duì)類似于秦欄鎮(zhèn)的中小企業(yè)來說創(chuàng)新一方面是指技術(shù)創(chuàng)新，另一方面即指管理模式的創(chuàng)新。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，秦欄鎮(zhèn)95%以上的大小企業(yè)因?yàn)閯?chuàng)業(yè)初期的種種問題基本上采用的都是親情化管理模式，也就是整個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層基本上全都由親朋好友駐扎把守，這種管理模式在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的確是對(duì)公司的運(yùn)作、凝聚力的加強(qiáng)是非常有效的。但是當(dāng)企業(yè)想要轉(zhuǎn)型、升級(jí)使自身向現(xiàn)代化規(guī)模化發(fā)展，親情化的管理模式對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面作用也是非常大的。此時(shí)的企業(yè)就需要采用相對(duì)較為先進(jìn)的制度化管理模式。堅(jiān)持以人為本，以制度為綱。此外人才創(chuàng)新也是企業(yè)創(chuàng)新過程中不可或缺的一部分，引進(jìn)高素質(zhì)綜合性人才是企業(yè)創(chuàng)新最有活力的動(dòng)力。其次，企業(yè)要善于把握一切有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。一方面積極利用好政府對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的扶持優(yōu)惠政策，配合政府產(chǎn)業(yè)集群化的規(guī)劃管理。另一方面加強(qiáng)與其他高新企業(yè)的合作與聯(lián)系，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)的管理方法以及高新的生產(chǎn)技術(shù)積極采納學(xué)習(xí)。面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中共同的難題，企業(yè)間可以通過友好合作進(jìn)行資源整合優(yōu)勢互補(bǔ)一起解決。由行業(yè)中發(fā)展較為較為好的優(yōu)勢企業(yè)對(duì)劣勢企業(yè)進(jìn)行兼并整合也是促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有效方式。

五、結(jié)語

中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型不是說單單靠哪一方的努力就可以完成或者說在一定短時(shí)間內(nèi)就可以產(chǎn)生十分顯著的效果。中小城鎮(zhèn)尤其像秦欄鎮(zhèn)這樣主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)十分明顯的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型必須依靠來自政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的共同努力。而且這個(gè)過程必定是漫長而又艱辛的，只有各方面工作落實(shí)到實(shí)處穩(wěn)扎穩(wěn)打，一個(gè)企業(yè)乃至一座城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路才能真正走向成功。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉燕.對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探析[J].管理學(xué)家，2014（3）.

作者簡介：董麗娟（1994.07- ），女，漢族，安徽天長人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)本科在讀，研究方向：工商管理；指導(dǎo)老師：劉冬華，男，安徽宿州人，博士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副教授