全國碳市場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

吳潔等

摘要

加快建立全國碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)成為中國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段之一。由于我國各地區(qū)資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大差異，全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響存在很大的不確定性。本文將碳排放交易優(yōu)化模型和能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)多區(qū)域CGE模型相結(jié)合，并考慮了六種碳市場(chǎng)情景，包括歷史排放、支付能力、十二五規(guī)劃三種配額分配準(zhǔn)則和免費(fèi)分配方式、能源行業(yè)免費(fèi)發(fā)放高耗能行業(yè)拍賣的混合方式兩種配額分配方式，模擬并評(píng)估了統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。研究表明，全國GDP和居民福利在碳市場(chǎng)情景下比無碳市場(chǎng)情景分別上升0.027%-0.056%和323.73-507.56億元，統(tǒng)一碳市場(chǎng)能夠有效降低整個(gè)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)成本，改善各地區(qū)居民福利，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。與無碳市場(chǎng)相比，統(tǒng)一碳市場(chǎng)下所有行業(yè)產(chǎn)出下降幅度均減小，ET情景下總產(chǎn)出將比NET情景上升0.335%-0.473%。其中電力行業(yè)尤為顯著，NET情景下產(chǎn)出下降約6.079%-6.44%，而在ET情景下產(chǎn)出下降減緩至1.829%-1.895%。同時(shí)，碳交易將帶來省際間大規(guī)模的資金轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)約有45 802萬元-392 509萬元資金將隨著碳交易流向中西部地區(qū)，其中資源地區(qū)可獲得的資金流入為39 720萬元-174 190萬元，有利于這些地區(qū)進(jìn)行減排技術(shù)投資。另一方面，碳市場(chǎng)對(duì)各地區(qū)的影響與初始配額的分配機(jī)制密切相關(guān)。東部地區(qū)在支付能力分配準(zhǔn)則下從碳市場(chǎng)獲益最明顯，而中西部地區(qū)則在歷史排放和十二五規(guī)劃準(zhǔn)則下由于碳市場(chǎng)的建立而獲益更多。免費(fèi)分配與拍賣方式的比較結(jié)果表明，免費(fèi)分配與拍賣結(jié)合的混合分配方式是我國碳市場(chǎng)建立初期較優(yōu)的配額分配方式。

關(guān)鍵詞統(tǒng)一碳市場(chǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；多區(qū)域CGE模型；配額分配機(jī)制

中圖分類號(hào)F205

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1002-2104（2015）10-0011-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.10.002

作為當(dāng)前最大的能源消費(fèi)和CO2排放國家，中國采取了一系列有力的減排政策以保證全面完成中國政府在2009年哥本哈根會(huì)議上承諾的控制溫室氣體排放目標(biāo)。從2013年開始，7個(gè)地方性碳交易試點(diǎn)陸續(xù)運(yùn)行，一個(gè)基于市場(chǎng)的排放權(quán)交易體系正在形成，全國性的統(tǒng)一碳市場(chǎng)有望在2016-2020期間建立和完善[1]。在全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)中，各地區(qū)各企業(yè)將基于成本最小化原則，通過比較自身邊際減排成本與市場(chǎng)碳價(jià)做出減排決策。因此，邊際減排成本相對(duì)較低的地區(qū)選擇承擔(dān)較多的減排任務(wù)并出售多余的排放配額以獲得碳交易收益，同時(shí)邊際減排成本相對(duì)較高的地區(qū)則通過購買配額實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，從而降低減排成本，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)減排成本的帕累托最優(yōu)[2-5]。

我國地域遼闊，各地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，碳排放水平也呈現(xiàn)出較大差異，全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立勢(shì)必將對(duì)各地區(qū)產(chǎn)生不同的影響[6-7]。由于地區(qū)間邊際減排成本的差異，相比不存在碳交易，全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)將為各地區(qū)帶來顯著的成本節(jié)約效應(yīng)，尤其是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)[8]。然而，碳交易對(duì)各地區(qū)各行業(yè)的影響機(jī)理非常復(fù)雜，可能促進(jìn)某些地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可能抑制某些減排成本較高的行業(yè)的擴(kuò)張；碳減排投資和碳交易引發(fā)的資金流動(dòng)可能改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，也可能加劇已經(jīng)存在的差異。同時(shí)，由于碳交易不可能覆蓋所有的部門，一些分散的排放較少的部門一般不會(huì)被納入交易體系，這一特點(diǎn)有可能改變部門間的投資格局[9]。因此從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，全國碳市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響存在很大的不確定性，對(duì)各種具體的交易機(jī)制設(shè)計(jì)需要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，特別是定量的評(píng)估。事實(shí)上，如何全面定量地分析碳排放交易對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響既是當(dāng)前氣候變化政策研究的一個(gè)重點(diǎn)，也是我國碳交易機(jī)制設(shè)計(jì)的重要前提。

碳排放交易在多區(qū)域CGE模型中的刻畫是碳市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響研究的難點(diǎn)，當(dāng)前研究中對(duì)該問題的處理主要分兩類，一類將碳排放權(quán)作為生產(chǎn)要素，通過碳排放權(quán)與能源投入之間的替代達(dá)到配額市場(chǎng)的出清，從而實(shí)現(xiàn)碳交易[10-11]；齊天宇等[10]基于一個(gè)全球多區(qū)域CGE模型，將碳排放權(quán)作為經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)的一種自然要素投入以模擬全球碳市場(chǎng)政策，考察了中國加入全球碳市場(chǎng)對(duì)各國能源與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響。分析發(fā)現(xiàn)中國的加入對(duì)歐盟—澳大利亞碳市場(chǎng)將產(chǎn)生巨大的影響，不僅會(huì)使各地區(qū)福利增加，而且中國、歐盟與澳大利亞的工業(yè)能效均有不同的提升。

另一類通過以碳稅形式達(dá)到減排目標(biāo)作為對(duì)碳交易的刻畫[12-15]，如Hübler等[15]運(yùn)用PACE（Policy Analysis based on Computable Equilibrium）模型通過施加碳稅的形式模擬了中國碳市場(chǎng)的運(yùn)行及其與歐盟碳交易市場(chǎng)的連接，從中國經(jīng)濟(jì)增長的不確定性和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)角度討論了碳市場(chǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)影響。然而實(shí)際上，碳交易是各交易主體基于成本最小化原則做出的減排決策問題，這兩類方法均未能對(duì)碳交易的過程進(jìn)行明確的描述，對(duì)碳市場(chǎng)的刻畫仍存在一定的不足。

孫睿等[16]構(gòu)建了一個(gè)單國多部門中國CGE模型，分析和比較了碳交易體系對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)、能源消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)碳減排任務(wù)的影響；文中通過外生給定不同減排目標(biāo)及碳價(jià)水平實(shí)現(xiàn)對(duì)碳交易的刻畫，對(duì)碳交易中均衡碳價(jià)的形成過程缺乏明確的描述。Cui等[8]估計(jì)了各地區(qū)的減排成本曲線，建立了一個(gè)區(qū)域間交易模型，定量評(píng)估了在部分碳市場(chǎng)連接和全國碳市場(chǎng)情景下，中國經(jīng)濟(jì)在2020年可以實(shí)現(xiàn)的成本節(jié)約效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)全國碳市場(chǎng)具有巨大的成本節(jié)約潛力，并在區(qū)域間帶來較大的資金流動(dòng)。但這篇論文沒有涉及對(duì)碳交易的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。因此，基于前述研究，本文通過中國多區(qū)域CGE模型的建立，并與一個(gè)刻畫交易主體在交易過程中的決策優(yōu)化問題的碳交易模型結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了微觀決策和宏觀影響評(píng)估的有效銜接，從而考察了全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。