淺談海州區(qū)文物保護與開發(fā)

楊蕃溥

連云港市海州區(qū)文化館

海州區(qū)文物總體以石刻類和近現(xiàn)代建筑類居多，單類計有石刻、摩崖題刻、巖刻、碑刻、碑記等。其中以民主路民國建筑群和南城古民居建筑群最具代表性、最有特色，民主路近現(xiàn)代建筑群——海州區(qū)民主路原名中山路，清末民初始漸形成，是海州近現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)源地，也是一條具有百年歷史的老街，東西長約3公里，民主路路面3.42米，加上兩旁房寬共約20米。民主路建筑群共計12家，原沿街兩側(cè)舊式店鋪鱗次櫛比，在建筑上表現(xiàn)了“洋為中用，古為今用”的中西合璧的民國建筑風(fēng)格。

南城古民居——南城鎮(zhèn)靈山秀水，物華天寶，古代是一個石頭城，圍著東西鳳凰山和兩個鳳凰湖及大片豐腴的田園。考古發(fā)現(xiàn)，這里上古時是東夷部落的發(fā)祥地。南城鎮(zhèn)既是東方門戶，又是從南朝泰始七年到南宋景定二年近800年間縣（郡、州）治所在地，是海屬地區(qū)著名的政治、經(jīng)濟、文化中心，人員、物資集散中心和軍事重鎮(zhèn)。它位于南云臺山脈西南端，處于新浦、海州、灌云三區(qū)縣的接合部，寧連高速、連徐高速、連灌大道穿鎮(zhèn)而過，鎮(zhèn)南的婦聯(lián)河接燒香河直通大海，市行政中心近在咫尺，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

南城鎮(zhèn)古民居以南城東大街兩旁的民居建筑為主，共計22家。其中比較有代表性的是南城東大街106號，歷史上號稱侯府，這是清道光皇帝敕封建造的官第。侯府的主人武迎吉行武出身，在海上與倭寇作戰(zhàn)，屢立戰(zhàn)功，登州人為他建立了“生壽館”，是當(dāng)?shù)卣滟F的文化和文物遺產(chǎn)。

一、海州區(qū)文物保護具體措施與做法

文物保護工作隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的快速發(fā)展，面臨著不少問題，例如：民主路的不少建筑被作為商用店鋪使用，有的建筑成為流動人口的民租房。目前，民主路建筑群無重大安全隱患，但由于使用者缺乏文物保護意識和專業(yè)知識，極個別建筑內(nèi)出現(xiàn)漏水、電線亂拉、墻體裂縫等情況，加上長年得不到必要的文物維修養(yǎng)護，極個別墻面有破損現(xiàn)象。海州區(qū)政府高度重視文物保護管理工作，定期巡查。采取如下保護措施：

（一）提高針對意識，保護重點。

優(yōu)先保護市政府已經(jīng)公布的省級文物保護單位（例如：“徒然洞”抗日石刻），其次重點保護能夠反映當(dāng)?shù)貧v史變遷與時代發(fā)展的代表性建筑，例如：民主路近現(xiàn)代建筑群中的生慶公茶莊，南城鎮(zhèn)的南城東大街、古城門等。再次保護能夠宣傳當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)革命精神、教育子孫后代的紅色文物，例如：東亞旅社（新海連特區(qū)委員會機關(guān)舊址）等。而對于可復(fù)制、可轉(zhuǎn)移的文物保護單位，可以選擇合適的地址新建或復(fù)建。例如古建筑、古民居類中一般的代表性文保單位。

（二）暢通信息渠道，加強協(xié)調(diào)。

文物部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)國家文物部門的政策方針，增強文物保護的緊迫感和責(zé)任感，強化信息溝通，對民主路建筑群施行動態(tài)管理，上下對接，與區(qū)內(nèi)公安、消防保持聯(lián)動，提高文物保護工作的協(xié)調(diào)性和靈活性，切實擔(dān)負(fù)好文物保護管理責(zé)任。

（三）建立專門機構(gòu)，培養(yǎng)隊伍。

建立區(qū)級文物行政管理機構(gòu)，擴大人員編制。鞏固社區(qū)基層文物保護網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層文化工作者的特殊作用。加大人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，著力提高文物工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)時代工作要求的文物保護人才隊伍。

（四）深化微觀調(diào)控，科學(xué)管理。

對已被政府核定公布為文物保護單位的文物。制定保護標(biāo)準(zhǔn)和管理依據(jù)，避免在基本建設(shè)和城市化進程中，預(yù)防可能發(fā)生的損毀或消失危險。完善文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)，制定文物保護行業(yè)規(guī)范。對民主路建筑群逐個建立地理信息系統(tǒng)，將有海州代表性的重點文物點納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。海州區(qū)文化體育旅游局繼續(xù)組織專家對代表性文物點進行復(fù)核評估，并根據(jù)其價值，制定相應(yīng)保護規(guī)劃。

（五）發(fā)動群眾力量，完善監(jiān)督。

民主路文物建筑群現(xiàn)多被群眾作為商用店鋪使用，有的成了流動民祖房。部分現(xiàn)代建筑內(nèi)漏水、電線亂拉、墻體裂縫情況，有的建筑雖然沒有存在較大的安全隱患，但因長年得不到必要的維修養(yǎng)護，破損嚴(yán)重或局部坍塌。為此，針對文物古建筑保護現(xiàn)狀，制定古建筑搶修計劃，分期分批實施維修保護，同時要制定完善相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，加大對文物安全范圍內(nèi)居民的文物普法宣傳，深化文物保護意識，盡可能引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐纳鐣α繀⑴c文物古建筑保護，培訓(xùn)一支自發(fā)組成的文物保護志愿者隊伍，形成政府主導(dǎo)，社會化、多元化保護利用的新局面。

二、文物開發(fā)堅持以保護與開發(fā)兼顧、文化特色與產(chǎn)業(yè)復(fù)合兼具為主要原則

（一）民主路近現(xiàn)代建筑群

文物開發(fā)以“既有利于文物保護，又有利于經(jīng)濟建設(shè)和提高人民生活水平“的原則，探索保護與開發(fā)有機結(jié)合的商業(yè)模式，以文化旅游為主體進行產(chǎn)業(yè)布局，重點打造以購物商店、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為特點的民國建筑文化體驗區(qū)，開發(fā)具有明清、民國風(fēng)格的茶樓、商業(yè)街區(qū)、酒吧、西餐廳、茶坊等，力爭通過數(shù)年的努力，逐步建成集文化、旅游、購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的綜合性的特色街區(qū)。

民國建筑文化體驗區(qū)具有濃厚的傳統(tǒng)特色，融街巷、古建筑、民俗風(fēng)情為一體，構(gòu)成集歷史文化、建筑文化、民國文化、商文化為一體的主題街區(qū)，通過多元化的旅游開發(fā)手段，立體化的宣傳展示，力求將民主路建筑群打造成為海州區(qū)的一張?zhí)厣?/p>

（二）南城古民居

1983年南城從灌云縣劃入市區(qū)，同年新成立了南城區(qū)治所。2004年，市里啟動“鳳凰新城”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，使千年古鎮(zhèn)迎來了重振雄風(fēng)的機遇。按鳳凰新城的最新規(guī)劃方案，這里將建設(shè)成海州區(qū)的現(xiàn)代化“衛(wèi)星城”，在海州東南部新區(qū)與南城接合部建設(shè)一座占地1050畝的大公園，在東鳳凰山及其西側(cè)建“綠色生態(tài)鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)”，它既是綠園、花園、游樂園，更是濃縮了南城1500年歷史文化，展示古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情和自然景觀、人文景觀的大觀園和露天博物館。

南城古鎮(zhèn)、古街、古民居及古城門、古廟宇，有特殊保存價值的給予保存，沒有特殊價值的根據(jù)開發(fā)需要移址復(fù)建，或遷址新建。立足整體開發(fā)，塊狀建設(shè)，在開發(fā)中整合，在開發(fā)中挖掘，使未來的“鳳凰新城”重振雄風(fēng)，成為港城新的經(jīng)濟增長點，通過開發(fā)使千年古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵再放光彩。

三、文物開發(fā)要在注重中心優(yōu)勢的基礎(chǔ)上整合資源并且講求多元利用

改變優(yōu)勢不明顯的尷尬現(xiàn)狀，充分利用海州區(qū)所處市中心城區(qū)的地域優(yōu)勢，和物流，交通、信息資源的特殊配置，文物開發(fā)與旅游開發(fā)、游客觀光、住宿相串聯(lián)，充分發(fā)揮民國建筑文化體驗區(qū)的休閑、娛樂、購物、觀光、餐飲等功能優(yōu)勢，延長游客在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r間，改變長期以來海州地區(qū)旅游資源被市內(nèi)其他縣區(qū)分流的尷尬現(xiàn)狀。

確立“三產(chǎn)整合”的發(fā)展方向，將旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)整合一體，豐富民國建筑文化體驗區(qū)的競爭內(nèi)涵，帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展。使得旅游者在街區(qū)及周邊的食、住、行、游、購、娛能夠盡情盡興，為區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的機會和活力。通過整體開發(fā)的綜合效應(yīng)進一步提海州區(qū)的文化形象，進而推動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。吸納一體，民國建筑文化體驗區(qū)與鳳凰新城特色街區(qū)（古民居）作為海州區(qū)的重點站，增添旅游專線，配置專車，專業(yè)引導(dǎo)員，打響當(dāng)?shù)氐拿撇吐玫?、物產(chǎn)特產(chǎn)店、老字號店鋪等。信息一體，對于到訪的團隊或個人加強信息登記整理，利用自身的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢將文物宣傳的細(xì)節(jié)做好。根據(jù)旅客、游客的反饋與評價，不斷改進民國建筑文化體驗區(qū)、鳳凰新城特色街區(qū)的經(jīng)營管理。

隨著旅游需求的日益多元化、旅游者自身素質(zhì)的不斷提高，越來越多的游客喜歡在現(xiàn)代繁華城市中，尋找城市曾經(jīng)的歷史和痕跡，一方面人們對歷史的、文化的、具有人文氣息的歷史街區(qū)熱情高漲，海州區(qū)的民國建筑文化體驗區(qū)可以充分利用中心城區(qū)的綜合優(yōu)勢，充分發(fā)揮自己的聚集效應(yīng)和邊際效應(yīng)，利用好外來人口聚集的商貿(mào)資源，將不同名人、名牌、品牌，特色產(chǎn)品的行業(yè)優(yōu)勢、領(lǐng)域優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、人力優(yōu)勢凝聚起來，使得服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，休閑娛樂業(yè)，小商品行業(yè)等能夠合理配置，形成核心競爭力，例如：南城鎮(zhèn)東大街及兩邊古民居可以打造：南城小吃一條街、南城香店一條街、古董文店一條街、南城小商品市場。海州區(qū)民主路民國文化體驗區(qū)可以打造民國小吃一條街、民國藝術(shù)一條街，民國老店一條街，將其他縣區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)引人其中，合理配置。

另一方面，現(xiàn)今人們對具有多元地方特色的古鎮(zhèn)越加關(guān)注，如青巖古鎮(zhèn)、蘇州木瀆古鎮(zhèn)、鷹潭市上清古鎮(zhèn)等都是以歷史、宗教、民俗等特色為主要內(nèi)容，多元利用。南城古民居的保護和開發(fā)，離不開南城鎮(zhèn)城隍廟的聞名，每逢清明節(jié)是南城城隍老爺?shù)摹把渤侨铡?，南城人必會舉行盛大的拜神廟會，舉行 “跳馬痞”賽神、“抬閣”請神等。以旅游、購物、娛樂為主要形式的商業(yè)集會?？梢远嘣闷渲袧摬氐亩嘣虡I(yè)空間無可限量。

海州地區(qū)擁有豐富的文物遺產(chǎn)，從一個歷史的側(cè)面反映了當(dāng)?shù)叵让竦慕?jīng)濟文化和風(fēng)俗習(xí)慣。海州區(qū)文物的保護與開發(fā)必須兼顧，在注重文化特色的同時，側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合性，要使得文化的傳統(tǒng)個性，與開發(fā)的產(chǎn)業(yè)手段，形成良性循環(huán)，保護是前提和原則，開發(fā)是方法和手段，不可本末倒置。所以，文物資源發(fā)掘者、開發(fā)者只有注重自身的區(qū)位優(yōu)勢，將多種產(chǎn)業(yè)資源集合在一起，在商業(yè)運行上多元利用。開發(fā)和利用好自身的文物資源，有利于為地方歷史、地方文化的傳承，為地方社會、地方文明的進步，起到推波助瀾的作用。

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