為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供組織保證

楊靜波

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。組織部門(mén)作為管黨治黨的重要職能部門(mén)，要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的精神實(shí)質(zhì)、辯證關(guān)系和豐富內(nèi)涵，以更高的視角、更寬的視野來(lái)認(rèn)識(shí)黨要管黨的重要性、緊迫性，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作。

一、始終圍繞全面建成小康社會(huì)謀劃推進(jìn)組織工作。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的基本政治職責(zé)。市委四屆十次全委會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為把祖國(guó)北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗作出新貢獻(xiàn)。這是組織工作當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)和保障的中心任務(wù)。一是強(qiáng)化思想自覺(jué)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革、依法治市、從嚴(yán)治黨這一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)中，組織部門(mén)承擔(dān)的角色，既是積極的參與者，也是重要的保障者。對(duì)于組織工作來(lái)說(shuō)，機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、責(zé)無(wú)旁貸。必須緊扣全市工作大局，圍繞廣大黨員干部群眾的實(shí)踐需要，向中心聚焦、為大局聚力，堅(jiān)定自覺(jué)地提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。組織部門(mén)承擔(dān)著管干部、管黨員、管人才的重要職能，組織工作中的問(wèn)題直接影響著黨委政府中心工作的全面推進(jìn)。我們必須牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，善于在調(diào)查研究中把突出問(wèn)題了解透、把薄弱環(huán)節(jié)把握準(zhǔn)，善于站在全局的高度來(lái)分析問(wèn)題、查找根源，善于從實(shí)踐中探尋規(guī)律、找準(zhǔn)解決問(wèn)題的對(duì)策良方，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，真正從根源上把組織工作中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題解決徹底、解決到位，以實(shí)際行動(dòng)為改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙。三是改進(jìn)方式方法。要善于運(yùn)用典型示范引領(lǐng)工作，把干部管理、基層組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)的好做法，特別是一些可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新做法，及時(shí)總結(jié)提煉、推廣普及，使局部經(jīng)驗(yàn)成為普遍做法，有效推動(dòng)面上工作。要善于運(yùn)用聯(lián)動(dòng)方法促進(jìn)工作，牢固樹(shù)立整體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)意識(shí)，制定措施要充分考慮基層實(shí)際，推動(dòng)工作要充分調(diào)動(dòng)基層積極性，落實(shí)工作要強(qiáng)化督查指導(dǎo)、政策激勵(lì)，確保組織工作各項(xiàng)任務(wù)能真正落實(shí)到位、取得實(shí)效。

二、始終圍繞全面深化改革謀劃推進(jìn)組織工作。要把深化改革的總體目標(biāo)同組織部門(mén)職能科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來(lái)，深入研究組織工作改革創(chuàng)新的思路、方案、舉措、步驟，積極推進(jìn)干部人事制度改革、組織制度創(chuàng)新、人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，著力提高黨員、干部、人才的能力水平，確保改革任務(wù)在組織部門(mén)和組織工作中落到實(shí)處。一是注重科學(xué)統(tǒng)籌。組織部門(mén)與各個(gè)領(lǐng)域的改革都有著十分緊密的聯(lián)系，這就要求我們必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，既要協(xié)同推進(jìn)干部人事制度、組織制度、人才工作制度改革，又要注重與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等其他領(lǐng)域改革有機(jī)銜接起來(lái)，避免改革“碎片化”、單兵突進(jìn)，提升改革的整體效應(yīng)。二是樹(shù)立辯證思維。全面深化改革任務(wù)重，涉及領(lǐng)域多，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更需要以辯證思維加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，合理確定節(jié)奏和力度，把握好推進(jìn)改革的正確方向。組織工作中的許多難點(diǎn)和復(fù)雜問(wèn)題，同樣也是如此。這就需要我們辯證統(tǒng)籌處理好各種關(guān)系，研究把握改革的重點(diǎn)、方向、時(shí)機(jī)和力度，切實(shí)防止非此即彼、非左即右等現(xiàn)象出現(xiàn)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。深化黨的建設(shè)制度改革，關(guān)鍵是要建立完善行之有效的制度體系。要堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，制定精而管用的制度，形成配套完備的制度規(guī)范。對(duì)上，要緊跟中央和自治區(qū)黨委制度改革的步伐，抓好制度銜接、配套和落實(shí)；對(duì)下，要指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)按照既定路線圖，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。特別是要切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行好一個(gè)、落實(shí)好一個(gè)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通等行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、始終圍繞全面依法治市謀劃推進(jìn)組織工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。組織部門(mén)擔(dān)負(fù)著管黨治黨的重要職責(zé)，必須把法治思維和法治方式貫穿到組織工作全過(guò)程，不斷提高黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是突出強(qiáng)化法治理念這個(gè)基礎(chǔ)。要把強(qiáng)化法治理念作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓，采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)講座、個(gè)人自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》及有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)，著力在系統(tǒng)掌握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)組工干部依法辦事、依法履職、依法律己的意識(shí)和能力。要堅(jiān)持以法治理念來(lái)分析、思考、謀劃、推進(jìn)組織工作，切實(shí)把社會(huì)主義法治的基本要求貫穿到組織工作中。要嚴(yán)格按照黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，不超越程序、超越職權(quán)，做到合理合法，有根有據(jù)。二是突出黨員干部這個(gè)主體。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治市的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、知法長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，強(qiáng)化法治教育。要改進(jìn)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。三是突出推進(jìn)基層治理法治化這個(gè)重點(diǎn)。全面推進(jìn)依法治市，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層，活力在基層。要?jiǎng)?chuàng)新基層治理模式，加強(qiáng)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，大力推廣“532”工作法，探索推行“村規(guī)民約”“居民公約”等好做法，推動(dòng)基層黨組織運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)利益關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題，引導(dǎo)基層群眾遇事想法、有事找法、解決問(wèn)題靠法。要推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，寓管理于服務(wù)之中，健全完善矛盾糾紛化解工作平臺(tái)，把矛盾解決在基層。要運(yùn)用黨建網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，健全社區(qū)網(wǎng)格治理體系，推動(dòng)社會(huì)管理職能進(jìn)網(wǎng)格，進(jìn)一步打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四、始終圍繞全面從嚴(yán)治黨謀劃推進(jìn)組織工作。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐表明，只要真正嚴(yán)肅起來(lái)、嚴(yán)格起來(lái)，就能把干部管住管好。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把“從嚴(yán)”作為一項(xiàng)基本要求長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。一是堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的任務(wù)，就是不斷深化習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持全面學(xué)和專題學(xué)相結(jié)合、反復(fù)學(xué)和跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合、集體研討與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)解決理想信念問(wèn)題、對(duì)黨忠誠(chéng)問(wèn)題、政治紀(jì)律問(wèn)題，切實(shí)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，真正用總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持管理監(jiān)督從嚴(yán)。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把動(dòng)議提名、考察考核、程序步驟“三個(gè)關(guān)口”，切實(shí)防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。要進(jìn)一步落實(shí)提醒、函詢、誡勉等規(guī)定，完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)干部身上一些苗頭性問(wèn)題，早打招呼、及時(shí)提醒，教育引導(dǎo)干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。要繼續(xù)加大對(duì)違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)、程序，跑官要官、說(shuō)情打招呼，“三超兩亂”，干部檔案造假，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等方面問(wèn)題專項(xiàng)整治力度，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和從政環(huán)境。三是堅(jiān)持作風(fēng)要求從嚴(yán)。要牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果上下功夫，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，重點(diǎn)抓好整改整治、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鍥而不舍、馳而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)避免出現(xiàn)“爛尾工程”，堅(jiān)決不讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要按照中央和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化堅(jiān)定理想信念的黨性教育、規(guī)范掌權(quán)用權(quán)的準(zhǔn)則教育、廉潔從政的底線教育、共產(chǎn)黨人的情操教育，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為領(lǐng)導(dǎo)干部從政修身的基本遵循。