阿勒泰地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

王貴花

（中共阿勒泰地委黨校，新疆阿勒泰836000）

阿勒泰地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

王貴花

（中共阿勒泰地委黨校，新疆阿勒泰836000）

現(xiàn)代物流是人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)分工精細(xì)化的產(chǎn)物。當(dāng)前，阿勒泰地區(qū)物流業(yè)發(fā)展具備良好優(yōu)勢(shì)，但也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。要促進(jìn)阿勒泰地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，必須解決好制約物流業(yè)發(fā)展的各種問(wèn)題。要樹(shù)立現(xiàn)代物流新觀念，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；建立物流管理部門，制定政策措施；加快物流信息化建設(shè)，重視物流人才培養(yǎng)；創(chuàng)造條件，盡快形成第三方物流企業(yè)；大力發(fā)展口岸物流業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)；阿勒泰；物流信息化；第三方物流企業(yè)；口岸物流業(yè)

“十二五”時(shí)期，阿勒泰地區(qū)確立了打造“環(huán)阿爾泰山區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和產(chǎn)業(yè)高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是阿勒泰地區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)與全疆同步全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。

一、阿勒泰地區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況

（一）物流總量情況

阿勒泰地區(qū)作為一個(gè)物流業(yè)剛剛起步的地區(qū)，所有的進(jìn)出口物資幾乎都是通過(guò)公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸在貨運(yùn)中起著主導(dǎo)性作用，（見(jiàn)表1）［1］16物流費(fèi)用高于全國(guó)平均水平。2007年至2012年五年間，全地區(qū)綜合運(yùn)輸體系完成貨運(yùn)量由798萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1 034萬(wàn)噸，累計(jì)增長(zhǎng)29.57%，公路貨物周轉(zhuǎn)量由106 512萬(wàn)噸/公里增長(zhǎng)到172 081萬(wàn)噸/公里，累計(jì)增長(zhǎng)61.56%。［1］16

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施情況

在公路運(yùn)輸設(shè)施方面，目前，全地區(qū)已基本形成以216、217國(guó)道和10條自治區(qū)干線（省道）為骨架，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為支線的公路交通網(wǎng)。全地區(qū)公路總里程為8 384.3公里（含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路，522個(gè)行政村中有490個(gè)行政村通了公路，基本形成了以國(guó)省道主干線為依托，輻射全地區(qū)各縣（市）、農(nóng)牧鄉(xiāng)村和邊境口岸的四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)。（見(jiàn)表2）［1］238在鐵路運(yùn)輸設(shè)施方面，現(xiàn)有鐵路線1條（即奎北鐵路），正線里程468.85公里，全線分布車站36個(gè)，開(kāi)站22個(gè)，其中新建車站21個(gè)，與隴海線、歐亞大陸橋相連接。在航空運(yùn)輸設(shè)施方面，現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)的民用機(jī)場(chǎng)2個(gè)、飛行航線3條。［1］237

表1　2012年阿勒泰不同運(yùn)輸方式的物流情況

表2　2012年阿勒泰地區(qū)公路運(yùn)輸設(shè)施情況

（三）物流運(yùn)力和運(yùn)能情況

在公路運(yùn)力和運(yùn)能方面，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)性載貨汽車8 254輛，總噸位29 058噸，平均噸位3.52噸；而且貨運(yùn)市場(chǎng)形成集體、個(gè)體貨車參與貨物運(yùn)輸?shù)母窬?，?012年全年的貨運(yùn)量達(dá)到1 034萬(wàn)噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量172 081萬(wàn)噸；在運(yùn)力大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)也有較大改善，重型、大型貨車占到全地區(qū)營(yíng)運(yùn)貨車的32.72%，［1］237說(shuō)明貨車逐漸趨向大型化，實(shí)現(xiàn)了貨暢其流。

（四）物流運(yùn)營(yíng)主體情況

阿勒泰地區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)有252戶，其中汽車運(yùn)輸企業(yè)136戶、大型貨運(yùn)企業(yè)6戶、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)110戶，道路貨物運(yùn)輸公司共43戶，鐵路代理戶6戶，航空貨運(yùn)代理5戶，郵政貨運(yùn)代辦23戶，全國(guó)連鎖配送企業(yè)5戶。［1］25

（五）物流市場(chǎng)結(jié)構(gòu)情況

阿勒泰地區(qū)物流道路貨運(yùn)市場(chǎng)集中度不高，所以造成成本較高。就商業(yè)市場(chǎng)而言，阿勒泰地區(qū)批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)目前有410戶、公司161戶，分散在各縣市，2012年共完成貿(mào)易額22.62億元。在這些批發(fā)和零售業(yè)中規(guī)模較大企業(yè)12戶，批發(fā)業(yè)占9戶，零售業(yè)3戶。（見(jiàn)表3）［1］28這些數(shù)據(jù)一方面說(shuō)明阿勒泰地區(qū)批發(fā)和零售業(yè)中獨(dú)立企業(yè)市場(chǎng)集中度較低，與連鎖總店相比差距明顯；另一方面也表明在今后批發(fā)和零售業(yè)中獨(dú)立企業(yè)具有很大的擴(kuò)張潛力。

表32012　年阿勒泰地區(qū)批發(fā)零售業(yè)市場(chǎng)流通情況

（六）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況

阿勒泰的4個(gè)一類口岸，使阿勒泰地區(qū)一躍成為西部對(duì)外開(kāi)放的前沿。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)自治區(qū)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放方針，依托地緣、資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展邊境貿(mào)易作為振興阿勒泰經(jīng)濟(jì)的突破口，取得了可喜成績(jī)。全方位對(duì)外開(kāi)放格局初步形成，對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)日趨多元化，由過(guò)去的幾個(gè)（俄、哈、蒙）貿(mào)易合作伙伴發(fā)展到現(xiàn)在與世界許多國(guó)家和地區(qū)（擴(kuò)大到吉爾吉斯斯坦、日本、韓國(guó)、歐盟地區(qū)）有經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。進(jìn)出口貿(mào)易由廢舊金屬、日用百貨向礦產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、建材、機(jī)械設(shè)備、煤炭、天然氣和特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域拓展。貿(mào)易形式已涉及現(xiàn)匯、易貨、對(duì)外承包、技術(shù)合作、勞務(wù)輸出、加工貿(mào)易等領(lǐng)域。目前，吉木乃口岸已經(jīng)發(fā)展成為新疆對(duì)哈薩克斯坦的第三大口岸，塔克什肯口岸已發(fā)展成為我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)第二大、新疆第一大口岸。此外，以對(duì)外貿(mào)易為突破口，全力支持品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞做大蔬菜、沙棘、菌菇產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建成農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地18個(gè)，儲(chǔ)藏保鮮能力達(dá)1.74萬(wàn)噸，向周邊國(guó)家出口蔬菜量大幅增長(zhǎng)。［1］4

（七）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

阿勒泰地區(qū)在工業(yè)園建設(shè)上集中主要力量扶持建設(shè)“兩園兩區(qū)”，即福海工業(yè)園、富蘊(yùn)工業(yè)園，青河塔克什肯口岸加工區(qū)、吉木乃國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。福海工業(yè)園位于俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古三國(guó)在北疆的交匯處，能有效快速地開(kāi)發(fā)利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”（利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)和國(guó)外的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)），輻射帶動(dòng)作用前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。富蘊(yùn)礦業(yè)工業(yè)園區(qū)是阿勒泰地區(qū)首個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)吸納入駐企業(yè)22家，其中運(yùn)輸企業(yè)達(dá)7家。［1］6

（八）物流信息平臺(tái)和物流軟件建設(shè)情況

阿勒泰地區(qū)由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和接入能力已大大改善，為發(fā)展物流電子商務(wù)創(chuàng)造了有利條件，具備了開(kāi)展物流電子商務(wù)的基本條件。但現(xiàn)在阿勒泰地區(qū)大部分民眾由于傳統(tǒng)購(gòu)物習(xí)慣影響，不愿使用電子商務(wù)進(jìn)行交易和購(gòu)物；同時(shí)，安全體系、信用體系、配送體系還跟不上電子商務(wù)發(fā)展的需要；有關(guān)物流方面的體制與法規(guī)建設(shè)較為薄弱，只有一部《阿勒泰地區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，除此之外，沒(méi)有制定和頒布過(guò)任何與物流運(yùn)輸有關(guān)的地方性規(guī)定。

二、阿勒泰地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，為阿勒泰地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策支撐；泰福海物流園區(qū)在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“西進(jìn)、南下”戰(zhàn)略區(qū)域中的地位尤顯重要，為物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)為加快阿勒泰地區(qū)物流業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地經(jīng)濟(jì)圈”正在形成，以“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”為核心，以G216、G312、“烏-奎”高速、“烏-阿”高速（擬建）、“烏-奎”鐵路、“奎-北”鐵路為紐帶，包括烏、昌、石、獨(dú)、奎、克、福、富、阜等市縣在內(nèi)“環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地經(jīng)濟(jì)圈”已顯雛形，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”戰(zhàn)略的重要實(shí)施基地。

3.資源優(yōu)勢(shì)

阿勒泰位于哈薩克斯坦——中國(guó)——蒙古國(guó)有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，成礦條件優(yōu)越，固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量在全疆占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。全地區(qū)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)4大類94種，占全國(guó)擁有礦種數(shù)的47.9%，占全疆擁有礦種數(shù)的68.2%。［1］15還有豐富而獨(dú)特的清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)潛力巨大。同時(shí)，阿勒泰周邊國(guó)家也都是礦藏豐富的地區(qū)，豐富的礦產(chǎn)資源為物流業(yè)的發(fā)展提供了必要條件，即有物可流。

4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，阿勒泰地區(qū)緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和能源戰(zhàn)略西移的良好機(jī)遇，全力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了礦產(chǎn)、能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。“十二五”時(shí)期，地區(qū)以資源為依托，建設(shè)煤制油、煤焦化、進(jìn)口石油、特種鋼、硅產(chǎn)業(yè)五大工業(yè)基地，壯大以能源、礦產(chǎn)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。

5.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

阿勒泰地區(qū)是新疆重要的畜牧業(yè)基地、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地、旅游集散地、邊境口岸重地，處于次區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“大三角”的核心位置，是新疆面向“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，實(shí)行“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西引東進(jìn)”的橋頭堡，地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。所轄縣（市）均為邊境開(kāi)放縣（市），有對(duì)蒙古國(guó)的塔克什肯口岸和紅山嘴口岸、對(duì)哈薩克斯坦的吉木乃口岸和阿黑吐別克口岸4個(gè)國(guó)家一類口岸，另有對(duì)俄羅斯的喀納斯口岸正在積極籌建當(dāng)中。阿勒泰地區(qū)還是我國(guó)西北唯一與俄羅斯接壤的地區(qū)，邊境線長(zhǎng)54公里，是未來(lái)新疆“中俄直達(dá)運(yùn)輸走廊”的唯一通道。

6.交通優(yōu)勢(shì)

全地區(qū)立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。“十二五”時(shí)期，是阿勒泰地區(qū)高等級(jí)公路和鐵路的大建設(shè)時(shí)期，每個(gè)縣（市）和口岸均通的高等級(jí)公路和鐵路的建成，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，每條鐵路均與外圍鐵路相連。在民航建設(shè)方面，完成富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)遷建，開(kāi)通與北京、上海、廣州等主客源地城市及重點(diǎn)景區(qū)直航航線。在管道建設(shè)方面，新疆廣匯集團(tuán)吉木乃天然氣管道建成投運(yùn)，全面推進(jìn)中俄天然氣和中哈輸油管道建設(shè)，開(kāi)辟境外能源輸入大通道。

（二）存在問(wèn)題分析

1.現(xiàn)代物流觀念缺乏

沒(méi)有真正樹(shù)立起現(xiàn)代物流觀念，尤其是企業(yè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)還存在許多誤區(qū)，一些本應(yīng)從工商企業(yè)內(nèi)部剝離出來(lái)交給第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物流服務(wù)環(huán)節(jié)仍滯留在企業(yè)內(nèi)部，影響了物流市場(chǎng)需求的釋放，也限制了物流成本的降低和物流效率的提高。

2.管理體制比較分散

阿勒泰地區(qū)的物流管理體制比較分散、混亂，物流相關(guān)的各部門分別由交通、民航、內(nèi)貿(mào)等不同的政府部門進(jìn)行管理，物流體系各部門之間缺乏直接的橫向聯(lián)系。由于長(zhǎng)期內(nèi)、外貿(mào)分離的格局，導(dǎo)致了對(duì)內(nèi)物流和對(duì)外物流的分離，這種條條分割和內(nèi)外分離的管理體制，將全社會(huì)的物流過(guò)程分割開(kāi)來(lái)，實(shí)行分段式管理，其內(nèi)部相互之間的權(quán)力和責(zé)任交叉重復(fù)，難以有效合作和協(xié)調(diào)。

3.管理機(jī)制尚未形成

阿勒泰地區(qū)專業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站企業(yè)數(shù)量較少，且企業(yè)形態(tài)尚不完善，運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)少，服務(wù)空間小，經(jīng)營(yíng)水平低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，正面臨著市場(chǎng)需求不足、大量產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)能力閑置、就業(yè)壓力日漸突出等問(wèn)題。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)整合缺乏合理的、低成本的流通環(huán)節(jié)作保障，從而加劇了物流領(lǐng)域在低水平、小規(guī)模上激烈而無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

阿勒泰地區(qū)物流設(shè)施規(guī)模小，等級(jí)低，結(jié)構(gòu)不合理，鐵路線網(wǎng)絡(luò)不健全，與哈薩克斯坦、俄羅斯鐵路尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，公路貨運(yùn)專用車輛占全部貨運(yùn)車輛的比例較低且比較落后，公路貨運(yùn)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，口岸倉(cāng)庫(kù)貨場(chǎng)擁擠，尤其是立體倉(cāng)庫(kù)缺乏。阿勒泰地區(qū)物流體系建設(shè)規(guī)劃滯后，沒(méi)有把物流作為城市功能的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以致出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源或因選址失誤造成新的交通運(yùn)輸“瓶頸”現(xiàn)象。

5.物流技術(shù)含量不高

物流設(shè)施裝備較落后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)物流管理的機(jī)械化、自動(dòng)化和電子計(jì)算機(jī)化，現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施還處于半人工化甚至全人工化的狀態(tài)。工商企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段還比較落后，條形碼技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、物資采購(gòu)管理（MRP）和企業(yè)資源管理（ERP）等軟件，在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用水平仍較低。

6.物流管理人才匱乏

隨著地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，不論是配送中心的建設(shè)還是其營(yíng)運(yùn)及管理方面，急需物流管理和經(jīng)營(yíng)的專門人才。現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才由于待遇低而流失嚴(yán)重，年輕后備技術(shù)骨干嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，引進(jìn)人才的工作機(jī)制還不完善。

三、阿勒泰地區(qū)物流業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

（一）樹(shù)立現(xiàn)代物流新觀念

樹(shù)立現(xiàn)代物流新觀念，重視發(fā)展地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)。政府及各生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)都應(yīng)將物流事業(yè)的發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略建設(shè)來(lái)對(duì)待，加大宣傳工作力度，幫助人們樹(shù)立現(xiàn)代物流意識(shí)，深化社會(huì)對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)的把握，讓現(xiàn)代物流具有的系統(tǒng)最優(yōu)、市場(chǎng)化服務(wù)的思想深入人心，積極推進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在現(xiàn)代物流體系建設(shè)中，政府具有規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)控、推動(dòng)和服務(wù)的多重作用，離開(kāi)了政府的強(qiáng)有力引導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)僅是空談。

1.建立強(qiáng)有力的物流管理部門

解決管理體制分散、政出多門的問(wèn)題，明確物流管理部門的職責(zé)，制定相應(yīng)的物流行業(yè)管理辦法、物流政策法規(guī)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流行業(yè)日常管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.制定現(xiàn)代物流體系和發(fā)展總體規(guī)劃

將規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)之中，在總體上做好物流的中心網(wǎng)絡(luò)、物流的營(yíng)運(yùn)主體、組織方式、物流的信息系統(tǒng)、物流作業(yè)的流程系統(tǒng)、物流市場(chǎng)體系等子系統(tǒng)相互之間有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)物流中心、基礎(chǔ)設(shè)施、物流線路等進(jìn)行科學(xué)布局，整合物流資源，防止一哄而起、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，減少資源浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，為地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。在物流產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予必要的投入，加快鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、口岸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流園區(qū)載體功能，培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和商品輻射能力的流通企業(yè)集團(tuán)，打造以福海工業(yè)園區(qū)為中心，各縣（市）為節(jié)點(diǎn)，以交通樞紐、口岸、機(jī)場(chǎng)為依托，輻射全疆及周邊國(guó)家的區(qū)域性物流中心。

4.提供政策制度保障

抓緊制定有關(guān)物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等政策措施，加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，簡(jiǎn)化相關(guān)程序和手續(xù)，大力促進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（三）加快物流信息化建設(shè)

現(xiàn)代物流是一個(gè)運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備和管理的運(yùn)輸系統(tǒng)，必須重視信息和通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前，阿勒泰地區(qū)的物流業(yè)小、散、弱，信息化建設(shè)更是滯后，猶如一張白紙。然而，正因如此，阿勒泰地區(qū)可以高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的信息平臺(tái)，畫出最新最美的圖畫。在開(kāi)展物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡快開(kāi)展EDI（電子數(shù)據(jù)交換）的推廣和普及工作，早日建成信息高速公路，以便與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)接軌，并提高在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大物流人才培養(yǎng)力度

從事物流業(yè)的運(yùn)作，需擁有一支優(yōu)秀的物流管理隊(duì)伍。管理者必須有很高的物流學(xué)專業(yè)能力和水平，扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)和市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的功底，以及極強(qiáng)的統(tǒng)籌規(guī)劃能力。因此，需要加快物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一大批熟悉物流運(yùn)作規(guī)律并有開(kāi)拓精神的人才隊(duì)伍。還要重視所有員工的物流知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物流員工的職業(yè)素養(yǎng)，積極推廣技能培訓(xùn)，提高物流員工掌握、接收新技能的能力。

（五）盡快形成第三方物流企業(yè)

第一方物流是由買方使用自己的物流工具為自己提供物流服務(wù)的模式，是一種自給自足的物流服務(wù)模式。第二方物流是由供應(yīng)商使用其物流設(shè)施為顧客提供物流服務(wù)的模式，由于供應(yīng)商可以為多個(gè)顧客或企業(yè)提供物流服務(wù)，具有一定的社會(huì)化程度，其經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)來(lái)說(shuō)要高一些，但服務(wù)對(duì)象仍局限于自己的顧客或企業(yè)。而第三方物流在專業(yè)化、社會(huì)化程度方面較之前兩者更高、經(jīng)濟(jì)效益更好，是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。［2］8目前，地區(qū)自給式物流服務(wù)在企業(yè)中普遍存在，依靠或提供第三方物流服務(wù)的企業(yè)是少數(shù)，這是影響地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要原因。因此，改進(jìn)和更新現(xiàn)有的物流活動(dòng)組織方式，推動(dòng)第一方物流向第二方、第三方物流轉(zhuǎn)變，逐步加大第二方、第三方物流的比例，是建立現(xiàn)代物流體系的必由之路。

（六）大力發(fā)展口岸物流業(yè)

阿勒泰得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)有利于大力開(kāi)展邊境貿(mào)易，具備建設(shè)以國(guó)際物流服務(wù)為主的物流中心的有利條件。要加快完善口岸功能，塔克什肯口岸加工區(qū)要依托蒙古國(guó)鐵礦石、煤炭資源，加大焦煤、鐵礦石資源開(kāi)發(fā)與引進(jìn)力度，發(fā)展還原鐵、煤焦化和組裝加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)加工，加快倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)對(duì)蒙貿(mào)易與合作的優(yōu)勢(shì)拓展。吉木乃國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)要依托哈薩克斯坦油氣資源，充分利用口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源貿(mào)易，做好境外稠油、天然氣等資源的進(jìn)口，發(fā)展油氣資源深加工和組裝加工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

［1］阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計(jì)局.阿勒泰地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［2］翁心剛.物流理論與實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2009.

F259.27

A

10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.01.05

2014-05-25

王貴花，中共阿勒泰地委黨校教研室主任、高級(jí)講師，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理。