“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”下制度供給促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理分析
——以美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)為例

王冉冉

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”下制度供給促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理分析
——以美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)為例

王冉冉

電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新過程深受制度環(huán)境約束，技術(shù)創(chuàng)新需要相關(guān)制度安排的供給與創(chuàng)新。美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要形成制度供給、創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)與引入等制度供給與創(chuàng)新，通過構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制、降低交易成本、降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性等作用機(jī)理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。推動(dòng)制度供給與創(chuàng)新，是我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力提升的可行路徑。

文化產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；制度供給與創(chuàng)新；互動(dòng)機(jī)制；競(jìng)爭(zhēng)力

作為一種與科技發(fā)展最為密切的藝術(shù)，電影天然同技術(shù)有著密不可分的關(guān)系［1］。在一百多年的電影發(fā)展歷程中，電影的誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大離不開科技進(jìn)步的推動(dòng)。隨著好萊塢電影的普及和影響力的提升，越來越多的國(guó)家意識(shí)到是美國(guó)的科技實(shí)力助長(zhǎng)了美國(guó)電影征服全球的競(jìng)爭(zhēng)力［2］。

在信息時(shí)代，電影產(chǎn)業(yè)具有雙重范疇，既是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，又是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［3］。大力促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及提升國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要意義。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，良好的制度安排是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。在此背景下，本文擬從制度深度探究美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有的從制度角度研究文化產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)主要有：胡惠林（2006）提出文化產(chǎn)業(yè)制度是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障［4］。陳霞（2012）分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［5］。孫淑芹、孫亞超（2012）分析了文化產(chǎn)業(yè)的制度路徑選擇［6］。解學(xué)芳（2015）從文化治理的角度分析文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新［7］。關(guān)于制度供給、創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)研究主要有：朱仁顯（2003）從制度供給角度分析了美國(guó)科技領(lǐng)先的原因［8］。趙紅梅（2013）主要從制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)關(guān)系及其作用機(jī)理角度展開分析［9］。楊夢(mèng)源、段云龍、許躍輝（2014）系統(tǒng)分析了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的制度結(jié)構(gòu)及其影響機(jī)理［10］。苗妙（2014）從法律制度的角度分析制度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響［11］。La Porta等（1998）強(qiáng)調(diào)了法律制度和金融安排在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用［12］。

已有的相關(guān)研究，較全面地分析了制度供給、創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系，而將制度供給與文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相聯(lián)系的研究相對(duì)較少?；谝延邢嚓P(guān)研究，本文擬以電影產(chǎn)業(yè)為例，旨在從制度供給及創(chuàng)新的角度研究美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，總結(jié)美國(guó)通過制度供給、創(chuàng)新促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及競(jìng)爭(zhēng)力提升的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力提升提供制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新

自從第一部電影誕生至今，影視產(chǎn)業(yè)始終處于創(chuàng)新的前沿。電影從1895年誕生，隨著科技的發(fā)展經(jīng)歷了三次重大的技術(shù)變革，從無聲到有聲，從黑白到彩色，以及今天正在進(jìn)行著的由膠片向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變［13］。隨著數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，電影越來越呈現(xiàn)出高科技制作的特色。以全球電影屏幕的數(shù)字化為例，據(jù)美國(guó)電影協(xié)會(huì)網(wǎng)站報(bào)告顯示，如圖1所示，2014年世界90%的電影屏幕是數(shù)字屏幕，比2013年增長(zhǎng)了7%，其中，2014年全球所有地區(qū)的3D屏幕繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自2007年以來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)22%，全球3D屏幕所占比重由2013年的47%增長(zhǎng)到2014年的51%［14］。數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，給予電影前所未有的表現(xiàn)空間和表現(xiàn)力，并且從根本意義上顛覆了原來電影制作、發(fā)行、放映與管理的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式。新興技術(shù)催生了新興產(chǎn)業(yè)，其數(shù)字放映系統(tǒng)、數(shù)字電影存儲(chǔ)與播放系統(tǒng)、數(shù)字電影發(fā)行系統(tǒng)、數(shù)字電影管理系統(tǒng)、現(xiàn)代化特效電影制作工藝等，都正在構(gòu)建著完整的新型電影產(chǎn)業(yè)鏈［13］。

圖1 2014年按格式與地區(qū)劃分的電影屏幕

三、美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述與電影產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

電影產(chǎn)業(yè)是美國(guó)在世界上最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，是少有的能與所有貿(mào)易國(guó)持續(xù)產(chǎn)生貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來美國(guó)電影貿(mào)易順差額不斷攀升，由2009年119億美元增至2012年的162億美元，反映了美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)卓越的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［15］。海外票房一直是美國(guó)電影全球票房的重要組成部分。近年來，美國(guó)電影海外票房穩(wěn)定增長(zhǎng)，增速由2007年的63%提高至2013年70%。電影產(chǎn)業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、就業(yè)等各方面作出了重要的貢獻(xiàn)，并成為其貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)重要組成部分。

在電影技術(shù)創(chuàng)新方面，美國(guó)好萊塢電影始終走在全世界的前列。數(shù)碼特技第一次大量運(yùn)用于影視作品始于《侏羅紀(jì)公園》，之后1997年《星球大戰(zhàn)》用電腦程序制作了大量傳統(tǒng)攝像機(jī)無法拍出的太空畫面以及人類與太空人格斗的特技鏡頭，從此，電子成像技術(shù)（CG）在電影中被廣泛使用［16］。2009年，卡梅隆的《阿凡達(dá)》又以其革新的3D技術(shù)把科幻片帶進(jìn)了21世紀(jì)。為了能更好地詮釋藝術(shù)畫面，卡梅隆導(dǎo)演使用了四項(xiàng)突破性技術(shù)：3D虛擬影像攝影系統(tǒng)（Fusion 3-D Camera System）、虛擬攝影棚（Virtual Producation Studio）與協(xié)同工作攝影機(jī)（Simulcam）、面部捕捉頭戴設(shè)備（Facial Cap ture Head Rig）與面部表演捕捉還原系統(tǒng)（Facial Performance Replacement）、容積（The Volume）感應(yīng)舞臺(tái)系統(tǒng)［17］?！栋⒎策_(dá)》以其精湛的后期制作，取得了驚人的票房成績(jī)，充分肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)繁榮電影產(chǎn)業(yè)的作用。在《阿凡達(dá)》之后，又有《愛麗絲漫游仙境》《加勒比海盜4》《功夫熊貓2》《星際穿越》等為代表的一批3D巨制接連上映。如今，3D技術(shù)和CG技術(shù)一起，成為好萊塢電影取勝的重要法寶［16］。如表1所示，近年來，美國(guó)3D電影發(fā)行數(shù)量不斷增長(zhǎng)。諸多3D電影所創(chuàng)造的視覺奇跡正是美國(guó)數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在影視領(lǐng)域運(yùn)用的結(jié)果，而其在數(shù)字技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的領(lǐng)先地位，保證了美國(guó)大片的霸主地位［2］。

表1近年來美國(guó)3D電影發(fā)行數(shù)據(jù)（單位：部）

四、制度供給與創(chuàng)新影響美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程深受制度環(huán)境約束，美國(guó)在影視制作技術(shù)上的始終領(lǐng)先與其相關(guān)制度供給與創(chuàng)新是密切相關(guān)的。本文擬從制度供給與創(chuàng)新①本文主要分析包括法律制度、宏觀經(jīng)濟(jì)制度、中觀經(jīng)濟(jì)制度、微觀經(jīng)濟(jì)制度在內(nèi)的外部制度環(huán)境及其變遷對(duì)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。角度探討其電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的源泉。

（一）影響電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度供給與創(chuàng)新

1.完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。美國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在私有制和自由競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。一方面，私有產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的核心制度是產(chǎn)權(quán)制度［9］。在美國(guó)，受到憲法保護(hù)的私有制明確了私人產(chǎn)權(quán)的主有權(quán)，這使美國(guó)社會(huì)富于競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新精神。另一方面，美國(guó)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)生存發(fā)展的最根本出路［18］。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新與重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體制，為技術(shù)創(chuàng)新提供了外在激勵(lì)。1790年，美國(guó)實(shí)施第一部《專利法》，之后進(jìn)行了多次修訂［19］。1998年實(shí)施《版權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)法》，版權(quán)保護(hù)期限在1976年修訂的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)到95年至120年或者作者去世后70年［20］。同時(shí)，為了適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展，對(duì)已有法規(guī)多次修訂補(bǔ)充，并出臺(tái)新的法律法規(guī)，如1997年《反電子盜竊法》、1998年《數(shù)字千年版權(quán)法》等，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制度創(chuàng)新成為技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。（1）財(cái)政、稅收等政策促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。以稅收政策為例，早在1981年里根政府就頒布了《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》，規(guī)定企業(yè)R&D投入優(yōu)惠措施［8］。美國(guó)好多州都實(shí)施了鼓勵(lì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。如加利福尼亞州采取出口退稅政策鼓勵(lì)電影公司發(fā)展特效電影；佛羅里達(dá)1.17億美元的稅收激勵(lì)，在2011至2012年度支持了佛羅里達(dá)州影視產(chǎn)業(yè)87，870個(gè)工作崗位［21］。（2）信息產(chǎn)業(yè)制度安排為電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)機(jī)遇。1991年美國(guó)出臺(tái)《國(guó)家的關(guān)鍵技術(shù)》報(bào)告，明確要取得信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。1996年新電信法案頒布，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入電信行業(yè)。2009年奧巴馬政府公布“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，提出大力發(fā)展信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。通過不斷完善信息產(chǎn)業(yè)政策，使得美國(guó)信息技術(shù)居于全球領(lǐng)先地位［22］，為電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。（3）完善的科技創(chuàng)新政策體系促進(jìn)創(chuàng)新。1972年尼克松政府制定了《科技評(píng)估法》［23］，1980年頒布實(shí)施《大學(xué)和小企業(yè)專利程序法》，促進(jìn)了合作創(chuàng)新的開展［24］。此后，諸如《加強(qiáng)小企業(yè)研究與發(fā)展法》（1992）、《技術(shù)與國(guó)家政策》（1996）等一系列法律出臺(tái)，形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)合作開發(fā)的制度體系。

4.崇尚自由的文化氛圍、寬松的創(chuàng)作環(huán)境成為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的后盾。美國(guó)是崇尚自由的國(guó)度，在歷屆美國(guó)執(zhí)政者看來，政府應(yīng)做的是營(yíng)造與維護(hù)能夠讓各種聲音自由表達(dá)的環(huán)境［25］。1791年通過的美國(guó)憲法第一修正案第1條②“國(guó)會(huì)不得制定法律確立宗教或禁止信教自由，剝奪人民言論或出版自由，剝奪人民和平集會(huì)并向政府申訴請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利?！北Ｕ狭巳藗兊难哉撟杂桑侣勛杂蔀檎麄€(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境［19］。同時(shí)，1968年建立的電影分級(jí)制度，進(jìn)一步促進(jìn)了電影領(lǐng)域的創(chuàng)意與自由表達(dá)，這一制度允許電影制作者自由講述他們意欲講述的故事，并向觀眾提供電影相關(guān)信息以決定是否觀看［26］。在自由寬松的文化發(fā)展氛圍下，形成了開放、包容和自由的創(chuàng)意環(huán)境，創(chuàng)意與創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。

5.重視人才培養(yǎng)及引入的制度安排，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人力資本保障。一方面，相關(guān)制度安排促進(jìn)了文化人才培養(yǎng)。美國(guó)已形成多層次的電影人才培養(yǎng)體系，目前有超過150所影視院校，如美國(guó)電影學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、耶魯大學(xué)戲劇學(xué)院等，耶魯大學(xué)戲劇學(xué)院還設(shè)立藝術(shù)博士學(xué)位，為美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高端優(yōu)秀人才。另一方面，制度促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的流入。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，2010年，美國(guó)的外國(guó)移民人口為4281.3萬人，占總?cè)丝诘?3.5%［27］。美國(guó)吸引了世界各國(guó)的優(yōu)秀電影人才，如卓別林、希區(qū)柯克、伊麗莎白·泰勒、李安等。人力資本內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)際貿(mào)易的制度安排之中［28］。合理的制度安排促進(jìn)人力資本的流入。美國(guó)強(qiáng)調(diào)自由民主的體制③《獨(dú)立宣言》寫道：“我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢勺屌c的權(quán)利，其中包括生存權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。”，吸引世界各地人才流入。同時(shí)，美國(guó)政府通過制訂相關(guān)政策，吸納世界各地的優(yōu)秀人才。早在1924年，就出臺(tái)《移民配額法》為吸引外來人才提供法律依據(jù)［29］。來自不同國(guó)家的人才不僅帶來才華，還帶來風(fēng)格各異的文化，給美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)輸送了巨大的創(chuàng)造力［19］。

6.金融制度供給與創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。技術(shù)創(chuàng)新的資金需求具有長(zhǎng)期性、連貫性和不確定性，開拓外部融資渠道有利于減輕企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金壓力［30］。風(fēng)險(xiǎn)資本制度對(duì)于美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持作用不可小覷。1958年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《中小企業(yè)投資法》，從法律上確立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金制度，在該法頒布后的五年內(nèi)，美國(guó)成立了692家投資公司，管理基金8.14億美元［31］。同時(shí)，通過1971年創(chuàng)建全球第一家電子化的證券自動(dòng)報(bào)價(jià)市場(chǎng)——NASDAQ，完善了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資制度的完善和良性循環(huán)［22］。

7.對(duì)外制度安排是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部保障。美國(guó)政府通過在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制裁，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益和提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。早在里根政府時(shí)代制定的《貿(mào)易和關(guān)稅法》（1984年）和《綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》（1988年）就增加了大量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的條款，成為美國(guó)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中慣用的法律武器［8］。同時(shí)，通過《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）加強(qiáng)世界范圍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)本國(guó)創(chuàng)新企業(yè)的利益。

（二）制度供給與創(chuàng)新影響美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理

上述美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的制度供給與創(chuàng)新，通過構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制等作用機(jī)理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其中，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新通常是協(xié)同演進(jìn)的。制度供給及其創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。反過來，技術(shù)創(chuàng)新及其帶來的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等發(fā)展變化，又進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新，從而形成制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制，建構(gòu)了制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

1.制度提供激勵(lì)和約束機(jī)制，有利于知識(shí)的積累與擴(kuò)散，影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一方面，制度將外部性內(nèi)部化，對(duì)創(chuàng)新主體提供激勵(lì)。由于文化產(chǎn)業(yè)智力創(chuàng)造的特征，加上在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在技術(shù)創(chuàng)新溢出效應(yīng)，使得惠及某項(xiàng)技術(shù)的原創(chuàng)動(dòng)力存在邊際遞減效應(yīng)，這會(huì)引起對(duì)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)動(dòng)力的抑制作用，產(chǎn)生外部性。這就迫切需要為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部建立有效制度供給，保證創(chuàng)新者有效的收益回報(bào)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)有效的激勵(lì)機(jī)制［32］。如通過完善產(chǎn)權(quán)制度安排，明晰產(chǎn)權(quán)機(jī)制，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)維系創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激發(fā)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力［10］。另一方面，通過制度的規(guī)范、約束與監(jiān)管作用，保證創(chuàng)新的規(guī)范性。如私有產(chǎn)權(quán)制度，由于各權(quán)利獨(dú)立、明晰，某一經(jīng)濟(jì)人追求自己權(quán)利時(shí)又不能損害他人的權(quán)利，激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制同時(shí)發(fā)生作用［33］。

2.制度供給及創(chuàng)新能夠降低技術(shù)創(chuàng)新的交易成本。有效的制度能使交易雙方獲得使其行為有序化的信息，降低市場(chǎng)中的不確定性，抑制個(gè)人的機(jī)會(huì)主義行為傾向，從而降低交易成本［34］。如金融制度的創(chuàng)新，解決了在技術(shù)創(chuàng)新投資領(lǐng)域存在的雙重信任困境，即創(chuàng)新者對(duì)金融家能否對(duì)自己想法保密的信任以及金融家對(duì)創(chuàng)新者技術(shù)可行性的信任。制度的介入重塑雙方的信任，同時(shí)降低了交易成本［11］。

3.有效的制度供給幫助產(chǎn)業(yè)降低技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。制度有助于管理和減少不確定性，制度提供了關(guān)于不確定性的信息和知識(shí)，有助于企業(yè)獲取認(rèn)知和應(yīng)對(duì)不確定性所需有形和無形資源，提升了其對(duì)不確定感的承受力［35］。如金融制度把風(fēng)險(xiǎn)分散給不同投資渠道，保證創(chuàng)新活動(dòng)獲得更多的資金，并保證創(chuàng)新活動(dòng)的穩(wěn)定性［9］。

五、結(jié)語

我國(guó)2015年政府工作報(bào)告提出：“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會(huì)要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化……推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。”這表明，推動(dòng)創(chuàng)新已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)鍵是通過不斷的制度供給和創(chuàng)新形成良性互動(dòng)的制度環(huán)境體系。推動(dòng)制度供給與創(chuàng)新，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與競(jìng)爭(zhēng)力提升的可行路徑。

從美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出如下的啟示：一是良好的制度是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。在我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，制度安排及其創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要意義日益凸顯。二是應(yīng)提高政府對(duì)制度環(huán)境建設(shè)的重視。政府應(yīng)完善相關(guān)制度安排，包括金融制度、產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)政策、科技制度等，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新。三是電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要寬松、自由的環(huán)境，應(yīng)重塑政府角色定位，營(yíng)造自由開放的外部制度環(huán)境。

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［責(zé)任編輯：陳梅云］

王冉冉，武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易系副教授，博士，湖北武漢430062

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1004-4434（2015）12-0137-05

國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“反傾銷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化下的中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究”（14AGJ014）