淺談基層黨建中急需解決的幾個(gè)問(wèn)題

摘 要：基層黨組織是黨建工作中最基本、最基礎(chǔ)的工作，解決好基層黨組織中存在的黨員發(fā)展、黨員管理等、服務(wù)社會(huì)等一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)整體黨建工作來(lái)說(shuō)意義重大。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;建設(shè);問(wèn)題

作為黨的最基本單位，基層黨組織起著承上啟下，團(tuán)結(jié)群眾，服務(wù)基層，最接地氣的位置上。俗話說(shuō)水可載船，亦可覆舟，而黨的最基層組織，恰好是跟人民大眾直接對(duì)話的橋梁，這個(gè)橋梁架得好，就能順?biāo)兄郏寚?guó)家發(fā)展開(kāi)上高速列車，高歌猛進(jìn)。然而，近年來(lái)，隨著非洲社會(huì)動(dòng)蕩，穆斯林世界出現(xiàn)恐怖組織，在中國(guó)社會(huì)也同樣產(chǎn)生了一些消極思想。為此，加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的有效作用，顯得越來(lái)越有必要。

一、基層黨員發(fā)展方面要把群體最大化

基層黨員的發(fā)展成了瓶頸，目前入黨人員主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是大中專院校，二是現(xiàn)役軍人，三是政部門、國(guó)有企事業(yè)單位的青年。許多青年人在學(xué)校沒(méi)有入黨，進(jìn)入單位后漸漸喪失了入黨積極性。在政黨社會(huì)里，黨員是黨的最基本構(gòu)成元素，沒(méi)有黨員，黨綱怎樣完美也缺少落實(shí)層、創(chuàng)黨精神再怎樣高遠(yuǎn)，都缺少實(shí)踐層。

（一）發(fā)展黨員要和招聘公務(wù)員、聘職稱、選干部一樣，大張旗鼓做好宣傳

目前以大中專院校，現(xiàn)役軍人，三是政部門、國(guó)有企事業(yè)單位等發(fā)展作為最主要的黨員發(fā)展單位，其人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以往在農(nóng)村社會(huì)有爭(zhēng)做黨員的良好傳統(tǒng)，甚至家庭有黨員的村民，在子女參軍等方面具有優(yōu)先權(quán)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)、居委會(huì)級(jí)的村民黨員、居民黨員日益減少，基層民眾對(duì)加入黨員隊(duì)伍的積極性減弱，究其原因，基層黨組織的宣傳力度跟不上時(shí)代發(fā)展速度。

打開(kāi)電視，各種選秀節(jié)目一個(gè)連著一個(gè)，但先進(jìn)黨員事跡的報(bào)道相對(duì)較少。全民娛樂(lè)不是說(shuō)不好，而是任何組織喪失其先進(jìn)性，必將退出歷史舞臺(tái)。雖然我們不倡導(dǎo)任何節(jié)目都要政治掛帥，但不可否認(rèn)，在這些人氣高、全民收看的節(jié)目中，臺(tái)上走上去幾位黨員群眾，尤其是有先進(jìn)事跡的黨員代表，這既不會(huì)給節(jié)目增加政治性濃厚的感覺(jué)，反而讓群眾感受到做黨員的自豪性。

黨組織在每年發(fā)展新黨員前，要跟考公務(wù)員、聘職稱、選干部一樣，大力宣傳，讓老百姓知道每年什么時(shí)候發(fā)展新黨員，發(fā)展新黨員有什么要求，加入黨員需要具備哪些條件。就算我們發(fā)展黨員的人數(shù)和往年一樣，通過(guò)這種積極宣導(dǎo)的方式，無(wú)形中給普通百姓增加了入黨意識(shí)。變成和加入作家協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)這些專業(yè)協(xié)會(huì)一樣，為興趣、為愛(ài)好、為感情而加入，這是一種新嘗試。

社會(huì)在不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在突飛猛進(jìn)，發(fā)展黨員的思維方式也要與時(shí)俱進(jìn)，要有新意、有創(chuàng)意，把基層黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大。

（二）每年把會(huì)議轉(zhuǎn)化為走訪，把服務(wù)變成光榮

目前各階層的黨員，平常聚會(huì)較少，就算偶然開(kāi)個(gè)會(huì)議，更多是照本宣讀最近下發(fā)的黨的文件，學(xué)習(xí)文件精神。

學(xué)習(xí)黨的文件固然沒(méi)有錯(cuò)，但現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)是信息化社會(huì)，當(dāng)天的新聞，在網(wǎng)絡(luò)上點(diǎn)開(kāi)就能學(xué)習(xí)，基層黨員會(huì)議召開(kāi)前，其實(shí)大家早都學(xué)習(xí)了會(huì)議文件。面對(duì)信息化社會(huì)，基層黨組織也要調(diào)整思路，把大家組織起來(lái)讀讀會(huì)議文件顯然已經(jīng)顯得遲鈍了。要把讀文件變成走基層，要走到群眾家里去，聽(tīng)群眾對(duì)在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體上獲得的信息的理解和感受，要搜集群眾對(duì)政策的反饋意見(jiàn)，然后把這些意見(jiàn)帶到支部會(huì)議上去。

帶著走訪中收集來(lái)的建議和意見(jiàn)，然后集中黨員學(xué)習(xí)消化，集中黨員重新反思相關(guān)文件，一方面能更加深刻地領(lǐng)悟文件精神，另一方面真正做到了從群眾中來(lái)，到群眾去，做到了理論聯(lián)系實(shí)踐。這樣開(kāi)會(huì)能開(kāi)到實(shí)處，往上級(jí)反映問(wèn)題也能反映出水平，便于更高一層黨組織研判基層民眾的想法，為今后政策制定提前集思廣益。

二、要打消入黨為升職、為當(dāng)官的功利主義思想

黨員的作用，尤其是基層黨員的作用主要是發(fā)揮先鋒帶頭作用和模范榜樣作用。但不可否認(rèn)，許多入黨者不是抱著服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)的思想入黨，而是為自己做官、升職鋪路的思想入黨。

雖然在選拔干部的時(shí)候，是否是黨員，是一項(xiàng)指標(biāo)，但不能把其作為重要指標(biāo)，要把服務(wù)意識(shí)作為重要指標(biāo)。對(duì)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的民眾，就算你今天不是黨員，黨組織也要積極主動(dòng)把這些模范人員吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。要發(fā)現(xiàn)和吸收各個(gè)階層的先進(jìn)分子，有必要做好下面兩方面的基層黨建工作。

（一）社會(huì)組織黨支部成立的必要

現(xiàn)在國(guó)家也在逐步探討和強(qiáng)化社會(huì)組織中黨支部建立的必要，不光社會(huì)組織，民營(yíng)企業(yè)也要建立黨支部，建立支部不但不會(huì)影響社會(huì)組織和企業(yè)的任何運(yùn)作，反而在貫穿黨的意志，在基層營(yíng)建模范隊(duì)伍和先進(jìn)標(biāo)兵方面意義重大，社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)要看到基層黨支部對(duì)員工思想建設(shè)方面的重要意義。

事實(shí)上，任何組織都希望有一批優(yōu)秀的隊(duì)伍，希望隊(duì)伍思想堅(jiān)定、組織紀(jì)律性強(qiáng)，能起到先鋒作用。而我們黨成立90多年來(lái)，經(jīng)歷過(guò)從不成熟到成熟的摸索和發(fā)展壯大，已經(jīng)成長(zhǎng)為全世界人數(shù)最多的黨組織，其隊(duì)伍之大、人數(shù)之多都在世界上是少有的。

（二）工礦企業(yè)家屬黨員隊(duì)伍建設(shè)的必要性

工礦企業(yè)要成立家屬黨員隊(duì)伍。其實(shí)我們通過(guò)國(guó)家近一年反腐敗工作的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)許多腐敗官員后面首先有個(gè)腐敗家庭，大多數(shù)官員都是被老婆、子女拖下水的。工礦企業(yè)等國(guó)有單位職工隊(duì)伍龐大，如果在成百上千人這樣的大集體中，成立家屬黨員隊(duì)伍，既有群眾基礎(chǔ)、也有人員數(shù)量上的保障，更是一個(gè)教育群眾的新方向。

當(dāng)然家屬黨員不一定要跟基層黨支部區(qū)分開(kāi)來(lái)，在基層黨支部下，設(shè)立專門的家屬黨員活動(dòng)室或者家屬黨員小組，通過(guò)對(duì)家屬的團(tuán)結(jié)和教育，為黨員干部隊(duì)伍多系一條安全繩。

三、社會(huì)發(fā)展，流動(dòng)人員增加，基層黨建功能的轉(zhuǎn)化

現(xiàn)在社會(huì)我們用一個(gè)時(shí)髦名詞來(lái)形容叫商業(yè)社會(huì)，商業(yè)社會(huì)最大的特征就是流動(dòng)性，包括人員的流動(dòng)性和商品的流動(dòng)性。而人員流動(dòng)性的最大問(wèn)題是，增加了社會(huì)管理成本。比方說(shuō)村里或者社區(qū)來(lái)了個(gè)新外來(lái)戶，村委會(huì)和居委會(huì)不一定馬上能掌握外來(lái)人員信息，但該外來(lái)人員周圍的左領(lǐng)右舍一定知曉。左領(lǐng)右舍里的黨員朋友，更要仔細(xì)掌握流動(dòng)人員的活動(dòng)情況，就算不報(bào)告村委會(huì)或者居委會(huì)，也要多一份關(guān)照，便于同外來(lái)人員和諧相處。為此基層黨組織要解決好下面兩方面的問(wèn)題。

（一）對(duì)流動(dòng)人員的管理

現(xiàn)在我們對(duì)流動(dòng)人員的管理主要是依靠居委會(huì)和村委會(huì)，或者專門成立的流動(dòng)人員管理辦公室。但這些類似于基行政組織的單位人員有限，加上社會(huì)、村委等其他工作，不可能對(duì)基層工作管理面面俱到，而基層黨組織和黨員恰好能起到補(bǔ)充作用。

因?yàn)辄h是個(gè)組織，而黨員是個(gè)體，黨員分散在群眾中間，是最能掌握基層信息的民眾，如果讓基層黨員多一份義務(wù)、多一點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠^察和記錄，并把所掌握的信息反應(yīng)給村委會(huì)或者居委會(huì)，在流動(dòng)人口管理方面就大大減輕了基層管理部門的工作量。

（二）對(duì)流動(dòng)黨員的管理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東等省份，每年會(huì)組織一次流動(dòng)黨員登記活動(dòng)，把那些離開(kāi)家鄉(xiāng)，在廣東打工生活的黨員團(tuán)結(jié)到就近黨支部，參加黨支部活動(dòng)，這是一種很好的聯(lián)誼方式，讓入黨的群眾也體會(huì)到加入黨組織受到的關(guān)懷，也會(huì)宣傳更多的流動(dòng)人員入黨。

對(duì)流動(dòng)黨員管理的同時(shí)，也吸收流動(dòng)人員入黨，這在廣東地區(qū)已經(jīng)是一種相對(duì)成熟的模式，他們把優(yōu)秀外來(lái)工作為一個(gè)宣傳亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，這樣做的好處是，流動(dòng)人口也隨時(shí)能夠入黨，因?yàn)樵谕獯蚬ひ粫r(shí)半會(huì)難以回家，但發(fā)展黨員的腳步不能停止，而在工作地入黨也是一種靠攏黨組織的好方式。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，黨員是黨的最基本元素，而基層黨組織是黨的最基層組織，只有建設(shè)好基層黨支部，才能有利于建設(shè)黨的千年大計(jì)和方針。在新時(shí)代更要根據(jù)新的社會(huì)發(fā)展變化，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)新政策，采取新措施，做大限度地發(fā)揮好基層黨組織的橋梁作用，這樣才能更好地團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓露，劉玉芝.當(dāng)前黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2000（02）.

[2]翟杰，姜文華.把握好新時(shí)期黨建工作的特性及要求[J].理論學(xué)習(xí)，2002（08）.

作者簡(jiǎn)介：花立萍（1977–），女，漢族，寧夏石嘴山人，大學(xué)學(xué)歷，政工師，現(xiàn)就職神華集團(tuán)寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司金能煤業(yè)分公司，主攻在職教育。