我國中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析

崔曉迪，時(shí)洪浩

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

我國中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析

崔曉迪，時(shí)洪浩

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

基于我國中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的問題，采用統(tǒng)計(jì)方法，并使用可獲得數(shù)據(jù)，分析了近年來我國中等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)性、中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、中等職業(yè)教育質(zhì)量效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等3方面的狀況，發(fā)現(xiàn)我國中等職業(yè)教育規(guī)模協(xié)調(diào)性方面仍存在一些不足。

中等職業(yè)教育；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；規(guī)模協(xié)調(diào)；結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)；質(zhì)量效益協(xié)調(diào)

職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重。我國對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重視程度也在不斷提高。近年來，為促進(jìn)職業(yè)教育水平的不斷提升，我國相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)重要文件。針對職業(yè)教育改革與發(fā)展過程中所面臨的一些問題，2002年8月國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，該文件提出“深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的地位”、“推進(jìn)管理體制和辦學(xué)體制改革”、“深化教育教學(xué)改革”等促進(jìn)職業(yè)教育改革的重要舉措。2005年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，就大力發(fā)展職業(yè)教育提出要“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育主要包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校等教育形式。其培養(yǎng)目標(biāo)定位為為國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展提供初級(jí)與中級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人，并且主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，這決定了中等職業(yè)教育在整個(gè)教育體系乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)地位及關(guān)鍵性作用。

2012年6月，教育部下發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，并在“擴(kuò)大和保障公平受教育機(jī)會(huì)”中提出“大力發(fā)展中等職業(yè)教育，將中等職業(yè)教育納入基本公共教育服務(wù)范圍；探索中等職業(yè)教育公益性的多種實(shí)現(xiàn)形式；完善中等職業(yè)教育布局規(guī)劃”等內(nèi)容。這表明，未來的中等職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)我國“基本普及高中階段教育”目標(biāo)的重要力量。2014年5月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并具體提出“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”的具體措施以發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用。

目前，關(guān)于中等職業(yè)教育方面的研究大多是基于中等職業(yè)教育本身的相關(guān)研究，如現(xiàn)狀分析、教學(xué)改革等［1-3］，而將中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的分析較少。職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在規(guī)模的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和質(zhì)量效益的協(xié)調(diào)3個(gè)方面［4-6］。本文將從中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的數(shù)量規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模之間的協(xié)調(diào)、中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、中等職業(yè)教育的質(zhì)量效益與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)這3個(gè)方面來具體分析近年來我國中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。

1　教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)性分析

作為應(yīng)用型技能人才的重要提供方，中等職業(yè)教育規(guī)模一般會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的影響與制約。合理的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，人才培養(yǎng)規(guī)模的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng)。根據(jù)2004—2013年教育部發(fā)布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)的情況如表1所示。

表1　2004—2013年我國中等職業(yè)教育規(guī)模概況

由表1可以看出，2004—2010年，我國中等職業(yè)教育規(guī)模的主要指標(biāo)，如中職招生數(shù)、中職在校生人數(shù)、中職招生占高中階段教育招生總數(shù)的比例、中職在校生占高中階段教育在校生總數(shù)的比例等基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；而2011—2013年，以上各指標(biāo)均呈逐年下降的趨勢，且無論是招生數(shù)還是在校生數(shù)，這3年的環(huán)比下降速度不斷升高。

將中等職業(yè)教育規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模之間的協(xié)調(diào)程度用“規(guī)模協(xié)調(diào)度”這一指標(biāo)來反映，該指標(biāo)的計(jì)算方法按照中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）之比來計(jì)算，可以大致看出我國近年來中等職業(yè)教育規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模之間協(xié)調(diào)度的基本走勢，2004—2013年我國中等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模協(xié)調(diào)度如表2所示。

表2　2004—2013年我國中等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模協(xié)調(diào)度

由表2可以看出，2004—2010年，我國中職畢業(yè)生數(shù)呈現(xiàn)增長趨勢，但自2011年開始出現(xiàn)負(fù)增長或是增長緩慢的趨勢；而這期間我國GDP快速增長，增速較為穩(wěn)定。因此，這10年間，我國中等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)度基本呈現(xiàn)了逐年下降的趨勢，且自2010年開始，下降速度越來越顯著。

中等職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性作用，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中等職業(yè)教育規(guī)模需要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。因此，我國應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展中等職業(yè)教育，并促進(jìn)中職教育規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年5月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)中提出“到2020年，總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2350萬人，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理”，該決定為未來中等職業(yè)教育規(guī)模指明了發(fā)展方向。

2　專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

中等職業(yè)教育為我國各產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)建設(shè)提供面向一線的技能型人才，因此，在專業(yè)設(shè)置以及不同產(chǎn)業(yè)類型的專業(yè)人才培養(yǎng)方面，需要同我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》2000版和2010年修訂版，將中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置按照三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類如表3所示。基于可獲得的數(shù)據(jù)，對2006—2012年按三次產(chǎn)業(yè)劃分的我國中職學(xué)校畢業(yè)生數(shù)與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的匹配程度進(jìn)行分析，來探討我國中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)度。2006—2012年按三次產(chǎn)業(yè)劃分的我國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生數(shù)如表4所示，2006—2012年我國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值如表5所示。

表3　按三次產(chǎn)業(yè)分類的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置

表4　2006—2012年我國按三次產(chǎn)業(yè)劃分的中職學(xué)校畢業(yè)生數(shù)

表5　2006—2012年我國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

由表3可知，中職專業(yè)目錄2010修訂版中涉及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)所占比重較大，為總專業(yè)數(shù)的52%，與2000年的舊版相比，涉及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)量增長明顯。這說明我國中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置方向與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是基本一致的。

由表4可知，就我國中職學(xué)校畢業(yè)生而言，涉及第三產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量和比例偏高，而涉及第二產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量和比例偏低，但第三產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生比例顯著偏高的現(xiàn)象有逐漸下降的趨勢，三次產(chǎn)業(yè)中職畢業(yè)生比例在逐漸趨于合理水平。另外，由于服務(wù)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，對中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才具有強(qiáng)大需求，因此涉及第三產(chǎn)業(yè)的中職畢業(yè)生比例偏高這一情況也是趨于合理的。

由表5可知，2006—2012年我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直保持著“二、三、一”的形態(tài)，即第二產(chǎn)業(yè)比重最高，第三產(chǎn)業(yè)比重居中，第一產(chǎn)業(yè)比重最低。但從趨勢上看，第三產(chǎn)業(yè)的比重在逐年升高，第二產(chǎn)業(yè)的比重在逐年降低，第一產(chǎn)業(yè)的比重相對穩(wěn)定。2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)的7.3%和第一產(chǎn)業(yè)的4.1%，服務(wù)業(yè)的比重提高到48.2%，超過了工業(yè)。這意味著我國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。

3　質(zhì)量效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析

評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量水平可以從校內(nèi)因素和校外因素2方面來考慮。校內(nèi)因素主要包括師資隊(duì)伍情況、辦學(xué)條件情況、教學(xué)體系建設(shè)情況等；校外因素主要來自于社會(huì)及用人單位的評(píng)價(jià)，也可以通過就業(yè)率、就業(yè)對口率等指標(biāo)來體現(xiàn)。

職業(yè)教育的效益有經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益之分，而經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益之分。中等職業(yè)教育所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是在一定的投入下所培養(yǎng)出的面向一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者與技能型人才的數(shù)量；二是這些高素質(zhì)勞動(dòng)者與技能型人才為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。而對于中職教育對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在指標(biāo)量化上比較困難，即很難計(jì)算出中職畢業(yè)生人均創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值。因此，在研究中往往用就業(yè)率這一指標(biāo)來代替［7］。

本文從“師生比”、“生均教育經(jīng)費(fèi)支出”、“就業(yè)率”等具體數(shù)據(jù)出發(fā)來簡要分析我國中等職業(yè)教育質(zhì)量效益與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。

3.1中等職業(yè)學(xué)校師生比情況

根據(jù)我國教育部發(fā)布的2006—2013年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國中等職業(yè)學(xué)校師生比情況如表6所示。

表6　2006—2013年我國中等職業(yè)學(xué)校師生比

由表6可以看出，2006—2010年，我國中等職業(yè)學(xué)校師生比、專任教師師生比均呈逐年下降的趨勢；但從2011年開始，這一趨勢得到改變，師生比與專任教師師生比均開始呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，當(dāng)然這與中職在校生數(shù)量下降不無關(guān)系。師資是教育發(fā)展的根本，中等職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)仍將是未來中職教育工作的重點(diǎn)。

3.2中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況

中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)既是反映中職教育投入的重要指標(biāo)，也可以用來反映一定投入下勞動(dòng)力數(shù)量的產(chǎn)出情況。由《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》得到2008—2012年我國不同地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況，由《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》得到相應(yīng)時(shí)期與地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，依據(jù)這2項(xiàng)數(shù)據(jù)來分析各地區(qū)中職教育投入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)程度。2008—2012年我國中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況如表7所示。

由表7可以看出，近年來我國生均教育經(jīng)費(fèi)支出的平均增長速度與我國人均GDP平均增長速度相當(dāng)。從各個(gè)地區(qū)來看，大部分地區(qū)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出的平均增長率與當(dāng)?shù)厝司鵊DP的平均增長率基本持平，而部分地區(qū)還存在一定差異。其中，天津、北京、上海、山東、安徽等地的生均教育經(jīng)費(fèi)支出平均增速高于地區(qū)人均GDP平均增速，而海南、重慶、寧夏等地的生均教育經(jīng)費(fèi)支出平均增速低于地區(qū)人均GDP平均增速。

表7　2008—2012年我國中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況

3.3中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率情況

由2007—2013年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》得到2006—2012年我國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生比例如圖1所示。從圖1可知，近年來這一比例保持在62%以上的水平。

圖1　中職畢業(yè)生中獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生的比例

另據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)公告顯示，2012年我國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率為96.85%，2013年就業(yè)率為96.81%，2014年就業(yè)率為96.68%。全國中等職業(yè)學(xué)校平均就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)多年超過95%。中職畢業(yè)生的高就業(yè)率現(xiàn)象是社會(huì)需求的一種反映，也是中等職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量與效益的一種體現(xiàn)［8］。

4　結(jié)束語

“十二五”以來，職業(yè)院校為各行業(yè)輸送近5 000萬高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善，其中中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生占大多數(shù)。本文對近年來我國中等職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)與理論進(jìn)行分析，中職教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上和質(zhì)量效益上具有一定的協(xié)調(diào)性和一致性，但是在規(guī)模協(xié)調(diào)性上還存在一定不足，我國中職教育規(guī)模仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。2014年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的印發(fā)開啟了職業(yè)教育改革發(fā)展的新征程，該決定也為未來中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模指明了方向。我國將進(jìn)一步把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育綜合改革更加突出的位置，未來中等職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位將更加突出。

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［8］萬玉鳳.2014年全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.68%［N］.中國教育報(bào)，2015-03-04（3）.

Analysis of coordinated development between secondary vocational education and regional economy in China

CUI Xiao-di，SHI Hong-hao
（School of Economics and Management，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

Based on the coordinated development between secondary vocational education and regional economy in China，by using statistical methods and the available data，the situation of the three aspects of the coordinate between secondary vocational education scale and economy scale，the coordinate between secondary vocational discipline structure and industry structure，the coordinate between secondary vocational educational efficiency and social development in recent years are analyzed in this paper.Some relevant conclusions are made that there are still some problems on Chinese secondary vocational education scale and so on.

secondary vocational education；regional economy；scale coordination；structure coordination；quality and efficiency coordination

G710

A

2095－0926（2015）04－0058－05

2015-09-15

全國教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（P20100075）；天津市藝術(shù)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（B14012）.

崔曉迪（1977—），女，副教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域物流.