認(rèn)識新常態(tài) 服務(wù)新常態(tài)
——注冊會計師行業(yè)的使命和任務(wù)

中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長 陳毓圭

認(rèn)識新常態(tài) 服務(wù)新常態(tài)
——注冊會計師行業(yè)的使命和任務(wù)

中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長 陳毓圭

中國會計報以“互聯(lián)互通：新常態(tài)下的企業(yè)戰(zhàn)略與財務(wù)創(chuàng)新”為主題，探討新常態(tài)下中國企業(yè)的發(fā)展之道。在此，我想與大家分享一下我對新常態(tài)的認(rèn)識，以及注冊會計師行業(yè)如何服務(wù)新常態(tài)的想法。

對新常態(tài)的認(rèn)識和理解

中央經(jīng)濟(jì)工作會議分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確指出我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。會議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支等9個方面分析了新常態(tài)的具體表現(xiàn)，指出認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

“新常態(tài)”這一重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。我認(rèn)為，所謂“新常態(tài)”，“新”是指有別于以往，“常態(tài)”是指非暫時的一種狀態(tài)，是時常發(fā)生的一種狀態(tài)。從歷史上看，我國的GDP增速以往也出現(xiàn)過短暫的從高速向中高速回落的情況，但很快都能回到高速增長的軌道上，這次卻不是暫時的回落，而是一種長期的趨勢，表明我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

認(rèn)識新常態(tài)，就要認(rèn)識新常態(tài)的內(nèi)涵。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，是新常態(tài)的外在表現(xiàn)，與之相伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，則是新常態(tài)的內(nèi)在特征。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別以往的高速度，要繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)，就要樹立新常態(tài)下的新思維、新理念，自覺順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引領(lǐng)新常態(tài)，就要緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力三個方面，積極作為，走在前面。

注冊會計師行業(yè)在新常態(tài)下肩負(fù)新的使命

在新常態(tài)的背景下，注冊會計師行業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，認(rèn)識新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的穩(wěn)定、公眾利益的維護(hù)等各個方面肩負(fù)起新的使命。

首先，注冊會計師作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的制度安排和誠信鏈條上的重要一環(huán)，通過對財務(wù)信息進(jìn)行審計鑒證，能夠有效提高會計信息質(zhì)量，對優(yōu)化社會資源配置、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用具有非常重要的促進(jìn)和保障作用。

誠信是人類社會生活的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計信息質(zhì)量直接影響宏觀經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)資源配置。會計信息失真，會破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害市場資源配置的效率，從而動搖市場經(jīng)濟(jì)和資本市場的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，將更加倚重市場在資源配置中的決定性作用。會計信息越準(zhǔn)確、透明、真實，越有助于市場資源配置的合理化、集約化。

其次，注冊會計師既是企業(yè)信息披露的獨(dú)立鑒證者，又是企業(yè)提升管理效率、加強(qiáng)內(nèi)部控制的智囊團(tuán)。從國際經(jīng)驗看，注冊會計師的職業(yè)價值正從經(jīng)濟(jì)鑒證向價值管理轉(zhuǎn)變，從合規(guī)性治理向經(jīng)營性治理和風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。注冊會計師已經(jīng)成為解決方案的提供者，已經(jīng)成為全能的專家。

在新常態(tài)下，注冊會計師通過充分發(fā)揮其“智庫”作用，能夠促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)和實施，提升企業(yè)的風(fēng)險防范能力；能夠就企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、管理流程再造、技術(shù)可行性分析、成本方案設(shè)計等提供措施建議和解決方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

第三，注冊會計師行業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，就意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，生產(chǎn)智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征；意味著經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；意味著必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式；意味著創(chuàng)新將成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性、智能性、環(huán)境友好性等特點(diǎn)，無疑將成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，高端服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率處于相當(dāng)高的水平，加之其具有較高的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。在我國現(xiàn)階段，加快服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是主動適應(yīng)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。

注冊會計師行業(yè)以及特有的專業(yè)知識和技能，為社會公眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，屬于高端服務(wù)業(yè)的組成部分。從這個意義上說，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展將直接貢獻(xiàn)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展好注冊會計師行業(yè)，本身就是對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)。

注冊會計師行業(yè)的建設(shè)任務(wù)

新常態(tài)不是一個點(diǎn)，而是一個歷史階段。我們要考慮的是，在這樣一個歷史階段，注冊會計師行業(yè)應(yīng)該如何為國家新常態(tài)的引領(lǐng)作出我們的貢獻(xiàn)。注冊會計師行業(yè)要以新常態(tài)的論斷為指導(dǎo)，統(tǒng)籌深化實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加強(qiáng)注冊會計師隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制水平，推進(jìn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)。在新的一年里，要重點(diǎn)啟動以下幾大建設(shè)工作：

一是以服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和“互聯(lián)互通”為主題，加強(qiáng)行業(yè)國際化建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，中國經(jīng)濟(jì)正日益融入世界經(jīng)濟(jì)。隨著對外開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，中國企業(yè)日益活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上。全面深化改革明確要求，要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對外投資并重，安全高效地利用兩個市場、兩種資源。在新常態(tài)下，面對對外開放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，我們更要努力提高對外投資效率和質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。

企業(yè)“走出去”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前日益復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下，企業(yè)“走出去”迫切需要信譽(yù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。注冊會計師行業(yè)就是為企業(yè)“走出去”提供支持和服務(wù)的重要力量。

自行業(yè)恢復(fù)重建以來，注冊會計師行業(yè)就將加強(qiáng)國際合作、借鑒國際經(jīng)驗、利用國際資源發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)作為推進(jìn)行業(yè)建設(shè)的一條基本原則。2005年以來，中注協(xié)從推動行業(yè)做強(qiáng)做大、更好服務(wù)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略視角，將“國際化”作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過幾年的努力，培養(yǎng)了一批具有國際水平和國際執(zhí)業(yè)資質(zhì)的注冊會計師高端人才隊伍；建立起了與國際準(zhǔn)則持續(xù)趨同的會計審計準(zhǔn)則體系；實現(xiàn)了審計監(jiān)管體系與歐盟的等效；引導(dǎo)、促進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大，向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，一批規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的大型事務(wù)所涌現(xiàn)出來；中注協(xié)還在香港設(shè)立辦事處，積極發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)、國際聯(lián)絡(luò)、信息交流”作用，為事務(wù)所“走出去”爭取政策支持和牽線搭橋。這些成就，為行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”奠定了人才、技術(shù)和組織基礎(chǔ)。

2015年，注冊會計師行業(yè)將開展“國際化建設(shè)年”主題活動，把我們到目前為止國際化的成果轉(zhuǎn)化為更加普遍的實踐。在繼續(xù)推動中國注冊會計師行業(yè)“走出去”的進(jìn)程中，順應(yīng)“互聯(lián)互通”和“一帶一路”的要求，拓展新的國際發(fā)展領(lǐng)域；在新一輪對外開放中，要以投資咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮注冊會計師行業(yè)引導(dǎo)戰(zhàn)略資源配置的作用；進(jìn)一步鞏固執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同的成果，使之更加落地生根。

二是以職業(yè)精神的塑造為核心，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)。職業(yè)化是包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的專家行業(yè)發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。職業(yè)化建設(shè)包括五個方面，即職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)精神、職業(yè)技能、職業(yè)組織和職業(yè)監(jiān)督。其中，職業(yè)精神代表了職業(yè)的核心價值所在，是職業(yè)化的核心，對其他四個方面的要素建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。任何一個職業(yè)，離開職業(yè)精神的塑造和培養(yǎng)，都是難以實現(xiàn)職業(yè)化的。

要塑造職業(yè)精神，就要總結(jié)歷史實踐，樹立先進(jìn)典型，形成職業(yè)的核心價值觀。對注冊會計師行業(yè)來說，注冊會計師作為一個職業(yè)，以專業(yè)的精深和道德的誠信來實現(xiàn)其社會價值。中國注冊會計師較早步入職業(yè)化的道路，以脫鉤改制為標(biāo)志，這條路已經(jīng)走了十多年。2009年，中注協(xié)在認(rèn)真總結(jié)以往職業(yè)道德實踐經(jīng)驗和充分研究借鑒國際會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，制訂發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》。去年，又接受兩岸四地會計職業(yè)組織的委托，主持起草了《注冊會計師職業(yè)判斷指南》，并由“海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會”發(fā)布。這一系列成果，對注冊會計師職業(yè)精神的塑造，具有非常積極的意義。

職業(yè)化是必由之路。2015年，我們要在提高注冊會計師行業(yè)的職業(yè)化水平上有新的舉措。

三是以提高風(fēng)險控制能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理。事務(wù)所內(nèi)部治理是一個老問題了。當(dāng)年，事務(wù)所脫鉤改制的時候，我們就發(fā)現(xiàn)，事務(wù)所的內(nèi)部治理是和企業(yè)治理同樣重要的問題。2008年，中注協(xié)就以推動事務(wù)所做大做強(qiáng)為目的，出臺了《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》。當(dāng)前，事務(wù)所做強(qiáng)做大要取得更大的進(jìn)展，內(nèi)部治理問題顯得更加突出。隨著特殊普通合伙制的推進(jìn)，在內(nèi)部治理方面也需要作出新的應(yīng)對。事務(wù)所以“人合”為基礎(chǔ)，以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為生命線。加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理，核心在于加強(qiáng)質(zhì)量控制體系的獨(dú)立性和風(fēng)險控制的有效性，突出專業(yè)民主，提高決策透明度。所以，在未來一段時期，圍繞服務(wù)新常態(tài)，在加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)自身建設(shè)方面，還要把內(nèi)部治理作為一個重要領(lǐng)域深入推進(jìn)。

四是以行業(yè)發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)。注冊會計師行業(yè)說到底，是一個市場，是專業(yè)服務(wù)的市場。近年來，中注協(xié)在推動行業(yè)建設(shè)方面做了不少事情，包括五大戰(zhàn)略，包括監(jiān)管體系、人才、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但相對而言，這些工作都是從行業(yè)自身層面來開展的。所有這些工作，做得好不好，是不是正確，要看是否有助于注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場的形成，市場認(rèn)不認(rèn)可。從這個意義上來講，我們需要把所有這些工作的成果整合到專業(yè)服務(wù)市場的建設(shè)中去，用專業(yè)服務(wù)市場的框架來整合這些年來行業(yè)建設(shè)的各項戰(zhàn)略、政策和措施。專業(yè)服務(wù)市場的建設(shè)是行業(yè)工作的綜合性的目標(biāo)，專業(yè)服務(wù)市場的理論是行業(yè)工作的指導(dǎo)，專業(yè)服務(wù)市場運(yùn)轉(zhuǎn)如何又是檢驗我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市場化建設(shè)，就要開發(fā)市場需求，拓展注冊會計師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；就要提高供給，培養(yǎng)更多更優(yōu)的專業(yè)人才，豐富行業(yè)的專業(yè)服務(wù)品種；就要完善交易機(jī)制，開展事務(wù)所品牌建設(shè)，優(yōu)化價格形成機(jī)制。朋友們：

新常態(tài)意味著新使命、新任務(wù)。注冊會計師行業(yè)將堅持服務(wù)為先，發(fā)展為要，不斷開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展新局面。

（本文為作者在中國會計報《互聯(lián)互通：新常態(tài)下的企業(yè)戰(zhàn)略與財務(wù)創(chuàng)新》論壇上的主旨演講）