運用法治思維和法治方式搞好行政服務(wù)

張賀

摘 要：習主席深刻指出，各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。認真學習貫徹習主席重要指示，深入推進依法行政、加快法治建設(shè)，作為黨員領(lǐng)導干部，必須善于運用法治思維和法治方式，更好地擔當起肩上的使命任務(wù)。

關(guān)鍵詞：法治思維;法治方式;行政服務(wù)

一、注重內(nèi)化，使“法治”成為思考問題的自覺習慣

思想是行為的先導，必須站在實現(xiàn)“中國夢”的高度來認識，著力打牢法治思維這個基礎(chǔ)。一要強化法規(guī)制度是開展工作基本依據(jù)的觀念。開展各項工作，堅決破除“權(quán)大于法”“情重于法”等人治思維，反復考慮“法律上是否有依據(jù)”“是否符合法律規(guī)定”等合法性前提，確立法治地位、樹立法治信仰，真正把各項法規(guī)制度作為開展工作、解決問題的基本遵循。二要強化依法辦事是謀事干事基本方式的觀念。無論是做決策還是謀劃工作，必須尊重法治規(guī)律、貫徹法治要求，打下深刻的法治烙印，做到思考問題自覺與法治接軌，實施決策自覺以制度為依據(jù)，處理矛盾自覺以法治為尺度。三要強化知法懂法是履行職責基本素質(zhì)的觀念。知法懂法是守法用法的前提，必須熟悉掌握國家法律法規(guī)、黨章和各項規(guī)章制度，做到常學常思、真懂真用，明晰法規(guī)底線、明確行為規(guī)范，努力使自己成為法治知識的明白人。

二、注重外化，使“法治”成為開展工作的基本遵循

孟子說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！本褪钦f，只有善德不足以處理國家的政務(wù)，只有法令不能夠使之自己發(fā)生效力。對于已經(jīng)出臺的各項法規(guī)制度，必須以認真較真的精神來狠抓落實。一是部署謀劃工作要樹牢法治思維。依法執(zhí)政目標的實現(xiàn)就是要讓法律制度從紙上走入現(xiàn)實、化靜態(tài)為動態(tài)的良性運行。當前不少黨員干部中“三拍”現(xiàn)象、“比賽湊尖子”等形式主義現(xiàn)象還不同程度的存在，個別單位甚至出現(xiàn)的貪污腐化、違法違紀的問題，就是源于少數(shù)單位按制度規(guī)定辦事的意識差、落實不到位。機關(guān)處在基層建設(shè)承上啟下的位置，既是決策者，也是落實者，既要對上負責，更要對下負責。因此，在宏觀籌劃、頂層設(shè)計過程中，必須把糾“四風”與改作風結(jié)合起來，充分考慮“是否符合政策要求”“是否符合制度規(guī)定”“是否有利于單位建設(shè)科學發(fā)展”等方面的問題，尊重客觀事實和制度規(guī)定，防止主觀隨意性的問題。二是檢查指導工作要嚴格法治思維。下基層檢查指導必須牢固樹立沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的思想，努力使基層單位既高標準高質(zhì)量完成大項任務(wù)，也精心細致抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，既充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)職能作用，也留給基層自建的空間平臺，既不折不扣貫徹執(zhí)行，也積極創(chuàng)新方式方法，持續(xù)激發(fā)建設(shè)活力。三是總結(jié)講評工作要圍繞法治思維?？偨Y(jié)講評過程中，要注重運用法律思維分析問題，運用法律知識釋疑解惑，運用法律手段解決問題，努力運用各種法律手段處理工作任務(wù)中的涉法事務(wù)，保障黨委的各項決策有力有序執(zhí)行。

三、注重深化，使“法治”成為建設(shè)發(fā)展的有力保障

實踐無窮，理論常新。抓好法治思維建設(shè)不可能是一蹴而就的，必須作為一個系統(tǒng)工程來長期推動。我感到，應(yīng)該著重握好幾個方面問題：

（一）要抓好“三個環(huán)節(jié)”

科學立法環(huán)節(jié)，就是堅持依法指導和開展工作，按綱抓建設(shè)、依法抓管理，努力形成黨委依法決策、單位依法建設(shè)、官兵依法履職的生動局面。同時，要硬下決心制止和廢除與條令條例、規(guī)章制度相悖的“土政策”、“土規(guī)定”，進一步端正工作指導。帶頭守法環(huán)節(jié)，就是要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不斷強化主動遵守規(guī)則、自覺接受約束的意識，絕不能像手電筒般照人不照己，凌駕于法規(guī)和組織之上。嚴格執(zhí)法環(huán)節(jié)，就是充分認清“千里之堤毀于蟻穴”、“針尖大的窟窿能透過斗大的風”的道理，堅持執(zhí)法必嚴、違法必糾，絕不能以“下不為例”、“不犯大錯”、“別人也做”等借口來敷衍搪塞，軟化法規(guī)的剛性和嚴肅性。

（二）要堅持“三個不能”

不能打折扣，執(zhí)行法律法規(guī)和政策制度必須丁是丁，卯是卯，不能打“擦邊球”，真正把依法行政、從嚴執(zhí)紀的要求落到實處。不能分場合，始終做到會上會下、人前人后一個樣。不能搞變通，工作要敢于堅持原則、敢于較真碰硬，凡事要按政策辦、按職責辦、按程序辦。始終堅持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)，抵制行業(yè)不正之風、用人不正之風，防止為關(guān)系所擾、為感情所動、為利益所誘。

（三）要堅持做到“三個勤”

勤學習，作為黨員干部，加強自身修養(yǎng)就要堅持依靠學習，堅定法律信仰，校正人生追求。真正把知法作為一種政治責任、作為一個行為習慣，守好精神家園，把正人生航向。勤反思，無論職位高低、兵齡長短，都經(jīng)常反躬自省、捫心自問，經(jīng)常檢討表態(tài)與心態(tài)是否一致、立言與立行是否一致、對人與對己是否一致，在真誠踐行中提高法治修為。勤檢查，就是時刻用條令法規(guī)指導實踐，用黨紀國法規(guī)范言行，在大是大非面前經(jīng)受住考驗，在利益誘惑面前守得住清廉，做到聽招呼、守紀律、永不迷航。

參考文獻：

[1] 應(yīng)松年.第四講，行政管理的基本原則[J].政治與法律，1985（03）.

[2] 胡建淼.第十一講，行政管理的法制監(jiān)督[J].政治與法律，1985（06）.

[3] 王連昌.在我國行政管理中應(yīng)怎樣施行法制[J].現(xiàn)代法學，1985（04） .