基于SWOT分析法的上海港港口信息化發(fā)展策略

仲美穌　余思勤

【摘 要】 為提出有利于上海港港口信息化的發(fā)展策略，利用SWOT分析上海港港口在信息化戰(zhàn)略中的優(yōu)、劣勢(shì)及機(jī)遇和威脅，結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的推動(dòng)條件，借鑒世界各大港口的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、電商和物流的快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出上海港的港口信息化發(fā)展應(yīng)采取增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略，在未來(lái)上海港港口信息化的發(fā)展上，應(yīng)加大在信息化建設(shè)方面的投入。

【關(guān)鍵詞】 港口信息化；SWOT分析法；增長(zhǎng)型

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū)）和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的提出，推動(dòng)了海上絲綢之路的發(fā)展，使長(zhǎng)江三角洲地區(qū)致力于構(gòu)建亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶，對(duì)上?？诎栋l(fā)展理念、現(xiàn)代化建設(shè)等提出了更多要求。企業(yè)管理信息化是利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將生產(chǎn)要素優(yōu)化重組達(dá)到優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高企業(yè)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益的方法，這也適用于港口信息化發(fā)展。在港口信息化發(fā)展的新形勢(shì)下，上海港港口信息化發(fā)展需要優(yōu)化的發(fā)展策略。

1 上海港港口信息化的發(fā)展

上海港是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的口岸之一，是我國(guó)沿海岸線的中心，地理位置非常優(yōu)越。從20世紀(jì)80年代中期，上海港開(kāi)始了轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用自身交通地理優(yōu)勢(shì)和良好的國(guó)際大環(huán)境條件，開(kāi)啟了集裝箱運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型大門(mén)。上海港引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)電氣設(shè)備，對(duì)部分碼頭泊位進(jìn)行改造，建立一系列現(xiàn)代化碼頭，開(kāi)啟了信息化建設(shè)的進(jìn)程。

隨著“十二五”計(jì)劃的推進(jìn)，口岸的信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，并已獲得一定的成果：構(gòu)建大通關(guān)平臺(tái)，提高了口岸通關(guān)效率；制定標(biāo)準(zhǔn)的制度，推進(jìn)了規(guī)范化發(fā)展；運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，提升了信息現(xiàn)代化能力；信息與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合，優(yōu)化港口生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)；綜合信息化研究取得突破，使科學(xué)監(jiān)管決策初步實(shí)現(xiàn)一體化。

2 上海港港口信息化發(fā)展的外部環(huán)境

2.1 外部機(jī)遇

2.1.1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)上行發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)

2014年世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)開(kāi)始全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。預(yù)測(cè)顯示，2015年世界的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)更好。分析表明，從2008年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)8%，大大超過(guò)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；2014年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)26萬(wàn)億元，貿(mào)易量增加。

2.1.2 國(guó)家法律法規(guī)政策出臺(tái)，創(chuàng)造理想的法律環(huán)境

2003年《中華人民共和國(guó)港口法》的頒布，為港口營(yíng)造了更好的公共服務(wù)環(huán)境；交通運(yùn)輸部通過(guò)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)信息化和智能化發(fā)展；上海口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新了監(jiān)管模式。這些都為港口信息化發(fā)展，帶來(lái)了一個(gè)良好的環(huán)境。

2.1.3 加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)港口建設(shè)快速發(fā)展，加快上海成為國(guó)際航運(yùn)樞紐中心已提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，從“十一五”期間，確立了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化口岸樞紐功能和整體環(huán)境，提升上海港口服務(wù)水平和全球航運(yùn)資源配置能力，使上海成為具有強(qiáng)大服務(wù)功能的智網(wǎng)型航運(yùn)中心。

2.1.4 進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)內(nèi)外港口加強(qiáng)信息化發(fā)展

2012年步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化迅速壯大，引起了各港口建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行信息共享和交換，實(shí)現(xiàn)港口業(yè)務(wù)電子化。漢堡港通過(guò)完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鞏固了港口地位；新加坡將信息技術(shù)與自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用到公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)增值效益。

2.1.5 信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷

我國(guó)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面的步伐較快，信息技術(shù)得到較為充分的發(fā)展。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中共十八大提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。將信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，以此提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和活力。

2.2 外部威脅

2.2.1 世界各大港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)

世界各國(guó)十分重視港口信息化，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采用現(xiàn)代化智能的管理方式，提高其運(yùn)作效率，各大港口間競(jìng)爭(zhēng)激烈。亞太地區(qū)，我國(guó)高雄港、香港港等利用現(xiàn)代高新技術(shù)積極開(kāi)展港口信息化建設(shè)，參與搶占國(guó)際航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)局面異常激烈。

2.2.2 國(guó)內(nèi)港口間的競(jìng)爭(zhēng)

大連、天津、寧波、珠海等港口積極增加口岸發(fā)展的投入，在逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，通過(guò)采取爭(zhēng)奪客戶資源等措施，提高港口的運(yùn)作效率。以上海港為中心的周邊港口也在不斷發(fā)展，由原來(lái)備用港發(fā)展成為干線港。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)沿線港口競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展。

2.2.3 現(xiàn)代電商和物流業(yè)的快速發(fā)展對(duì)港口提出挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展激化電商爆發(fā)式發(fā)展，物流成為電商發(fā)展的核心。國(guó)家大力支持電商物流發(fā)展，提供優(yōu)越的市場(chǎng)條件，給港口發(fā)展增加了新的活力，現(xiàn)代港口向著口岸數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。這就要求港口提高服務(wù)功能和運(yùn)輸能力，對(duì)口岸信息化提出挑戰(zhàn)。

2.2.4 港口企業(yè)對(duì)發(fā)展方式進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整

進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更能適應(yīng)發(fā)展，因而我國(guó)提出了調(diào)整結(jié)構(gòu)以改革港口企業(yè)。通過(guò)以資本為依托，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和管理方式的創(chuàng)新，要求港口建立區(qū)域性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化的集輸運(yùn)體系，使港口朝著智能化和信息化方向發(fā)展。

2.2.5 港口國(guó)際化的發(fā)展形成了潛在的威脅

世界作為一個(gè)全球范圍內(nèi)的有機(jī)整體，隨著國(guó)際投資的不斷發(fā)展，更多的國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)入港口企業(yè)市場(chǎng)，使投資方式日益多樣化，合資合作、外商獨(dú)資等方式使市場(chǎng)主體關(guān)系更加復(fù)雜。上海港的國(guó)際化發(fā)展，使其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

2.3 外部因素評(píng)價(jià)矩陣（EFE）的建立

外部因素評(píng)價(jià)步驟如下：

（1）列出關(guān)鍵的外部因素，建立上海港港口信息化發(fā)展外部因素的層次結(jié)構(gòu)模型（見(jiàn)圖1）。

（2）賦予每個(gè)因素其權(quán)重，確立判斷矩陣

（3）采用專家評(píng)分法進(jìn)行評(píng)分。

（4）將各個(gè)因素的權(quán)重和對(duì)應(yīng)的評(píng)分相乘，得出各個(gè)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)。

（5）將各個(gè)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)相加，可以計(jì)算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。

根據(jù)上述步驟建立上海港港口信息化發(fā)展的EFE矩陣（見(jiàn)表1）。

綜上，得出總加權(quán)分?jǐn)?shù)為2.866，高于平均總加權(quán)分?jǐn)?shù)。這說(shuō)明上海港未來(lái)信息化發(fā)展能夠利用機(jī)會(huì)來(lái)規(guī)避威脅，機(jī)會(huì)大于威脅。

3 上海港港口信息化發(fā)展的內(nèi)部條件

3.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

3.1.1 上海的信息化發(fā)展水平高

在2014年國(guó)家工業(yè)和信息化部發(fā)布的全國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告中，上海蟬聯(lián)榜首。這代表上海正逐步向智慧型城市發(fā)展，在城市建設(shè)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面都進(jìn)入了加速發(fā)展階段，并取得了較好成效，給上海港信息化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3.1.2 上海港的貨物和集裝箱吞吐量全球第一

上海港從1990年以來(lái)吞吐量逐年增加，2014年上海港的貨物吞吐量達(dá)到萬(wàn)t，集裝箱吞吐量超過(guò) 萬(wàn)TEU。這為信息化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，并帶來(lái)了需求。

3.1.3 上海具有現(xiàn)代化發(fā)展所需的人才和技術(shù)

人才比較優(yōu)勢(shì)是上海重要的資源，人才的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)科技的發(fā)展進(jìn)步。從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施國(guó)際航運(yùn)人、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等計(jì)劃，吸引了國(guó)際人才向上海港集聚，發(fā)揮多元化人才和創(chuàng)新技術(shù)對(duì)港口發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。

3.1.4 口岸服務(wù)產(chǎn)業(yè)已有相對(duì)完整的機(jī)制

通過(guò)政府等相關(guān)部門(mén)和港口企業(yè)的建設(shè)，上海港建立了電子服務(wù)系統(tǒng)，提高了港口的作業(yè)能力和效率。利用物流優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)資源，延伸港口服務(wù)范圍，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，使與口岸有關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)達(dá)到基本完善的水平。

3.2 內(nèi)部劣勢(shì)

3.2.1 管理的智能化和系統(tǒng)化不夠強(qiáng)

雖然上海港信息化服務(wù)水平取得了一定的成就，但仍不能滿足快速發(fā)展中的港口服務(wù)的需求。由于不同碼頭、廠家、企業(yè)、政府部門(mén)信息建設(shè)的時(shí)間不同，導(dǎo)致了信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化和集中化的問(wèn)題，因而仍需完善。

3.2.2 各港口超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)與設(shè)計(jì)通過(guò)能力不相符

上海港各港區(qū)現(xiàn)今吞吐量大都超過(guò)其設(shè)計(jì)的能力，港口的泊位能力已趨于飽和，不能滿足增長(zhǎng)中的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需求。因此，一些船舶運(yùn)輸企業(yè)將部分增量分散到上海港的周邊港口。

3.2.3 上海港港口的軟環(huán)境相對(duì)滯后

在信息化方面，港口的軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)不足，相關(guān)服務(wù)規(guī)模偏小、層次較低，在發(fā)展中沒(méi)有完全將可持續(xù)發(fā)展理念融入發(fā)展規(guī)劃中，因而存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題反過(guò)來(lái)也影響了港口的信息化發(fā)展。

3.2.4 港口服務(wù)同質(zhì)化，方式趨于單一

港口企業(yè)提供同質(zhì)服務(wù)，出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至一些中小型碼頭在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)了無(wú)序性和盲目性。港口服務(wù)部門(mén)間缺乏協(xié)作，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。

3.3 內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣（IFE）

根據(jù)同樣方法，建立上海港港口信息化建設(shè)發(fā)展的IFE矩陣（見(jiàn)表2）。由表2可知，得出加權(quán)總分是2.993，說(shuō)明內(nèi)部條件優(yōu)于外部條件。

4 上海港港口信息化發(fā)展的SWOT分析

根據(jù)SWOT分析模型（圖2），得出上海港港口信息化發(fā)展現(xiàn)在處于4個(gè)象限的Ⅰ象限中。Ⅰ象限表現(xiàn)為外部機(jī)遇較多，內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)明顯，因而上海港應(yīng)積極發(fā)展港口信息化，加大投入。

5 結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)上海港港口信息化發(fā)展的外部條件和內(nèi)部條件，建立EFE矩陣和IFE矩陣，分別得到加權(quán)分2.866和2.993，說(shuō)明機(jī)會(huì)可以戰(zhàn)勝威脅和內(nèi)部?jī)?yōu)于外部。根據(jù)SWOT模型，表明上海港港口信息化發(fā)展應(yīng)采取增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。

港口發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于未來(lái)上海港港口信息化的發(fā)展，應(yīng)加大信息化建設(shè)的投入：（1）提高港口服務(wù)功能，完善港口信息化產(chǎn)業(yè)鏈；（2）優(yōu)化口岸區(qū)域布局，提升口岸核心競(jìng)爭(zhēng)力；（3）整合港區(qū)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)交換與整合；（4）對(duì)信息服務(wù)資源合理共享，提高口岸服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李秋敏，劉隱.上海港信息化建設(shè)中存在問(wèn)題的芻議[J].集裝箱化，2006（1）：13-15.

[2] 高巖松，項(xiàng)鷺，程鑫，等.港口海上交通基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)的建設(shè)[J].上海海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）：12-15.