發(fā)展江西縣域工業(yè)思考

吳國(guó)平

摘 要：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展地位，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平代表著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。進(jìn)賢縣作為南昌市的一個(gè)遠(yuǎn)郊縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，如何主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、綠色崛起，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；工業(yè)發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）20002502

縣域興則國(guó)家興，縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的是加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目戰(zhàn)略為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展縣域工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

近年來，進(jìn)賢縣緊緊圍繞“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施七大指揮部項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，拼搏奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，著力項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)攻工業(yè)園區(qū)，努力推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

1 2014年工業(yè)運(yùn)行情況

1.1 規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2014年，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值295.7億元，同比增長(zhǎng)934%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70.4億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

其中：醫(yī)療器械、服裝加工、鋼構(gòu)網(wǎng)架、五金機(jī)電、煙花鞭炮等五大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全縣平均增幅。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按不同行業(yè)分類的完成情況如表2：

1.2 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（1）總體實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值295.7億元，同比增長(zhǎng)9.34%；規(guī)模工業(yè)增加值70.41億元，同比增長(zhǎng)11.5%；企業(yè)資產(chǎn)總額108.4億元，同比增長(zhǎng)0.98%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入284.35億元，同比增長(zhǎng)10%；全年從業(yè)人員平均人數(shù)31445人，同比增長(zhǎng)1.04%。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)作用凸顯。醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、紡織服裝、煙花鞭炮、五金機(jī)電等五支柱產(chǎn)業(yè)共完成增加值44.6億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的63.4%。其中：醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.0億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重28.4%；鋼構(gòu)網(wǎng)架行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.7億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重16.6%；紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.5億元，占比2.1%；煙花鞭炮行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，占比8.4%；五金機(jī)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，占比7.8%。全縣醫(yī)療器械、紡織服裝、煙花鞭炮、鋼構(gòu)網(wǎng)架、五金機(jī)電等勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

（3）經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)614.26，比同期提高38.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率13.52%，提高0.52個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率47.66%，提高6.65個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率342%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率22391元/人。

（4）節(jié)能減排取得進(jìn)展。2014年，規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)13.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.82%；萬元工業(yè)增加值能耗0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.04%；工業(yè)用電量36605萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%，規(guī)模工業(yè)用電20278萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.57%；單位GDP電耗306.9千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%。能源綜合利用效益不斷提高，節(jié)能減排取得進(jìn)展。

2 存在的問題

（1）工業(yè)增速放緩，全市占比下降。2014年，規(guī)模工業(yè)增加值70.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增速比上年（13.0%）下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，總量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重5.1%，比上年占比（5.47%）下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。

（2）產(chǎn)品附加值低，研發(fā)投入不足。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比少，產(chǎn)品檔次普遍不高，附加值偏低。2014年，全部規(guī)上工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)3.42%，低于工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均水平（3.71%）0.25個(gè)百分點(diǎn)。全縣規(guī)模企業(yè)R﹠D資源投入1730萬元，同比-9.2%，技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低、更新?lián)Q代慢。

（3）生產(chǎn)成本上升，企業(yè)利潤(rùn)下降。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)工資總額101426.4萬元，從業(yè)人員平均人數(shù)31445人，人均工資32255元，工人工資占據(jù)企業(yè)流動(dòng)資金較大份額。主營(yíng)業(yè)務(wù)成本257.4億元，其中企業(yè)三費(fèi)13.2億元（銷售費(fèi)用5.5億元、管理費(fèi)用6.5億元、財(cái)務(wù)費(fèi)用1.2億元）占用企業(yè)流動(dòng)資金較大份額。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.2億元，同比-3.03%，企業(yè)利潤(rùn)下降。

（4）市場(chǎng)需求疲軟，企業(yè)庫(kù)存增加。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率96.7%，產(chǎn)品庫(kù)存加大，市場(chǎng)需求疲軟。企業(yè)產(chǎn)品以低檔為主，比如醫(yī)療器械大部分是三類產(chǎn)品（即接觸血管、皮膚的一次性器械），鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)大部分是輕鋼產(chǎn)品（如門式結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)），市場(chǎng)擴(kuò)張能力不足，占有率不高。企業(yè)庫(kù)存增加，產(chǎn)品積壓，銷售形勢(shì)走低。

（5）企業(yè)稅負(fù)較重，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱。受需求萎縮、成本上升等因素影響，盈利能力下降，企業(yè)應(yīng)交稅收28億元、利潤(rùn)總額9.2億元，分別占利稅總額24%、76%。稅負(fù)較重，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高。

（6）發(fā)展環(huán)境偏緊，投資意愿不足。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜，外需持續(xù)萎縮、內(nèi)需增勢(shì)放緩，新興企業(yè)培育不足、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展不足，企業(yè)面臨發(fā)展升級(jí)難、用工短缺、融資困難等問題，部分企業(yè)的贏利能力下降，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

3 幾點(diǎn)建議

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)根基所在，也是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，走一條新型工業(yè)化發(fā)展道路，打造縣域工業(yè)升級(jí)版。

3.1 推進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化，提高生產(chǎn)效率

面對(duì)人口老齡化和“人口紅利”消失的趨勢(shì)，企業(yè)面臨“招工難”和技術(shù)工人短缺雙重困境，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來阻礙。針對(duì)縣域工業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)，減少用工量，節(jié)約人工成本。充分利用信息化發(fā)展成果，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)效率。

3.2 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

積極改變工業(yè)產(chǎn)品檔次低、附加值低等現(xiàn)狀，適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和較為先進(jìn)的管理方式，積極消化吸引再創(chuàng)新，逐漸淘汰低端產(chǎn)品，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

3.3 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升市場(chǎng)占有率

發(fā)展縣域工業(yè)，應(yīng)從主要依靠勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)密集型低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本驅(qū)動(dòng)的技術(shù)密集型中高端制造業(yè)，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。應(yīng)大力發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)。政府、企業(yè)共同努力，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平。加大對(duì)企業(yè)扶助力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新工作，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，快速更新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

3.4 突出項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群、培育骨干企業(yè)的目標(biāo)，大力搞好招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。著力培植壯大骨干企業(yè)，搞好跟蹤服務(wù)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，落實(shí)幫扶措施，重點(diǎn)培植拉動(dòng)力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，成為縣域工業(yè)的龍頭、財(cái)源建設(shè)的根本支撐。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極抓好項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)和建設(shè)，既要引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和新項(xiàng)目，又要大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊抓實(shí)際開工率、資金到位率、實(shí)際產(chǎn)出率等，使項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效。通過新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以投資增量促產(chǎn)業(yè)壯大、結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高投入產(chǎn)出效率。

3.5 搞好企業(yè)幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入企業(yè)調(diào)研，充分了解企業(yè)的實(shí)際困難和問題。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)的良好環(huán)境。切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)資金扶助力度。注重資金使用績(jī)效，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。研究落實(shí)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的對(duì)策措施，抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全力幫助企業(yè)解決用工難等問題，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)洽談對(duì)接等各項(xiàng)工作，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)和創(chuàng)造良好環(huán)境。

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