規(guī)范旅游市場 辦好民生實事

□本刊首席評論員 鮑鋒

按照中國傳統(tǒng)歷法，2015年是羊年。羊，儒雅溫和，溫柔多情，自古便是中國先民朝夕相處的伙伴，深受人們喜愛。羊，更是美好吉祥的象征。對于羊年的海南，我們充滿希望。

一是希望規(guī)范旅游市場要再下功夫。

海南正在建設(shè)國際旅游島，這是上升到國家戰(zhàn)略的一件大事。但近年旅游市場一些頑疾卻常常把海南“黑”得暈頭轉(zhuǎn)向，一些違法違規(guī)行為經(jīng)常把海南推上輿論的風(fēng)口浪尖，形象嚴重受損。雖是“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，但老鼠屎為什么長期除不掉？我以為，關(guān)鍵在于違規(guī)違法者付出的成本太低。

三亞市政府近日通過《三亞市旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報獎勵辦法》，決定從2015年元旦開始，在全國率先試水全民參與旅游市場整治,以物質(zhì)鼓勵的方式,引導(dǎo)公眾舉報違法違規(guī)經(jīng)營行為。各職能部門依據(jù)舉報線索，一經(jīng)查實處理，給舉報者最高15萬元獎勵。

鼓勵群眾舉報，實行全方位的社會監(jiān)督，這就使依法治理旅游市場具備更厚實的群眾基礎(chǔ)。中國有句俗話：重獎之下必有勇夫。過去，為了維護城市形象，或者就是為了維護自己的正當權(quán)利，游客舉報一個違法案件，可能會陷入一場曠日持久的

糾紛。又是舉證，又是筆錄，又是調(diào)查，甚至上仲裁、民事法庭，代價很大，舉報人卻沒有任何補償，更不要說獎勵。即便官司打贏了，也是遍體鱗傷。現(xiàn)在只要你提供線索，職能部門經(jīng)查實，嚴肅處理，處理結(jié)果越重，給舉報者獎勵越大。如果被舉報投訴人依法受到吊銷證照行政處罰的，舉報人可獲5萬元獎勵。如果被舉報投訴人涉嫌刑事犯罪，被移送司法機關(guān)處理的，舉報人最高可獲15萬元。這可不是花架子。最近三亞一水果店用“掉包”方式宰客，被罰款20萬元，吊銷營業(yè)執(zhí)照，當事人以欺詐被行政拘留。春節(jié)即將來臨，海南旅游正進入旺季。我希望，各市縣要學(xué)習(xí)三亞，對旅游市場“害群之馬”零容忍，清除旅游市場頑疾要下猛藥，動真格，建設(shè)國際旅游島要上新臺階。

二是希望民生實事要看得見摸得著。

海南各級政府每年都會集中財力辦一批民生大事，惠及萬民。政府做實事，既是改善民生的具體行動，更是政府執(zhí)政為民理念的充分體現(xiàn)。我希望2015年的民生工程要讓老百姓看得見摸得著，得到更多實惠，把民生實事辦得更好。

60%以上財政收入用于民生，不是小數(shù)字。辦民生工程，要公開透明。如：誰承辦，誰督辦，資金怎么用，進展如何，效果如何，老百姓是否真正受益？要讓老百姓看得明明白白，真真切切。

從現(xiàn)狀看，省一級的民生實事辦得比較規(guī)范、到位，做到了事先有調(diào)查，年初有計劃，兩會有審議，年中有通報，年末有總結(jié)。但公開透明度有待提高。譬如，從2010年至2014年11月底，我省城鎮(zhèn)保障房建設(shè)累計開建44萬套，受益人口110萬。這些保障房分布在哪些市縣？項目是什么名稱？房子質(zhì)量如何？配套設(shè)施有沒有跟上？租售方式及價格是否合理？居民入住率多少？住房公積金怎么用的？民眾都希望看到數(shù)字背后更多的信息和故事。辦民生實事使用的是公共財政，部門不能自拉自唱，自我評價。要讓人大代表、政協(xié)委員對完成項目進行考察、評估，要讓媒體到第一線去實地采訪，要讓受益的老百姓站出來現(xiàn)身說法。

民生是黨和政府執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點，必須一步一個腳印，永遠在路上。民生實事辦得好，老百姓對政府的滿意度就會不斷增加，政府公信力就會大大增強。