新常態(tài)下廣安紅色旅游未來發(fā)展的思考

鄧小輝+李雪芬

[摘 要] 廣安紅色旅游建設(shè)能夠?yàn)榻逃?wù)，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作與融合，引領(lǐng)旅游新業(yè)態(tài)，提高廣安的知名度和美譽(yù)度。針對(duì)廣安紅色旅游發(fā)展中存在的軟環(huán)境建設(shè)有待提升、市場(chǎng)化程度不高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不明顯、區(qū)域合作深度與緊密度不夠、信息化建設(shè)滯后等問題，應(yīng)完善管理體制和經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多層次區(qū)域合作系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)紅色旅游未來可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 廣安；紅色旅游；發(fā)展；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F590.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

廣安通過十多來年的紅色旅游建設(shè)和發(fā)展，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是以小平故居、華鎣山為代表的紅色旅游景區(qū)更為突出，它們對(duì)廣安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。因廣安旅游業(yè)起步晚、時(shí)間不長(zhǎng)，更別說紅色旅游；在旅游行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)軟硬環(huán)境差別大，高低不一；管理水平不到位，標(biāo)準(zhǔn)化水平低；對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)有限；自身產(chǎn)業(yè)鏈條短而窄等問題。這些問題制約著本地區(qū)未來紅色旅游的提檔升級(jí)發(fā)展。[1]要繪制好廣安紅色旅游遠(yuǎn)景藍(lán)圖，必須研究、解決好廣安未來紅色旅游發(fā)展問題。

一、紅色旅游取得的成效

廣安紅色旅游建設(shè)發(fā)展十多年來，伴隨著我國(guó)對(duì)精神文明建設(shè)要求和教育方式的新變化，國(guó)民素質(zhì)的提高，紅色旅游走進(jìn)了游客之中。并成為旅游業(yè)中的新亮點(diǎn)。在這背景下無形中帶動(dòng)了廣安紅色旅游前所未有的發(fā)展壯大。

（一）紅色旅游為教育服務(wù)

紅色旅游是以愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育為基礎(chǔ)，推動(dòng)精神文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任的新的旅游業(yè)態(tài)。隨著廣安紅色景區(qū)星級(jí)水平的提高、配套功能的完善，極大地吸引了本地區(qū)及周邊地區(qū)甚至更遠(yuǎn)的學(xué)校、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等來開展主題隊(duì)會(huì)、入團(tuán)、入黨宣誓等主題活動(dòng)的場(chǎng)所，使廣大大中小學(xué)生、企業(yè)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部深受到愛國(guó)主義教育。同時(shí)實(shí)現(xiàn)紅色教育與休閑旅游有機(jī)結(jié)合，寓教于游、寓教于樂，實(shí)現(xiàn)了愛國(guó)主義教育的大眾化、常態(tài)化和可持續(xù)化。

（二）促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

紅色旅游作為本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中的重要支柱，通過近年來的自身發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)影響力越來越廣泛。據(jù)市旅游局統(tǒng)計(jì)，全市紅色旅游繼續(xù)快速增長(zhǎng)，每年接待人數(shù)年年攀升，綜合收入穩(wěn)步上升，在其帶動(dòng)下直、間接從業(yè)人數(shù)占到本地服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的半壁江山。紅色旅游不僅使整個(gè)旅游業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著提升。

（三）加強(qiáng)了區(qū)域合作與融合

在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游的浪潮中，與全國(guó)各地紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)、政府企業(yè)合作加強(qiáng)，促進(jìn)了本地紅色旅游質(zhì)量品質(zhì)和知名度提升，現(xiàn)已呈現(xiàn)全方位、多層次的區(qū)域合作雛形。如：世紀(jì)偉人故里游（中山、湘潭、廣安），川黔渝2省1市（廣安、貴州、重慶）西南紅色旅游等精品線路。

（四）“紅色”引領(lǐng)旅游新業(yè)態(tài)

旅游新業(yè)態(tài)是旅游行（企）業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新產(chǎn)品形式、內(nèi)容和模式來適應(yīng)瞬息萬變市場(chǎng)需求的一種組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。[2]本地深挖、運(yùn)用和保護(hù)紅色文化和地方文化，從而形成了形式多樣旅游產(chǎn)品和模式，促使了本地紅色旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“粗”向“精”由“大”到“強(qiáng)”方向轉(zhuǎn)變，由只注重經(jīng)濟(jì)功能到效益和綜合功能并舉。

（五）紅色旅游提高廣安的知名度和美譽(yù)度

隨著紅色旅游實(shí)踐發(fā)展，廣安把“小平故里行，華鎣山上游”一地兩景有機(jī)結(jié)合在一起，推出了“偉人故里紅色之旅”省內(nèi)旅游專線。加強(qiáng)與小平同志學(xué)習(xí)、戰(zhàn)斗、工作生活過的地方合作形成了整體包裝和宣傳，同時(shí)也納入了國(guó)家旅游局推出的紅色旅游線路之中，在重要的節(jié)慶時(shí)節(jié)，中省媒體都會(huì)加以報(bào)道，從而提高了廣安的知名度和美譽(yù)度。

二、紅色旅游發(fā)展存在的問題

（一）軟環(huán)境建設(shè)有待提升

紅色旅游軟環(huán)境是主管部門的法制、企業(yè)的規(guī)范，從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)以及本地的紅色人文內(nèi)涵。具體包括管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。本地紅色旅游軟環(huán)境建設(shè)滯后，開發(fā)中對(duì)產(chǎn)品活動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域未來競(jìng)爭(zhēng)需求、員工管理提升等內(nèi)容考慮欠佳，致使產(chǎn)品趨同、簡(jiǎn)單，從業(yè)人員素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)有差距等。

（二）需提高市場(chǎng)化程度

廣安旅游業(yè)市場(chǎng)化程度不夠，其存在以下特征。一是政府投資與政策是紅色發(fā)展的主要原動(dòng)力，這造成紅色旅游企業(yè)、景區(qū)主要依賴政府，主動(dòng)性、創(chuàng)新性不足，沒有形成多元化投資格局。二是旅游企業(yè)對(duì)開發(fā)紅色產(chǎn)品的興趣不高。三是本地紅色旅游與其他各地紅色旅游景區(qū)一樣，存在設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、參觀游覽為主，紅色的獨(dú)特餐飲娛樂、體驗(yàn)活動(dòng)、紀(jì)念品等還處于探索階段。四是營(yíng)銷手段單一、體制不靈活，市場(chǎng)要素的介入較少，紅色品牌欠穩(wěn)固。

（三）紅色旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不明顯

本地紅色旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不明顯。一是產(chǎn)品開發(fā)的“廣”、“深”、“新”、“特”不夠，特色交通、土特商品、美食、住宿等獨(dú)具匠心的高附加值產(chǎn)品開發(fā)滯后。二是由于本地旅游業(yè)規(guī)模小，紅色旅游本身起步晚，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面雖有影響作用，但表現(xiàn)不明顯，只有有限的“推拉”作用。三是屈指可數(shù)的支柱性核心企業(yè)，引領(lǐng)有限。企業(yè)未形成規(guī)模效益，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，無法在行業(yè)產(chǎn)業(yè)中起到旗幟和標(biāo)榜作用，致使其帶動(dòng)能力明顯缺乏“動(dòng)力”。[3]

（四）區(qū)域合作深度、緊密度不夠

從國(guó)內(nèi)外旅游合作來看，紅色旅游借助區(qū)域合作有利于統(tǒng)一包裝產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)客源最大化和效益最優(yōu)化。[4]其區(qū)域合作應(yīng)包括三個(gè)方面：即主體、內(nèi)容與領(lǐng)域。其中的主體是區(qū)域合作的政府和企業(yè)，政府的參與和相關(guān)支持政策是合作的基礎(chǔ)和條件；運(yùn)行的主體則由旅游企業(yè)本身來擔(dān)當(dāng)，如若旅游企業(yè)不理不睬或被動(dòng)參與等，合作就難“由淺入深”、“由疏到緊”。企業(yè)如何角色定位是現(xiàn)階段存在的突出問題，從而導(dǎo)致旅游企業(yè)對(duì)合作缺乏主動(dòng)思考和積極探索，致使合作框架文件一直裝在檔案盒中。或者，合作內(nèi)容“秀形式”、缺可行性措施和手段。偏重線路景觀的“串連”，忽視產(chǎn)業(yè)鏈之間的合作。endprint

（五）滯后的信息化建設(shè)

信息化滯后的問題制約著本地紅色旅游迅速發(fā)展。一是網(wǎng)頁的服務(wù)性與文化性不夠，其內(nèi)容以介紹、預(yù)訂為主，缺為游客提供實(shí)質(zhì)服務(wù)，其功能還有待改進(jìn)、挖掘和完善。二是信息資源互聯(lián)互通性差、整合度低，各自為政，互相封閉，沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，很難做到信息共享。三是資金問題仍有很大困難，雖有計(jì)劃，但仍不充裕，具體到建設(shè)上就更少。四是一體化信息管理和商務(wù)構(gòu)建還不健全。因此，要使紅色旅游迅速、健康發(fā)展必須大力加強(qiáng)信息化建設(shè)這一關(guān)鍵問題。

三、紅色旅游未來發(fā)展建議

紅色旅游的發(fā)展必須是：主導(dǎo)在各級(jí)政府，主體在企業(yè)，導(dǎo)向在市場(chǎng)需求，載體在環(huán)境，動(dòng)力是平等的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過合作框架實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、模式合理、意識(shí)超前、質(zhì)品上乘、運(yùn)作有力的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紅色旅游未來可持續(xù)發(fā)展。

（一）管理體制和經(jīng)營(yíng)模式要完善

政府要分清自己的權(quán)限，理順政行企之間的關(guān)系，加大協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)劃與服務(wù)功能。遵循市場(chǎng)規(guī)律，加快在項(xiàng)目招商與人才引進(jìn)、后續(xù)培養(yǎng)等體制改革、整合發(fā)展；促進(jìn)多元化渠道投融資，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理。在改善旅游環(huán)境方面，一是由行業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門，整治景區(qū)及周邊區(qū)域的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡葐栴}，建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與紅色旅游基礎(chǔ)建設(shè)，形成投融資平臺(tái)多元化格局；建立健全決策機(jī)制；積極開展宣傳教育，增強(qiáng)游客和居民環(huán)境、衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明觀念。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量

加強(qiáng)紅色旅游軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容是提升工作人員的服務(wù)意識(shí)和水平。一是通過制定相關(guān)制度并對(duì)外公示，完善各類服務(wù)，呈現(xiàn)給游客愿意接受監(jiān)督的服務(wù)意識(shí)和以人為本服務(wù)承諾。二是加強(qiáng)員工對(duì)本行業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化技能錘煉和參與競(jìng)賽，工作中嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考核，培養(yǎng)一批知識(shí)廣、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的行業(yè)人才。三是強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。旅游企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)布置要中體現(xiàn)出本地特點(diǎn)、特色，服務(wù)履行“五心”服務(wù)，引導(dǎo)本地居民“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”思想教育，提高他們熱情度、好客度，共建和諧紅色旅游。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作

一是培育、壯大產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、聯(lián)合壯大，同時(shí)引導(dǎo)其他行業(yè)大集團(tuán)、大企業(yè)投資紅色旅游產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新包裝宣傳、促銷模式，形成政府引導(dǎo)“搭臺(tái)”、企業(yè)為主、多方聯(lián)動(dòng)“唱戲”的格局，提高紅色旅游知名度。三是以項(xiàng)目是載體，機(jī)制是紐帶，資產(chǎn)是“橋梁”，組建紅色旅游投資集團(tuán)，形成融資多項(xiàng)式、多主體的“雙多化”的新體制。四是遵循行業(yè)規(guī)律，開創(chuàng)體現(xiàn)本地特色、滿足需求發(fā)展新模式。五是爭(zhēng)創(chuàng)自主紅色旅游品牌，提高游客的滿意度和知名度，這也是維系持長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)的重要方法。五是開發(fā)紅色旅游新產(chǎn)品。只采用原始的說教參觀模式已很難適應(yīng)紅色旅游未來發(fā)展的需求，創(chuàng)新正是游客、市場(chǎng)所需，讓游客觀歷史變遷，品紅色經(jīng)典，賞紅色文化，這正是紅色旅游未來發(fā)展的目標(biāo)和方向。

（四）延伸紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈

第一，要認(rèn)識(shí)到各類資源是紅色旅游的核心，以整合、配套其它旅游資源為手段，拓展和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為宗旨，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目的的發(fā)展思路。[5]本地要以各類旅游資源為載體，形成包含各類旅游形式的紅色旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，促使產(chǎn)品內(nèi)容豐富，產(chǎn)品品質(zhì)提升。第二，利用紅色旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、手工制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)厚度，增強(qiáng)各行業(yè)的互動(dòng)。第三，借助政府政策，鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)充當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈的旗艦，整合行業(yè)“上下游”，依市場(chǎng)需要引領(lǐng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展促進(jìn)其它行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大提升。

（五）構(gòu)建多層次區(qū)域合作系統(tǒng)

區(qū)域間的《合作框架協(xié)議》是紅色旅游合作的基礎(chǔ)，各地政行企可在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，達(dá)成合作共識(shí)，共謀劃、互協(xié)作、同實(shí)施、建品牌。一是展合作、造品牌，破壁壘、除限制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性；二是加強(qiáng)文化相交相融與錯(cuò)位互補(bǔ)，通過互惠共贏，提升合作的效能；三是挖掘本地優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新步伐，通過聯(lián)合包裝、宣傳、推廣與促銷，真正實(shí)現(xiàn)多方互建、資源互用，客源互往，經(jīng)濟(jì)互享的“四互”模式。

（六）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)

在加大財(cái)政資金投入和企業(yè)稅收減免的基礎(chǔ)上，搭建好統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)和電商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是完善現(xiàn)有系統(tǒng)，構(gòu)建基礎(chǔ)資料，推介紅色史事，策劃紅色活動(dòng)，挖掘、收集、整理和發(fā)布紅色素材。二是充分利用行業(yè)類已有的電商網(wǎng)絡(luò)終端，實(shí)現(xiàn)資源的共享，信息統(tǒng)一發(fā)布，給游客以震撼，產(chǎn)生暢游紅色旅游目的強(qiáng)烈欲望，并付諸于行動(dòng)。三是政府要嚴(yán)執(zhí)行，破條塊分割、糾分散經(jīng)營(yíng)的不良格局，強(qiáng)協(xié)調(diào)，巧利用網(wǎng)絡(luò)、媒體，建立起旅游者“心想事成”的服務(wù)系統(tǒng)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]陳小春，王迪云.推進(jìn)紅色旅游后續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009：5-8

[2]閆興亞，張英明.紅色區(qū)域旅游合作的構(gòu)想[N].中國(guó)旅游報(bào)，2012-11-14（7）

[3]鄧燕萍.江西紅色旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展研究[J].江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（10）

[4]沈婭.大西南旅游圈旅游競(jìng)爭(zhēng)與合作研究[D].昆明：云南師范大學(xué)，2011（5）：21-23

[5]李文亮，翁瑾，楊開忠.旅游系統(tǒng)模型比較研究[J].旅游學(xué)刊，2013，18（2）：35-39

[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint