澳大利亞：新學(xué)徒制與“培訓(xùn)包”

宋臻

提到澳大利亞你想到的可能是悉尼、墨爾本、大堡礁，還有袋鼠和樹袋熊。其實，澳大利亞是南半球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，全球第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國，不僅被譽(yù)為“坐在礦車上的國家”和“騎在羊背的國家”，它的職業(yè)教育也是獨具特色和全球領(lǐng)先的，足以令你腦洞大開。

澳大利亞早期的職業(yè)教育是以從英國移植的學(xué)徒制為主，之后逐漸出現(xiàn)了技術(shù)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院等職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從1995年開始，澳大利亞政府逐步重視職業(yè)教育，建立了澳大利亞資格框架，將所有的義務(wù)教育后的教育和培訓(xùn)資格統(tǒng)一到國家資格體系中;開發(fā)國家“培訓(xùn)包”制度，培訓(xùn)包逐漸發(fā)展遍及各個行業(yè);并從1998年開始實行新學(xué)徒制，把實踐工作與有組織的培訓(xùn)結(jié)合起來，將實際操作與層次分明的培訓(xùn)課程有機(jī)結(jié)合，頒發(fā)全國認(rèn)可的學(xué)歷資格證書：AQF1-- 4級證書。所有的新學(xué)徒制培訓(xùn)項目授予的學(xué)歷都和澳大利亞學(xué)歷資格框架中規(guī)定的學(xué)歷相吻合。

將教育和培訓(xùn)統(tǒng)一的框架體系

“澳大利亞資格框架”（以下簡稱AQF）的特色是在義務(wù)教育之后，在教育和培訓(xùn)方面構(gòu)建了一個全國統(tǒng)一的、與工作崗位相對應(yīng)的教育和培訓(xùn)證書體系。它共由三部分組成，分別為高中、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。AQF共有12級資格。在普通高中教育階段，學(xué)生就可以選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程。高中畢業(yè)進(jìn)入技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（以下簡稱TAFE）或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在高中階段的職業(yè)教育課程學(xué)分將得到承認(rèn)，可以直接學(xué)習(xí)后續(xù)的課程模塊。學(xué)生從TAFE或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)后，也可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，他所學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)課程將視大學(xué)的專業(yè)情況全部或部分得到承認(rèn)?？梢姡拇罄麃喌慕逃c培訓(xùn)之間、普通教育與職業(yè)教育之間相互銜接，互認(rèn)學(xué)分，既有利于就業(yè)，也有利于學(xué)生進(jìn)一步深造。

涉及各行各業(yè)的“培訓(xùn)包”

“培訓(xùn)包”可謂澳大利亞政府的創(chuàng)舉?！芭嘤?xùn)包”由國家行業(yè)技能委員會、行業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)共同開發(fā)，包括全國行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和國家資格培訓(xùn)框架。由行業(yè)技能委員會（或企業(yè)）開發(fā)的培訓(xùn)包被“國家質(zhì)量委員會”認(rèn)可和采納后，就作為國家技能框架內(nèi)的全國行業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，作為澳大利亞各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)計開發(fā)培訓(xùn)課程的共同依據(jù)。根據(jù)國家頒布的全國行業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)的課程及由此頒發(fā)的職業(yè)資格被全國承認(rèn)，不需要再認(rèn)證。全國行業(yè)培訓(xùn)包每三年進(jìn)行一次評估和更新，以滿足行業(yè)發(fā)展變化的需要和解決培訓(xùn)包實施過程中出現(xiàn)的問題。

澳大利亞實施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有TAFE、部分私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、一些企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)中心。其中TAFE學(xué)院是澳大利亞政府資助的最大的公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要由各州政府管理。

接納77歲學(xué)徒的“新學(xué)徒制”

澳大利亞政府于1998年實行“新學(xué)徒制”培訓(xùn)計劃，并逐步取代傳統(tǒng)的學(xué)徒制。新學(xué)徒制規(guī)定，提供學(xué)徒培訓(xùn)的雇主與學(xué)徒之間應(yīng)簽訂培訓(xùn)合同，同時培訓(xùn)合同要在相關(guān)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局注冊。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)和學(xué)徒雙方達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議，即可獲得政府的財政資助。新學(xué)徒制的培訓(xùn)項目和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是AQF和在資格框架下的培訓(xùn)包。

新學(xué)徒制是一種集就業(yè)前和在職培訓(xùn)于一體的培訓(xùn)模式，開發(fā)了“兼職學(xué)徒制”“學(xué)校本位學(xué)徒制”等新學(xué)徒制類型。兼職學(xué)徒制面向兼職就業(yè)者，由于兼職工作的性質(zhì)，學(xué)徒制周期相對較長。學(xué)校本位學(xué)徒制面向在校生，也是一種兼職性質(zhì)的學(xué)徒制，學(xué)徒的在崗培訓(xùn)仍然在企業(yè)完成，只是時間比例較小。

新學(xué)徒制的行業(yè)職業(yè)覆蓋面非常廣，目前已由傳統(tǒng)的行業(yè)向信息、醫(yī)藥、零售業(yè)、旅游及服務(wù)業(yè)發(fā)展， 已經(jīng)包含3500個職業(yè)。新學(xué)徒制對參加學(xué)徒培訓(xùn)的人員年齡不限制，任何人只要完成了義務(wù)教育都可以參加學(xué)徒培訓(xùn)，包括畢業(yè)青年、在校生、成人求職者和在職員工等。從年齡分布上看，25歲及以上年齡的參加者占比超過了四成。據(jù)報道，學(xué)徒中年齡最大的甚至有77歲。

三方共同承擔(dān)的培訓(xùn)工作

學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同承擔(dān)培訓(xùn)工作。澳大利亞產(chǎn)學(xué)結(jié)合反映在以下兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)是教育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定者，企業(yè)首先提出員工培訓(xùn)的需求和目標(biāo)，學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派人與企業(yè)的專職培訓(xùn)教師共同研討、制定培訓(xùn)項目數(shù);二是人才培養(yǎng)過程實施“為職業(yè)”的教育，從一開始就必然與其職業(yè)發(fā)生密切的聯(lián)系，不論是少量的校內(nèi)實訓(xùn)，還是大量的實際企業(yè)頂崗都是如此，且其頂崗的崗位就是學(xué)生未來的職業(yè)崗位。

學(xué)院的某些課程必須在企業(yè)內(nèi)實習(xí)完成，學(xué)生在企業(yè)的實習(xí)過程中，要記關(guān)鍵能力培訓(xùn)日志。培訓(xùn)日志涉及了企業(yè)基本信息、組織背景、企業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、工作記錄等內(nèi)容，記錄學(xué)生在工作地點所完成的各項工作及完成時間，并由企業(yè)培訓(xùn)主管對其所具備的能力進(jìn)行考核并簽字。培訓(xùn)日志還對關(guān)鍵能力進(jìn)行了具體解釋，并設(shè)計了學(xué)生自我檢測欄目，以便學(xué)生隨時明確自己所具備的能力，掌握培訓(xùn)進(jìn)度。

秉承終身學(xué)習(xí)理念的職業(yè)教育

澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)建立在終身教育理念的基礎(chǔ)之上，辦學(xué)重點是提高實際工作能力，形成了“學(xué)習(xí)-工作-再學(xué)習(xí)-再工作”的良好機(jī)制。澳大利亞職業(yè)教育提供的教育和培訓(xùn)，主要任務(wù)不是高等學(xué)歷教育而是職業(yè)資格證書教育，教學(xué)完全按照行業(yè)規(guī)范來進(jìn)行，貼近實際，并且根據(jù)社會需求及時調(diào)整辦學(xué)方向和課程設(shè)置，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。澳大利亞TAFE學(xué)院60%以上學(xué)生年齡是25歲及以上，60%以上的學(xué)生是在職人員。參加培訓(xùn)的人員、地點、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容都很靈活，從而造就了澳大利亞獨特的終身教育體系。

社會地位不斷提高的藍(lán)領(lǐng)階層

澳大利亞政府認(rèn)為工作的核心是“人”，藍(lán)領(lǐng)付出體力和汗水，并不比白領(lǐng)輕松，所以工人的勞動應(yīng)該得到充分的認(rèn)可。政府一方面從政策層面使藍(lán)領(lǐng)工人收入得到保障，縮小貧富差異;另一方面在法律體系中，積極保障藍(lán)領(lǐng)工人的權(quán)益，例如減少工作對身體和精神的壓力，提高工作環(huán)境的衛(wèi)生和安全條件，工作量不影響人享受閑暇和與家庭相聚等等，使得藍(lán)領(lǐng)工人有一個舒適的工作、生活和社會環(huán)境。而且擁有專業(yè)資格的藍(lán)領(lǐng)收入有時甚至是白領(lǐng)的幾倍，這使得很多人更滿意作為藍(lán)領(lǐng)的生活方式，更多人愿意學(xué)習(xí)技能，從事藍(lán)領(lǐng)工作。有統(tǒng)計顯示，許多澳大利亞女性青睞水電工人。其中一個重要的原因是，他們不僅收入可觀，而且有相當(dāng)多的時間可以在家陪伴自己。按一般的收費標(biāo)準(zhǔn)，水電工一次上門服務(wù)收費至少100多澳元，工作時長很可能只是5分鐘;而清理院子，一小時也有100澳元的進(jìn)賬。盡管并不是“高知”，但他們的生活同樣輕松、快樂。