試論如何開展城市化進(jìn)程地區(qū)人員職業(yè)指導(dǎo)

楊娜

就業(yè)是民生之本，是人民群眾實(shí)現(xiàn)自我尊嚴(yán)的一個(gè)途徑。促進(jìn)就業(yè)，為就業(yè)者提供社會(huì)保障是歷屆政府重中之重的工作。北京市昌平區(qū)已經(jīng)進(jìn)入大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，很多面朝黃土背朝天的農(nóng)民，結(jié)束了農(nóng)耕時(shí)代，開始了新生活。其中大部分人員學(xué)歷不高、不具備專業(yè)技能、就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，給就業(yè)工作帶來了很大壓力。

農(nóng)民因拆遷告別農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工已逐漸登上社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舞臺(tái)，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。而他們在求職就業(yè)過程中出現(xiàn)了一些問題，進(jìn)一步凸顯了職業(yè)指導(dǎo)的重要性。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)指導(dǎo)，對于他們了解當(dāng)前就業(yè)形勢，實(shí)現(xiàn)人職匹配，確立職業(yè)生涯目標(biāo)，更好地適應(yīng)社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文結(jié)合北京市昌平區(qū)新生代農(nóng)民工實(shí)際情況，將職業(yè)指導(dǎo)與理財(cái)指導(dǎo)相結(jié)合，在轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念的同時(shí)推進(jìn)理財(cái)指導(dǎo)進(jìn)村工程。

一、城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力對職業(yè)指導(dǎo)的需求現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力對職業(yè)指導(dǎo)的需求現(xiàn)狀

為了解城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力對職業(yè)指導(dǎo)的需求，筆者在昌平區(qū)重點(diǎn)村開展了抽樣調(diào)查。調(diào)查主要以問卷的形式，針對勞動(dòng)力就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）現(xiàn)狀、希望通過職業(yè)指導(dǎo)獲得何種幫助等問題，對1305名重點(diǎn)村勞動(dòng)力進(jìn)行了問卷調(diào)查。

2.城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求現(xiàn)狀

在了解城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力對職業(yè)指導(dǎo)的需求的同時(shí)，還針對城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底。

二、目前存在的問題及分析

通過本次調(diào)查，筆者了解到城市化進(jìn)程地區(qū)勞動(dòng)力對職業(yè)指導(dǎo)的需求比較明顯，相對集中在職場定位、技能培訓(xùn)以及理財(cái)規(guī)劃上，也存在一些誤區(qū)，具體分析如下。

1.缺乏職場定位，對確定職業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo)需求高

調(diào)查顯示，271人希望通過職業(yè)指導(dǎo)明確如何選擇適合的工作崗位，并確定職業(yè)發(fā)展方向，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的20.75%；在日常職業(yè)指導(dǎo)過程中，筆者也經(jīng)常被問“您覺得我適合什么工作？”等此類問題，由此可見，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃類職業(yè)指導(dǎo)是非常需要的。

2.缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求低

在接受調(diào)查的1305中，只有224人希望創(chuàng)業(yè)，但存在困難未能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的17.16%。

拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在拿到征地補(bǔ)償后，部分勞動(dòng)力不再珍惜就業(yè)崗位，盲目與單位解除勞動(dòng)合同，普遍存在就業(yè)愿望不迫切、盲目消費(fèi)以及就業(yè)期望值大幅提升的現(xiàn)象。拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力依靠房屋出租和享受村委會(huì)福利待遇，家庭收入穩(wěn)定，導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)愿望不迫切。

3.對理財(cái)觀念有一定認(rèn)識(shí)，理財(cái)指導(dǎo)需求高

在被調(diào)查的1305人中，有589人希望獲得投資、理財(cái)規(guī)劃知識(shí)，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的45.1%。拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，容易出現(xiàn)買車、買房、賭博等盲目消費(fèi)的現(xiàn)象，對補(bǔ)償款缺少理想規(guī)劃。因此，結(jié)合拆遷建設(shè)地區(qū)實(shí)際情況，將職業(yè)指導(dǎo)與理財(cái)指導(dǎo)相結(jié)合，在轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念的同時(shí)推進(jìn)理財(cái)指導(dǎo)進(jìn)村工程是非常必要的。

三、對策建議

職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)和幫助。職業(yè)指導(dǎo)對促進(jìn)就業(yè)的作用主要是以就業(yè)服務(wù)為載體的。這種作用有時(shí)直接體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)的過程之中，有時(shí)則是間接體現(xiàn)在就業(yè)背后的諸如教育、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中。在拆遷建設(shè)地區(qū)，具體表現(xiàn)為以下五個(gè)方面。

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)就業(yè)

拆遷建設(shè)地區(qū)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力存在就業(yè)觀念保守落后、文化水平低、求職應(yīng)聘技巧匱乏、無技能或技能低等問題，開展團(tuán)體性或“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)，可以引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自強(qiáng)信心，提高其求職就業(yè)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

職業(yè)指導(dǎo)員要針對拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量大、職業(yè)技能水平低、文化學(xué)歷素質(zhì)差、信息來源不對稱等特點(diǎn)，通過開展就業(yè)政策宣講、流動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、推薦技能培訓(xùn)、理財(cái)創(chuàng)業(yè)講座等形式，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)工作的主觀能動(dòng)性，將職業(yè)指導(dǎo)送進(jìn)村間地頭。

2.崗位進(jìn)村，引導(dǎo)就業(yè)

結(jié)合農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力的就業(yè)愿望和就業(yè)需求，積極組織全區(qū)有用工需求的各類用人單位，搜集崗位信息，開展匹配推薦服務(wù)，并隨時(shí)舉辦精品供需見面會(huì)，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)途徑，最大限度地滿足勞動(dòng)力的就業(yè)需求。在見面會(huì)現(xiàn)場，為求職人員提供促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同法等相關(guān)政策宣傳及職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)場報(bào)名等服務(wù)。精品供需見面會(huì)等系列專項(xiàng)活動(dòng)對轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高職業(yè)技能水平、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)起到了良好的推動(dòng)作用。

3.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)

拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力普遍存在職業(yè)技能水平低的特點(diǎn)，難以適應(yīng)企業(yè)用工需求，針對這一現(xiàn)狀，開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合性指導(dǎo)，提升其自身素質(zhì)，增加其在勞動(dòng)力市場中的競爭力。

4.加強(qiáng)就業(yè)援助，助推就業(yè)

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高就業(yè)助理員水平。定期組織就業(yè)助理員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)方法、相關(guān)政策法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)鎮(zhèn)街社保所與村級(jí)就業(yè)服務(wù)站之間的工作互動(dòng)，在村級(jí)就業(yè)服務(wù)站與社保所建立長期有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；隨時(shí)掌握勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)信息，建立就業(yè)援助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三是“一人一助理”，開展精細(xì)援助工作。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)援助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過定期入戶、電話聯(lián)系等方式，動(dòng)態(tài)掌握拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力基本情況和就業(yè)狀態(tài)的變化情況。隨時(shí)開展“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

四是“一人一方案”，多渠道穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，挑選經(jīng)驗(yàn)足、業(yè)務(wù)精的職業(yè)指導(dǎo)師及工作人員針對拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自身的實(shí)際情況，為每一名有就業(yè)援助需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力制定穩(wěn)定就業(yè)方案，確保其穩(wěn)定就業(yè)。

五是“一村一指導(dǎo)團(tuán)”，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。從鎮(zhèn)村兩級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，挑選具備職業(yè)指導(dǎo)師及以上資格能力的工作人員組建“職業(yè)指導(dǎo)團(tuán)”，每個(gè)村配備一個(gè)，定期深入到各村進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。

六是廣泛開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化社保所結(jié)對就業(yè)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位資源共享，推動(dòng)拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向崗位充裕的地區(qū)流動(dòng)就業(yè)；充分利用公共崗位資源，凡是由市、區(qū)、鎮(zhèn)街或村級(jí)組織出資的公共管理、公共服務(wù)工作崗位，在同等條件下，優(yōu)先安置拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。

5.理財(cái)指導(dǎo)進(jìn)村，推進(jìn)就業(yè)

因拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對工作過高的期望值與其自身素質(zhì)不匹配，以及拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后就業(yè)愿望不迫切等因素，造成部分拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力未能盡快就業(yè)。針對這一現(xiàn)狀，結(jié)合拆遷建設(shè)地區(qū)實(shí)際情況，將職業(yè)指導(dǎo)與理財(cái)指導(dǎo)相結(jié)合，在轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念的同時(shí)推進(jìn)理財(cái)指導(dǎo)進(jìn)村工程，更新其理財(cái)觀念，雙管齊下，促進(jìn)拆遷建設(shè)地區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。

四、小結(jié)

做好城市化進(jìn)程勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)工作，是時(shí)代發(fā)展的要求，是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)民城市化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須解決好的問題，值得全社會(huì)來關(guān)注和研究。加強(qiáng)城市化進(jìn)程勞動(dòng)力就業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)，不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是城市化進(jìn)程勞動(dòng)力自身發(fā)展的需要。各級(jí)各類機(jī)構(gòu)既應(yīng)從市場需求出發(fā)，又應(yīng)與城市化進(jìn)程勞動(dòng)力自身發(fā)展相結(jié)合，以就業(yè)為目標(biāo)，整合資源，改進(jìn)指導(dǎo)方式，著力滿足城市化進(jìn)程勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，引導(dǎo)他們了解當(dāng)前就業(yè)形勢，實(shí)現(xiàn)人職匹配，確立職業(yè)生涯目標(biāo)，更好地適應(yīng)社會(huì)需要，在為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)夢、創(chuàng)富夢。

（作者單位：北京市安業(yè)興家勞務(wù)派遣有限公司）