“大手筆”投入大規(guī)模整合

丁銳+等

淮安市是位于江蘇中北部的一個(gè)地級(jí)市，是蘇北地區(qū)重要的中心城市。近三年來，該市“大手筆”投入的職教經(jīng)費(fèi)達(dá)10.6億元，年均增長(zhǎng)21%。這些投入成為淮安市職教事業(yè)發(fā)展的有力支撐。與不斷加大的財(cái)政投入同步，該市的職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都獲得了跨越式的發(fā)展。以淮安高教園區(qū)為龍頭的職教“航母”揚(yáng)帆起航，著力構(gòu)建的現(xiàn)代職業(yè)教育體系也駛?cè)肓丝燔嚨?。日前，記者就相關(guān)話題對(duì)該市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師楊軍進(jìn)行了專訪。

《職業(yè)》：近年來，淮安市不斷推進(jìn)學(xué)校資源整合，并陸續(xù)將市區(qū)一些職業(yè)教育學(xué)校搬入高教園區(qū)，目前已取得哪些主要成果？

楊軍：淮安高教園區(qū)又被我們的學(xué)生稱為淮安市大學(xué)城，占地面積19平方公里。園區(qū)自2003年開始籌建至今，高教園區(qū)已擁有淮陰工學(xué)院、淮陰師范學(xué)院、南京林業(yè)大學(xué)南方學(xué)院等2所應(yīng)用型本科院校、4所高職院校、2所中職學(xué)校，成為了全市最大的職教園區(qū)，在校師生近7萬(wàn)人，年培養(yǎng)技術(shù)技能人才約2萬(wàn)人次。我們將高教園區(qū)整體劃入淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，并將部分企業(yè)、單位引進(jìn)園區(qū)，如淮安軟件園、南大淮安高新技術(shù)研究院、中科院水生所淮安研究中心等都在規(guī)劃建設(shè)之中。我們致力于將園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)學(xué)研、經(jīng)科教一體化的平臺(tái)。

將職業(yè)學(xué)校搬遷至高教園區(qū)，推進(jìn)了職業(yè)學(xué)校的集群集約式發(fā)展，不僅有利于教學(xué)資源的整合，更方便了淮安市中職、高職和應(yīng)用型本科的人才貫通培養(yǎng)體系的構(gòu)建。截至目前，高教園區(qū)的多所中職學(xué)校分別與高職、本科學(xué)校合作嘗試本科人才培養(yǎng)，如國(guó)家級(jí)示范校淮安中等專業(yè)學(xué)校、淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校分別與淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院建立“3+2”高職本科、“3+4”中職本科分段培養(yǎng)試點(diǎn)。

《職業(yè)》：通過職業(yè)教育規(guī)?；?，是否更有利于學(xué)校對(duì)接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)校企合作深度融合？

楊軍：自2007年高教園區(qū)整體劃入淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理后，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。目前，淮安市打造了“共創(chuàng)”“郵緣”“華豐”“迪安”“雙鏌”5種典型的校企合作模式?！肮矂?chuàng)”模式是江蘇共創(chuàng)人造草坪有限公司和淮安工業(yè)中專合作開展的訂單培養(yǎng)；“郵緣”模式是淮安郵緣汽車貿(mào)易有限公司與淮安市高職院校合辦的汽車培訓(xùn)學(xué)校；“華豐”模式是淮安華豐化工機(jī)械有限公司獨(dú)資創(chuàng)辦的華豐職業(yè)學(xué)校；“迪安”模式是淮陰衛(wèi)校和浙江迪安診斷技術(shù)股份有限公司采用股份制合作形式共建的實(shí)訓(xùn)基地；“雙鏌”模式是臺(tái)灣雙鏌工業(yè)有限公司在淮陰商校建立的校中廠，該公司借助商業(yè)學(xué)校的品牌數(shù)控機(jī)床應(yīng)用專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與學(xué)校構(gòu)建“產(chǎn)教結(jié)合、文化互融”的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校先后與12家企業(yè)建立了長(zhǎng)期的校企合作，學(xué)生技能水平不斷提高，并榮獲國(guó)際和江蘇省的多項(xiàng)大獎(jiǎng)。

此外，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，淮安市現(xiàn)已由高水平示范性職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共同組建了淮安餐飲職業(yè)教育集團(tuán)、金湖石油機(jī)械職教集團(tuán)、淮陰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、淮安區(qū)教學(xué)具職教集團(tuán)4個(gè)特色職教集團(tuán)。以淮安餐飲職業(yè)教育集團(tuán)為例，該集團(tuán)由烹飪專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的淮陰商校牽頭，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院及當(dāng)?shù)?家高檔酒店參與組建而成。集團(tuán)成立后，學(xué)校與酒店合作開發(fā)了20多個(gè)淮揚(yáng)菜品，建立了8個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，編寫了2本餐飲類的實(shí)訓(xùn)教材，培養(yǎng)出了300多名中高級(jí)烹飪?nèi)瞬?。在促進(jìn)淮揚(yáng)菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升了職業(yè)院校烹飪專業(yè)的教學(xué)水平。

《職業(yè)》：對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入逐年遞增，政府在政策及資金扶持上采取了哪些重要舉措？

楊軍：淮安市積極構(gòu)建職業(yè)教育多渠道投入機(jī)制，規(guī)定各地教育費(fèi)附加收入專項(xiàng)用于職業(yè)教育的比例不低于30%；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，創(chuàng)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，參與公辦學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和后勤服務(wù)，或者以知識(shí)、技術(shù)等形式參與職業(yè)教育。凡是通過政府部門或非營(yíng)利組織對(duì)職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，一律享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可在應(yīng)納稅所得額中全部扣除。

在資金投入上，突出重點(diǎn)投入?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系包括職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)院校建設(shè)兩大部分。我們每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于改善職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。近兩年來，市級(jí)財(cái)政已安排經(jīng)費(fèi)約7000萬(wàn)元，用于國(guó)家示范職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)建。另外，我們還為市區(qū)四星級(jí)職業(yè)學(xué)校全部建立了優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校辦公自動(dòng)化、教務(wù)管理系統(tǒng)化；全市還選取了4所中職學(xué)校創(chuàng)建示范性智慧校園，并征集了首批市內(nèi)職業(yè)學(xué)校開發(fā)的14個(gè)級(jí)別、728個(gè)數(shù)字化教學(xué)資源。

為切實(shí)落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧力度，讓部分落后農(nóng)村地區(qū)的孩子也能正常接受職業(yè)教育，近兩年我們對(duì)市內(nèi)所有中職學(xué)校的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。2013～2014學(xué)年，全市共計(jì)5.4萬(wàn)名學(xué)生免學(xué)費(fèi)入學(xué)，并為3680名中職學(xué)生發(fā)放了國(guó)家助學(xué)金，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)。