黑龍江省電力公司社會保險信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用

張福津

摘要 ：本文主要從系統(tǒng)功能介紹，系統(tǒng)應(yīng)用，系統(tǒng)使用情況，公司管理理念轉(zhuǎn)變五大方面對社會保險綜合系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用加以介紹，該系統(tǒng)包括賬戶核查，預(yù)算管理，決算管理，報表管理，繳費(fèi)管理等功能。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了多個統(tǒng)一：統(tǒng)一的賬號管理，管理職工的社會保險，實(shí)現(xiàn)六險兩金的統(tǒng)一管理；統(tǒng)一門戶管理，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸網(wǎng)絡(luò)化無紙化辦公，使用瀏覽器登陸業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以操作業(yè)務(wù)，減少對其他保險系統(tǒng)的資金投入；業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)有效整合，減少財務(wù)管理人員的工作量；實(shí)現(xiàn)自動制單，財務(wù)實(shí)時對賬，達(dá)到日清月結(jié)；報表管理使操作人員擺脫以往的手工記錄，數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計功能。系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了我中心對社保管理效率及管理水平。

關(guān)鍵詞 ：養(yǎng)老保險 年金 住房公積金

【名詞解釋】社保系統(tǒng)--社會保險綜合管理信息系統(tǒng)

偉奧軟件--北京安泰偉奧信息技術(shù)有限公司

中心--黑龍江省電力有限公司綜合服務(wù)中心

一、系統(tǒng)開發(fā)的背景

眾所周知，每類保險系統(tǒng)，都有自己特有的操作流程，管理員應(yīng)用過程中需要在各類保險系統(tǒng)間來回切換，并牢記各個系統(tǒng)的用戶名和密碼，出錯幾率高，查詢不便，統(tǒng)計工作復(fù)雜繁瑣，給各級管理人員嚴(yán)重增添了工作量。并且，隨著各類保險制度的日趨完善，每次內(nèi)容變更都顯得極為困難。顯然這在社會保障體系越來越完善的今天，這種單一的社保系統(tǒng)、繁瑣的操作流程，已經(jīng)無法滿足中心工作的需求，能夠提供一套綜合各類社保于一體的軟件系統(tǒng)，顯得尤為迫切。

黑龍江省綜合服務(wù)中心各項(xiàng)社會保險業(yè)務(wù)單獨(dú)運(yùn)行管理，中心層面共有6個賬套單機(jī)運(yùn)行，各單位也沒有統(tǒng)一的核算系統(tǒng)，實(shí)際工作依靠手工記賬和自行購買的商業(yè)軟件完成。

2011年4月份中心委托偉奧軟件開發(fā)“社會保險綜合管理信息系統(tǒng)”，以個人數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，將個人的基本養(yǎng)老保險、住房公積金、企業(yè)年金等社會保險信息統(tǒng)一規(guī)范管理起來。本系統(tǒng)將主要實(shí)現(xiàn)各單位的人員管理、各項(xiàng)保險業(yè)務(wù)管理、社?；鸬念A(yù)算計提、繳納、資金流向管理、綜合查詢，財務(wù)核算等功能，輔助完成社會保險事業(yè)管理中心年終決算工作。

二、系統(tǒng)功能介紹

社保系統(tǒng)主要涵蓋養(yǎng)老保險、年金、醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金等業(yè)務(wù)，是目前國內(nèi)唯一一家率先研制開發(fā)并投入使用的社保綜合系統(tǒng)。該系統(tǒng)歷時一年的時間，依據(jù)我中心提出需求，偉奧軟件憑借著多年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)順利研發(fā)出社保系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要功能包括：單位賬戶管理、個人賬戶管理、個人賬戶遷移、預(yù)算管理、繳費(fèi)管理、報表管理、個人賬戶查詢、賬戶核查查詢、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、單位報告管理、財務(wù)憑證管理、財務(wù)多套帳管理。滿足了我司各項(xiàng)社會保險的綜合管理需求。具體功能簡介及主頁面見下：

（1）單位賬戶管理（如圖1所示）

（2）個人賬戶管理（如圖2所示）

（3）個人賬戶轉(zhuǎn)移（如圖3所示）

（4）預(yù)算管理（如圖4所示）

（5）繳款管理（如圖5所示）

（6）報表管理系統(tǒng)（如圖6所示）

（7）個人賬戶查詢（如圖7所示）

（8）賬戶核查查詢（如圖8所示）

（9）系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置（如圖9所示）

（10）單位報告管理（如圖10所示）

（11）財務(wù)憑證管理—手工（如圖11所示）

（12）財務(wù)憑證管理—自動

簡介：通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，財務(wù)系統(tǒng)提取業(yè)務(wù)憑證。

（13）財務(wù)多套帳管理

簡介：財務(wù)系統(tǒng)提供多套帳管理，管理業(yè)務(wù)帳，經(jīng)費(fèi)帳，其他帳。

三、系統(tǒng)應(yīng)用

系統(tǒng)先進(jìn)的理念，單位與中心管理分離

系統(tǒng)主要以業(yè)務(wù)和財務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)權(quán)限管理功能，通過業(yè)務(wù)需求設(shè)置不同的崗位和職責(zé)。權(quán)限管理：分為操作權(quán)限，主任權(quán)限，管理權(quán)限，單位版權(quán)限。根據(jù)權(quán)限不同登陸軟件看到的不同的菜單。

操作權(quán)限主要分配給一線操作人員，主要功能錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，辦理業(yè)務(wù)和查詢信息。

主任權(quán)限主要是主管領(lǐng)導(dǎo)一級使用，方便審批業(yè)務(wù)了解業(yè)務(wù)辦理具體情況。

管理權(quán)限主要是給系統(tǒng)管理員使用，管理員可以設(shè)置不同的管理策略和對操作員的權(quán)限控制數(shù)據(jù)的調(diào)整。

單位版權(quán)限主要是給二級單位用戶使用，可以借助網(wǎng)絡(luò)在本公司操作業(yè)務(wù)以后上報到中心等待審批。

數(shù)據(jù)集中管理

原來各保險數(shù)據(jù)從來沒有統(tǒng)一管理在系統(tǒng)建設(shè)前期多樣性與復(fù)雜性，各保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的技術(shù)構(gòu)造也不一致，現(xiàn)有各保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)體的復(fù)雜性與不一致性較大，而實(shí)施系統(tǒng)需要將尚沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成；給繁雜關(guān)系的數(shù)據(jù)集成帶來了巨大的挑戰(zhàn)，基于上述情況，需要做到以下幾點(diǎn)：

建立了統(tǒng)一建立保險數(shù)據(jù)模型，來定義各類復(fù)雜的業(yè)務(wù)對象數(shù)據(jù)的屬性類型、編碼標(biāo)準(zhǔn)、度量單位等，且完成各數(shù)據(jù)實(shí)體之間關(guān)系的規(guī)范化定義，消除各數(shù)據(jù)實(shí)體之間的不一致性；

建立復(fù)雜的數(shù)據(jù)映射關(guān)系，完成各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)體邏輯模型到數(shù)據(jù)映射、轉(zhuǎn)換關(guān)系，為數(shù)據(jù)的推送或統(tǒng)計提供邏輯模型與物理映射。

網(wǎng)絡(luò)化

采用分布式多層體系結(jié)構(gòu)和B/S架構(gòu)，社保系統(tǒng)是一個復(fù)雜的企業(yè)級應(yīng)用，對系統(tǒng)的可靠性、可用性、穩(wěn)定性以及性能上都有非常高的要求。因?yàn)榉植际蕉鄬芋w系結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)的客戶機(jī)/服務(wù)器結(jié)構(gòu)具有更好的可維護(hù)性、擴(kuò)展性和高靈活性，所以在體系結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)采用分布式多層體系結(jié)構(gòu)，以滿足客戶端零安裝、易于使用、界面美觀、以及系統(tǒng)便于升級維護(hù)等目標(biāo)。

基于JavaEE架構(gòu)的平臺，為了更好地與其他系統(tǒng)進(jìn)行無縫集成，采用基于JavaEE架構(gòu)平臺下統(tǒng)一應(yīng)用集成模塊，以保證其系統(tǒng)的良好的穩(wěn)定性。

信息整合和規(guī)范的管理

每個保險都有自己的賬號不方便管理。需要建立一個賬號統(tǒng)一管理各個不同的保險。

預(yù)算，決算，賬戶核查實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化自動化，避免在以前預(yù)算，決算，賬戶核查都需要集中辦理，操作人員通過平時的工作記錄，到需要的時候才進(jìn)行統(tǒng)計，現(xiàn)在系統(tǒng)是每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用時在相應(yīng)的模塊執(zhí)行查詢就可以得到相關(guān)信息，減少平時手工統(tǒng)計和記錄的煩惱。

統(tǒng)一流程統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)一組織架構(gòu)

以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向建立規(guī)范化的流程，明確了崗位職責(zé)統(tǒng)一了保險的工作流程和操作方法，培訓(xùn)工作大大減少，一人多職一人多能的工作效率，大大提供企業(yè)的效益。

保險的種類不同，名詞解釋都不太一致，我們參考現(xiàn)有的erp系統(tǒng)和住房公積金管理理念重新規(guī)范的使用詞匯統(tǒng)一口徑統(tǒng)一理解。

通過流程統(tǒng)一和用語的統(tǒng)一，建立軟件組織架構(gòu)，達(dá)到分工清晰權(quán)責(zé)清晰。在社保的管理上方便部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作。

輔助系統(tǒng)

電話查詢，網(wǎng)上查詢，觸摸屏查詢等多個對個人服務(wù)產(chǎn)品.

安全性

在當(dāng)下的背景下系統(tǒng)的安全和數(shù)據(jù)安全性越來越值得重視，軟件公司也在以下幾個方面提高了軟件的安全性：

多數(shù)攻擊行為突破應(yīng)用系統(tǒng)的用戶登錄過程，非法獲取進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的帳戶并非法使用系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能。應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)從以下幾個方面防御：

關(guān)鍵敏感操作登錄請求處理過程必須通過 HTTP連接使用，防止密碼被從網(wǎng)絡(luò)上竊聽，登錄頁面要求輸入隨機(jī)生產(chǎn)的請求驗(yàn)證碼，防止密碼猜測機(jī)器人攻擊，設(shè)置登錄重試次數(shù)限制，越限用戶被鎖定，限制用戶登錄時間，限制用戶登錄終端，密碼具有有效期。

用戶密碼強(qiáng)度：位數(shù)，混合數(shù)字、字母、特殊字符等，加密算法應(yīng)采用單向加密運(yùn)算。

Web應(yīng)用系統(tǒng)的受保護(hù)URL資源必須登錄后才能訪問，不能存在訪問路徑繞過資源保護(hù)體系。另一方面，URL資源被訪問時也應(yīng)主動檢查當(dāng)前訪問用戶的有效性。

用戶會話超時，對一定時間內(nèi)沒有和系統(tǒng)交互的用戶會話設(shè)置為失效

用戶登出（logout）后清除HTTP會話。防止登出后的遺留環(huán)境被攻擊者利用。

限制每個用戶已登錄會話個數(shù)，即可限制用戶同時只能在系統(tǒng)中有一個登錄會話。

限制每個用戶可同時訪問某業(yè)務(wù)操作的重復(fù)個數(shù)。防止多次發(fā)出相同業(yè)務(wù)操作請求，導(dǎo)致對應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器資源的過度請求。

對于傳輸敏感類業(yè)務(wù)應(yīng)限制必須通過HTTP協(xié)議訪問，應(yīng)用軟件支持通過修改系統(tǒng)配置指定哪些業(yè)務(wù)訪問，并通過HTTP通信。

四、 系統(tǒng)使用情況及獲得的收益

黑龍江省電力公司社會保險信息系統(tǒng)是根據(jù)綜合服務(wù)中心的各項(xiàng)社會保險管理的需求進(jìn)行的整體研發(fā)，開發(fā)完成，順利通過驗(yàn)收并迅速投入到應(yīng)用環(huán)節(jié)。無論是業(yè)務(wù)操作人員還是系統(tǒng)管理員，在應(yīng)用新系統(tǒng)后大大提高的工作效率，降低勞動成本與辦公費(fèi)用的支出。具體表現(xiàn)如下：

1、 原來賬戶核查，年初預(yù)算，年末決算都需要人員集中起來統(tǒng)一工作；使用新系統(tǒng)后，年初預(yù)算工作，年底結(jié)算工作操作員都可以再本公司報數(shù)據(jù)，中心人員審核就可以，系統(tǒng)自動統(tǒng)計生成報表結(jié)果。大大降低了人員集中起來的經(jīng)費(fèi)和時間。

2、 養(yǎng)老保險，年金，住房公積金和屬地化保險都使用不同系統(tǒng)。不同的系統(tǒng)擁有不同的登錄用戶和密碼管理，各系統(tǒng)間沒有數(shù)據(jù)的共享與聯(lián)系，查詢、統(tǒng)計非常不便。應(yīng)用新系統(tǒng)以后，把參保人員的各類保險都在同一系統(tǒng)中進(jìn)行管理，通過狀態(tài)管理可以了解參保人員的繳費(fèi)情況。大大提高了操作人員的操作、查詢效率。

3、 系統(tǒng)統(tǒng)一之后在軟件資金投入上減少的一半以上，減少其他系統(tǒng)管理人員，財務(wù)核算可以實(shí)時計算，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)反映到財務(wù)系統(tǒng)，減少財務(wù)管理員的整理憑證的工作量，實(shí)時核對。降低了中心的人力資源成本。

4、 另外利用該平臺也可以對人員信息，人員繳存情況，繳費(fèi)查詢的進(jìn)行管理，查詢，統(tǒng)計等，由紙質(zhì)辦公變?yōu)橛嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，由多人管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮傻饺斯芾怼Ｄ壳?，系統(tǒng)已經(jīng)使用近一年時間，組織過多次培訓(xùn)，現(xiàn)在使用軟件人數(shù)100多人，管理繳存人數(shù)達(dá)到4萬多人，操作人員反映很好，且提高了操作員的效率和質(zhì)量，保證更多的時間和精力可以投入到管理和其他業(yè)務(wù)中，該管理系統(tǒng)對社保事業(yè)的統(tǒng)一化是一次大膽和有益的嘗試。

5、 財務(wù)系統(tǒng)使用起來的以后減輕財務(wù)人員的工作量，避免減少人為記賬的失誤，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)完美對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生憑證財務(wù)系統(tǒng)可以直接提取，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多套帳管理記錄經(jīng)費(fèi)帳和其他帳，實(shí)現(xiàn)每日對賬功能達(dá)到財務(wù)日清月結(jié)要求可以實(shí)現(xiàn)財務(wù)核算需求，科目可以實(shí)時統(tǒng)計，財務(wù)報表可以自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，擺脫手工統(tǒng)計的麻煩和人為造成誤差。

五、 管理理念的轉(zhuǎn)變

黑龍江省公司社會保險綜合管理信息系統(tǒng)的順利上線，使我們的社保管理活動取得了又一項(xiàng)重大進(jìn)展，是我們多年的智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。該系統(tǒng)的順利應(yīng)用，使我中心的管理理念又有了大幅度提升。

1、結(jié)合我們多年的管理經(jīng)驗(yàn)，偉奧的研發(fā)團(tuán)隊將每個險種的特殊性和共通性作為切入口，綜合社保中心的主要業(yè)務(wù)，將產(chǎn)品劃分出五大功能：統(tǒng)一的崗位管理、賬戶核查功能，預(yù)算功能，決算功能，業(yè)務(wù)管理功能，報表管理功能。反復(fù)開會研討，梳理思路，經(jīng)過一年多的共同努力終于研發(fā)出了一套完善的社保綜合管理系統(tǒng)。完全解決了決算、預(yù)算時異地辦公的難題，以及屬地化辦工作客戶信息保存的難題，現(xiàn)在都可以通過網(wǎng)絡(luò)登陸系統(tǒng)來一一實(shí)現(xiàn)。

2、通過導(dǎo)入過程管理及業(yè)務(wù)流程管理的理念，我中心進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)梳理及崗位職責(zé)劃分。組織結(jié)構(gòu)中用戶、部門、用戶部門關(guān)系及崗位和對應(yīng)的職責(zé)是是統(tǒng)一登錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)崗位判斷和控制登錄者的權(quán)限，明確了人員分工的同時，降低了管理員權(quán)限配置的難度，并提高了準(zhǔn)確度。

3、財務(wù)系統(tǒng)由原來的單一保險核算和收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯U種的會計自動記賬和手工記賬，對單位和中心轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制核算，中心可以清楚了解對二級單位的核算要求，方便業(yè)務(wù)和財務(wù)核對。突出了中心對核算工作的重視程度，提高了及時發(fā)現(xiàn)問題的能力。