淺析房屋建設(shè)工程造價控制與管理中的問題

高艷紅

【摘要】應(yīng)加強房屋建筑造價管理與控制，對工程設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價進(jìn)行有效控制，減少工程施工過程中的不必要的消耗，降低工程成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文對房屋建設(shè)工程造價控制與管理中的問題進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】房屋；建設(shè)工程；造價控制；管理；問題；措施

房屋建筑工程施工全過程的造價控制與管理可以有效的降低工程成本，實現(xiàn)工程項目管理控制的目標(biāo)。目前我國房屋建筑工程施工中還存在合同管理與現(xiàn)場管理混亂的問題，監(jiān)理單位管理力度薄弱，造價管理人員不能對工程項目造價進(jìn)行整體的控制。 因此，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合優(yōu)秀的監(jiān)理單位，共同加強對施工單位施工的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高工程的施工質(zhì)量，降低工程的成本。

一、房屋建筑工程造價控制與管理中存在的問題

1、 基礎(chǔ)工作管理力度有待加強

（1）材料與設(shè)備有關(guān)價格信息系統(tǒng)還有待進(jìn)一步健全，無法及時對工程造價加以預(yù)測和調(diào)整。

（2）相關(guān)部門對編制初步設(shè)計總概算的有關(guān)概算定額及其指標(biāo)不統(tǒng)一，造成投資估算的部分指標(biāo)無法滿足工作要求。

（3）還沒有建立與建筑工程的概算指標(biāo)有關(guān)的地方規(guī)定，在實際工作過程中籠統(tǒng)地套用定額中的有關(guān)指標(biāo)，因此在對部分建筑項目的施工造價控制時，其效果不理想。

2、 工程造價管理體制有待建立健全

開發(fā)商、設(shè)計以及施工單位造價的標(biāo)準(zhǔn)與要求各不相同，一旦缺乏有效的溝通，使得工程造價的管理體制在很大程度上喪失了其功效。比如在施工管理中，開發(fā)商、施工以及監(jiān)理單位通常只關(guān)注施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度，而缺乏對設(shè)計單位造價指標(biāo)的制約，容易產(chǎn)生投資偏高的設(shè)計方案，造成目前的造價管理體制喪失了其應(yīng)有的職能。

3、 招標(biāo)管理程序較為混亂，有待進(jìn)一步規(guī)范

房屋建筑工程項目通常實施招投標(biāo)，然而我們國家現(xiàn)有的招投標(biāo)制度還有待完善。例如，部分在建招標(biāo)項目的招標(biāo)文件不夠詳細(xì)，標(biāo)底也缺乏準(zhǔn)確性，甚至有些項目存在無標(biāo)底招標(biāo)的問題。有些改、擴建等國有資金投入比較多的項目按照要求必須實施招標(biāo)。假如一個工程項目是按照規(guī)定實施招投標(biāo)，則必須采用項目所在地招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)通過招投標(biāo)的形式對工程價格進(jìn)行定價，具體包括合同價款、追加合同價款以及其余款項。

二、房屋建設(shè)工程造價控制與管理的措施

1、工程立項階段的造價管理

（1）深入調(diào)查。可從市場和建成同類項目廣泛搜集使用功能、建筑面積、投資額度、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備參數(shù)、材料價格、項目效益等資料，進(jìn)行綜合分析，確定工程所需的各類各項參數(shù)。剔出不必要的投資，提高工程的性價比。

（2）科學(xué)論證。在大量占有工程信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員，對工程造價的各個部分進(jìn)行論證，具體測算出數(shù)據(jù)，并多方加以比較。對于技術(shù)性較強的問題，應(yīng)請專家論證。特別是工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料對造價的影響，要給與充分注意。

（3）嚴(yán)格評估。工程造價估算編制，要有幾個方案加以比較評估，去粗取精，去偽存真，權(quán)衡利弊，并適當(dāng)留出調(diào)整余地，最大限度減少失誤，防止浪費資金。但也不是造價越低越好，而是在保證使用功能、質(zhì)量安全可靠的前提下確定的低造價，才是科學(xué)合理的造價。

2、設(shè)計階段的工程造價控制與管理

作為房屋建筑工程的第二個階段，工程項目設(shè)計是直接關(guān)系到工程質(zhì)量、效益以及投資回報的決定性階段，并且也是整個項目工程造價控制與管理的關(guān)鍵性階段。在設(shè)計階段對于項目的工程造價控制與管理主要有：實行設(shè)計方案限額；根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好房屋建筑工程總設(shè)計方案以及單項設(shè)計方案的比較、造價計算，選擇出符合工程建設(shè)實際的設(shè)計方案；通過招投標(biāo)的方式選擇符合開發(fā)方向的設(shè)計方案，從而促使建筑工程設(shè)計企業(yè)能夠通過較高的設(shè)計技術(shù)，在質(zhì)量、安全不受影響的基礎(chǔ)上盡量減少工程造價；在項目設(shè)計階段，需要奉行“先算后畫”的策略，并且結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，爭取將錢花費到最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)實踐研究，我們也清楚設(shè)計招投標(biāo)費用一般所占據(jù)項目建設(shè)整體壽命的造價還不到1%，但是卻影響了工程項目投資后回報的75%左右。在單項房屋建筑工程設(shè)計方案當(dāng)中，設(shè)計方案以及結(jié)構(gòu)設(shè)計方案選用、材料選擇對于投資影響較大。例如：開間選擇、房間進(jìn)深選擇；建筑物層數(shù)、層高；基礎(chǔ)形式選擇；結(jié)構(gòu)形式選擇；平面類型確定等等。

3、工程招標(biāo)階段控制與管理

房屋建筑工程一般是通過合法的招標(biāo)形式完成的。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)的情況，選擇最佳的施工單位。同時，建設(shè)單位和中標(biāo)的施工單位在簽訂合同時，應(yīng)該以中標(biāo)價為依據(jù)，確定工程的承包合同價。一般來說，工程承包價一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，但也有例外情況，主要有以下幾種：一是建設(shè)單位所提供的工程實物量和工程的實際情況不相符合；二是因設(shè)計圖變身，導(dǎo)致實物量也相應(yīng)地發(fā)生調(diào)整；三是工程工期在12個月以上，且沒有將風(fēng)險費列入到工程的承包價中。針對前面兩種情況，應(yīng)根據(jù)工程的實物量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在單價方面，第一種情況應(yīng)該以投標(biāo)報標(biāo)價為依據(jù)；第二種情況應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙變更為依據(jù)，對設(shè)計圖紙變更而產(chǎn)生的工程項目和數(shù)量變化，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。針對第三種情況，應(yīng)該以雙方的承包合同進(jìn)行調(diào)整。

4、工程施工階段控制

（1） 材料價格控制

在材料價格控制方面，應(yīng)根據(jù)市場變化情況選擇合適的廠家。在工程項目管理工作中，可設(shè)置一個信息管理部門，對材料價格信息進(jìn)行收集和掌握，將材料價格錄入計算機系統(tǒng)中，以現(xiàn)代化管理手段來掌握材料價格變動情況。根據(jù)材料報價信息，對各個時期的工程材料單價進(jìn)行對比，對進(jìn)貨時間、進(jìn)貨渠道和價格進(jìn)行匯總分析，制定材料進(jìn)購計劃。同時，還應(yīng)該推行材料報價制度，以加強材料采購價格控制，加強核算意識，能夠有效避免材料采購中的不規(guī)范行為，減少材料成本。

（2）機械設(shè)備費用控制

在工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程需要來選擇機械設(shè)備，發(fā)揮機械設(shè)備的功能。還應(yīng)該組織好工序銜接和施工段落之間的銜接問題，減少機械的閑置時間，提高機械的使用效率。同時，為保證機械設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，還應(yīng)該加強機械設(shè)備的日常保養(yǎng)，減少因機械故障而產(chǎn)生的停工和窩工損失。對于外租的設(shè)備，應(yīng)做好市場調(diào)研，減少機械設(shè)備租賃、使用的費用。

（3）人工成本控制

在施工過程中，應(yīng)對作業(yè)層的人工成本進(jìn)行控制。根據(jù)施工組織設(shè)計和目標(biāo)責(zé)任成本分解的原則，以班組為基本的考核單位，以工程單價承包的方法，明確班組在施工過程中的權(quán)利和責(zé)任。還可以在班組之間實行競標(biāo)，調(diào)動施工人員的積極性，提高工作的效率。在工程施工過程中，應(yīng)加強施工人員的管理，通過提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)，提高施工效率。這樣不僅能減少工程施工所需的勞動量，還能保證工程如期完工，對于減少工程造價也有很大好處。

總之，房屋建筑工程是一個復(fù)雜的各階段互相影響的工程，要科學(xué)有效的控制好工程的造價來提高建設(shè)項目的資金效益。我們在工作和學(xué)習(xí)工程中還要不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，并學(xué)習(xí)其他先進(jìn)的造價管理方法，才能實現(xiàn)房屋建設(shè)項目造價的合理規(guī)范，提高建筑企業(yè)的市場競爭能力

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