建筑工程造價超預算的原因及控制對策

李敏

【摘要】建筑工程造價預算控制是整個工程造價管理的重要一環(huán)，合理的工程造價預算能夠對以后的各項支出提供一個大致的指導方向。注重對造價預算的控制，不僅能夠進而保障整個工程運行中支出的合理性，還能夠避免超支情況的大量出現(xiàn)，進而促進工程建設的合理進行。本文探討了建筑工程造價超預算的原因及控制對策。

【關鍵詞】建筑工程；造價；超預算；原因；控制對策

建筑工程造價預算控制是一項綜合性的復雜工作，涉及建筑工程的各個環(huán)節(jié)，造價預算控制難度較大，結合當前建筑工程造價預算控制中存在的問題，積極采取相應措施，做好建筑工程造價預算控制工作，實現(xiàn)人力、物力和財力等資源的綜合利用，使建筑工程獲得更大的社會效益和經濟效益，推動建筑行業(yè)健康發(fā)展。

一、導致工程建設出現(xiàn)超預算的主要原因

1、造價概預算編制不合理

由于造價概預算編制不合理容易造成超預算問題的出現(xiàn)。預算人員需要根據(jù)概預算的編制進行預算的評估，最終確定預算的數(shù)額。但是，由于概預算編制的預算內容與實際的建筑工程不相符，而預算人員根據(jù)概預算編制進行預算評估的過程，就出現(xiàn)了超預算的問題，影響到了項目的良好實施。

2、預算人員自身的原因

由于預算人員自身的因素也容易導致超預算問題的出現(xiàn)，預算人員在進行建筑工程項目預算的過程中，自身的專業(yè)素質和專業(yè)能力有限，對于工程項目預算的不夠全面，很多建筑工程的具體項目沒有納入到其中進行預算，進而預算出來的數(shù)額與實際的造價存在著很大的差距，影響到了建筑工程項目的順利施工和順利竣工。另外，預算人員對工程預算的重視程度不夠也是導致出現(xiàn)超預算問題的原因，造價預算人員沒有進行建筑工程項目的實地考察，沒有對其進行具體的分析，僅憑借以往的預算經驗進行該建筑工程項目的預算，最終導致出現(xiàn)超預算的問題。

3、受到市場環(huán)境等因素的影響

在建筑工程項目實施的過程中，導致超預算問題的出現(xiàn)，還受到市場環(huán)境等因素的影響。市場環(huán)境是在不斷的變化的，并且由于建筑工程項目均有周期長、時間跨度大、涉及范圍廣的特點，這使得工作人員在很多時候難以對未來的市場、環(huán)境、政策等因素作出預測。因此，雖然在進行編制預算時對市場等客觀因素作出了充分考慮，但給出的預算依然不是準確無誤的，從而極易出現(xiàn)超預算問題，這在一定程度上是無法避免的，但是建筑工程項目預算人員還需要進一步加強自身的工作，盡最大的努力避免超預算的問題。

4、工程實施階段忽略對造價的控制

由于建筑工程項目在實施的過程中忽略了預算是貫穿到整個建設項目當中的，而將實際的實施階段的造價控制與預算分開進行，也容易造成超預算問題的出現(xiàn)。建筑工程的預算是需要貫穿到整個建筑的實施過程中的，并且在項目的實施過程中根據(jù)實際的造價對預算進行調整，能夠有效減少超預算問題的出現(xiàn)。因此，對于建筑工程實施階段忽略了對造價的控制問題是需要引起造價控制人員的高度重視的，并且應該積極的采取有效的措施進行解決，確保建筑工程項目的順利實施和竣工后的良好使用。

二、建筑工程造價超預算的控制對策

1、做好施工前的預算編制工作

工程造價預算的編制主要是為了控制和管理施工期間工程資金的流向，因此在工作人員進行預算編制前首先要對工程相關因素進行全面的考慮，如工程的勘察情況、施工的地形、圖紙設計的內容以及所包含的費用；其次還要客觀的考慮工程材料的各類因素，如材料價格的波動、種類的更新以及材料性能差異；最后預算編制人員還需要了解現(xiàn)行的各類建筑項目收費標準、設備材料的定價以及國家出臺的相關政策法規(guī)等，因此，預算的編制要有一定的波動區(qū)域。

2、加強對建筑市場原材料的預測和分析，建立動態(tài)造價管控體系

鑒于建筑工程工期長、投資大和原材料市場價格波動大等因素，作為建筑工程企業(yè)，必須要求建筑工程造價預算編制人員充分考慮建筑市場因素，設立動態(tài)的建筑原材料信息分析庫，建立建筑工程原材料價格波動平臺，加強對各地建筑市場中原材料價格的分析，并對建筑市場原材料的價格進行預測分析，從而更好地預測和確立建筑工程原材料的預算價格，并設立動態(tài)的造價管控體系，確保各環(huán)節(jié)的工程造價管理主體得到落實的同時確保工程造價得到有效的控制。

3、嚴格控制建筑工程變更審批程序

建筑工程頻繁變更會極大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造價預算控制人員必須嚴格控制建筑工程變更審批程序，最大限度地限制和減少建筑工程項目變更。對于建筑工程需要變更的施工項目，要從經濟性和技術性上進行科學論證，確保建筑工程項目變更的可行性和必要性，嚴格控制由于建筑工程變更導致造價超支，嚴格控制建筑工程變更審批程序，加強事后審查、事中監(jiān)督和事前批準，控制建筑工程中的超價、超量部分，最大程度地控制建筑工程變更對造價預算的影響。

4、加強對建筑工程項目實施階段的預算

在建筑工程項目的實施階段環(huán)節(jié)中，其投資的資金比例比較大的。一般而言，工程造價受著工程實施階段的影響為10%到20%，所以要對資金進行有效的節(jié)約十分困難。此時，工程施工的浪費現(xiàn)象就比較嚴重，其主要有兩個原因：

（1）自然環(huán)境、災害等以人力無法抗拒的客觀原因，這都使造價預算人員無法進行有效地控制。

（2）合同變更、技術限制、組織失誤等因素也會對造價的運算造成影響。因此，控制人員就要對造價預算的全面內容進行有效地落實，從合同、技術、經濟等方面進行考慮，采取相應的措施，進行精確的計算和規(guī)劃，確保費用的正常合理的使用，使超額現(xiàn)象得以防止。若超預算現(xiàn)象發(fā)生，也要做好及時的反饋工作，并進行合理的處理，使損失降至最低，實現(xiàn)建筑工程的經濟效益。

5、最大限度地考慮相關不確定因素，降低該因素對工程實際支出的影響

首先，要最大限度地減少工程建造工程中相關環(huán)節(jié)變動對預算造成的影響。造價預算編制人員要對可能發(fā)生的變化環(huán)節(jié)進行充分論證，盡可能地減少工作人員的變化，施工環(huán)境的變化等引起的造價超支。針對變化的環(huán)節(jié)，要嚴格審批，注重事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對于相關具體因素的變化調整要嚴格控制，盡可能地降低變化對工程造價的不利影響。其次，要降低市場對預算的影響。以材料價格為例，預算編制人員可以收集近幾年來該材料市場價格，分析不同年份、同一年份不同季度的價格波動情況，找出大致規(guī)律，最大限度地降低因價格因素而造成的超預算的情況。

6、提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價預算管理工作是一項多學科、綜合性的工作，它具有專門性、知識性、政策性的特點。這對建筑工程造價管理人員的水平提出了很高的要求，要求造價預算管理人員不僅掌握工程預算的專業(yè)知識，還要懂得相關的法律法規(guī)和政策，同時還得懂得設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等相關的多方面的基礎知識。工程造價預算管理人員的技術水平和綜合能力將決定著工程造價預算控制的成敗，所以，我們要不斷地提高對管理人員的技術水平，通過提高造價管理人員的水平，縮減工程成本投入。

綜上所述，隨著建筑行業(yè)市場競爭的越加激烈，做好建筑工程造價及其控制工作非常關鍵。這既是實現(xiàn)工程項目預期目標的重要手段，又是保證建成優(yōu)質工程的重要環(huán)節(jié)。

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