工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作的問題與控制

陸芳

摘要：工程預(yù)結(jié)算工作是施工單位推進(jìn)工程質(zhì)量、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要環(huán)節(jié)，本文從預(yù)結(jié)算管理工作的性質(zhì)出發(fā)，就施工單位工程預(yù)結(jié)算中存在的問題及控制措施進(jìn)行粗淺探討。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算；問題；控制

施工工程預(yù)結(jié)算是指施工單位在工程建設(shè)過程中對(duì)具體分部工程及其各種費(fèi)用的計(jì)算，主要含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等三大部分，是造價(jià)管理的關(guān)鍵，也是施工單位的重要工作之一。當(dāng)前，隨著施工企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，抓好預(yù)結(jié)算管理，對(duì)于施工企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益意義深遠(yuǎn)，現(xiàn)結(jié)合多年實(shí)踐就此問題進(jìn)行粗淺探討。

1預(yù)結(jié)算管理工作性質(zhì)

施工單位預(yù)結(jié)算管理呈現(xiàn)全過程性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性三大特點(diǎn)，全過程性是指從招標(biāo)投標(biāo)階段至工程竣工結(jié)算階段，預(yù)結(jié)算始終貫穿其中且發(fā)揮著重要作用；系統(tǒng)性是指凡涉及預(yù)結(jié)算資料的各部門（含工程、財(cái)務(wù)、物資采購等）都要參與到管理工作中，各方共同協(xié)調(diào)合作；動(dòng)態(tài)性是預(yù)結(jié)算操作過程中隨時(shí)可能出現(xiàn)各種情況，施工單位要時(shí)刻關(guān)注其變化尤其是對(duì)己方不利的變化，以便及時(shí)采取相應(yīng)策略。在工程實(shí)際中，預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要含四大塊：工程估算、施工預(yù)算、施工結(jié)算及施工決算，首先，在投標(biāo)前要詳細(xì)研究相關(guān)策略對(duì)工程進(jìn)行估算，既要降低投標(biāo)報(bào)價(jià)又要增強(qiáng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而在提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)又能給結(jié)算工作留有一定空間。在項(xiàng)目中標(biāo)以后第一時(shí)間組建項(xiàng)目部，標(biāo)書編制人員要向新建的項(xiàng)目部人員做好交底工作，及時(shí)轉(zhuǎn)交招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)答疑、雙方的往來文件、詢價(jià)資料、投標(biāo)文件及相關(guān)的清單報(bào)價(jià)與價(jià)格分析等投標(biāo)資料，確保項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目背景情況做到心中有數(shù)，以便在工程施工過程中，在對(duì)合同履行不造成影響的基礎(chǔ)上能巧妙利用業(yè)主的投標(biāo)缺陷及己方的投標(biāo)策略提高工程結(jié)算質(zhì)量，為單位獲取最大利益。

2施工單位工程預(yù)結(jié)算中存在的問題

隨著我國工程建設(shè)改革的深入推進(jìn)，工程預(yù)結(jié)算管理被越來越多的施工單位認(rèn)可，促進(jìn)了其管理的良性發(fā)展，但另一方面在實(shí)際工作中，預(yù)結(jié)算管理仍存在一些不完善地方，具體如下：1）對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前仍有部分施工單位沒有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算的管理職能，將預(yù)算管理排斥于企業(yè)管理之外，參與預(yù)算編制的部門少且只重視數(shù)字計(jì)劃，純粹是為了編制而編制，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量不高，預(yù)算管理職能難以充分發(fā)揮。還有一些單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理較差，忽視預(yù)算管理體系的建設(shè)，預(yù)算編制流于形式。2）預(yù)結(jié)算定額或補(bǔ)充定額仍存在諸多不合理性。當(dāng)前，新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料的不斷應(yīng)用在一定程度上增大了定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容，但由于缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理，施工單位高估冒算、多算糊算現(xiàn)象仍較為普遍。3）施工承發(fā)包方合同存在一定問題。如對(duì)于涉及工程款支付、工程款結(jié)算和工程款結(jié)清的方式、時(shí)間、數(shù)額等約定不明確，違約條款不夠詳盡合理，合同內(nèi)容不夠完整規(guī)范等，增加了糾紛幾率。4）高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人員較少。一些工程造價(jià)師雖擁有職業(yè)資質(zhì)，但實(shí)際的工程造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)結(jié)算管理工作能力較差，加之工程預(yù)結(jié)算的編制細(xì)致繁瑣，增大了造價(jià)人員的工作失誤幾率，降低了工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3預(yù)結(jié)算工作的控制策略

3.1建立預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，健全預(yù)結(jié)算制度及財(cái)務(wù)管理制度

施工單位應(yīng)合理設(shè)置完善的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，明確組織形式、職責(zé)、管理職權(quán)并制定嚴(yán)格的管理制度，確保各部門真正做到各司其職、相互協(xié)調(diào)，共同完成工程投資控制的任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)從工程實(shí)際出發(fā)，在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在不影響工程質(zhì)量及工期的基礎(chǔ)上實(shí)施獎(jiǎng)節(jié)罰超等一系列具體措施，分項(xiàng)控制人力和物化消耗，更好地實(shí)現(xiàn)工程投資控制。此外，還要健全預(yù)結(jié)算制度和財(cái)務(wù)管理制度。各分項(xiàng)目部要成立專職預(yù)結(jié)算小組，嚴(yán)格按照相關(guān)要求報(bào)送完整的資料，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)置專職預(yù)結(jié)算人員，依照相關(guān)管理規(guī)定及合同內(nèi)容認(rèn)真嚴(yán)格地審核各分項(xiàng)目部的工程預(yù)、結(jié)算，多管齊下實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的最佳控制。

3.2提高預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

施工單位要采取多種措施，不斷提高預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)，從而為保證工程預(yù)結(jié)算文件的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。首先，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)兼具工程師和經(jīng)濟(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既能扎實(shí)地掌握專業(yè)知識(shí)（如工程材料、工程計(jì)量、建筑結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)管理等），熟練掌握預(yù)結(jié)算工作程序和方法，不斷積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)觀念，對(duì)可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息具有敏銳的洞察力。其次，要不斷增強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理人員的職業(yè)道德操守和社會(huì)交往能力，既要能抵御住各種利益誘惑，又能很好地與多個(gè)不同部門進(jìn)行交涉，確保工作順利進(jìn)行。再次，要促進(jìn)結(jié)算人員良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成。預(yù)結(jié)算工作需要每天面對(duì)很多圖紙及數(shù)字，大腦容易疲勞，記憶力再強(qiáng)也會(huì)力有不及，因此預(yù)結(jié)算人員應(yīng)養(yǎng)成隨算隨記的的習(xí)慣，想到問題就記下來，以免遺忘遺漏，同時(shí)，還要養(yǎng)成細(xì)心的習(xí)慣、校核的習(xí)慣，以滿足施工單位對(duì)造價(jià)管理的高要求。

3.3強(qiáng)化預(yù)結(jié)算過程各階段的管理

1）重視施工前期預(yù)算編制工作。施工圖預(yù)算編制程序繁多復(fù)雜，工作事項(xiàng)較多，主要有基礎(chǔ)信息收集、整理、編制、審查、執(zhí)行、控制、反饋等，在編制前要對(duì)整個(gè)編制程序做到清晰明了，尤其對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙會(huì)審、工程承包合同、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程預(yù)算定額、材料預(yù)算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)價(jià)文件等基礎(chǔ)信息和資料，在收集時(shí)更要做到詳盡完整。同時(shí)，還要把握好編制時(shí)間以及編制內(nèi)容是否完整等，要確保預(yù)結(jié)算書的書寫和清晰，并妥善保管工程量計(jì)算底稿。2）強(qiáng)化預(yù)結(jié)算審核管理工作。工程預(yù)結(jié)算編制是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性的系統(tǒng)工作，做好其復(fù)核審查是提高其編制質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)結(jié)算審核制度，確定好復(fù)核審查的程序及復(fù)核審查人員的工作責(zé)任，通過交叉復(fù)核的方式明晰預(yù)結(jié)算。同時(shí)，為了保證預(yù)結(jié)算資料信息沒有遺漏，還需要深入施工第一線及時(shí)收集整理設(shè)計(jì)變更簽、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料，以便為竣工結(jié)算提供第一手資料。3）加強(qiáng)合同管理。簽訂合同前還要對(duì)對(duì)方的法人資格及履行合同的能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到心中有數(shù)，并盡量杜絕施工圖預(yù)算中的低估冒算現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于合同條款要深入研究，為最大限度地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取措施盡量將對(duì)己方不利的條款進(jìn)行剔除。此外，對(duì)于施工中的合同約定要嚴(yán)格履行，在產(chǎn)生糾紛時(shí)可采取協(xié)商、訴述等手段維護(hù)自身合法權(quán)益。4）重視工程索賠工作。工程索賠又分費(fèi)用索賠和工期索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)，工期索賠則必須通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)，對(duì)施工單位而言索賠工作質(zhì)量越高則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益約好，因此，預(yù)結(jié)算編制人員應(yīng)熟知可索賠和不可索賠的事項(xiàng)，在合同的有效期內(nèi)做好索賠工作。6）抓好竣工結(jié)算管理?？⒐そY(jié)算管理是促進(jìn)資金回收的有效手段，施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收交接后的15d內(nèi)根據(jù)相關(guān)文件資料編制出工程竣工結(jié)算書，上報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行審核，審核過程中要時(shí)刻與施工技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資等部門密切配合，隨時(shí)掌握第一手資料，做到心中有數(shù)，以確保工完帳清。

總之，工程預(yù)結(jié)算工作是施工單位推進(jìn)工程質(zhì)量、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，保證預(yù)結(jié)算結(jié)果最大限度的符合工程最終結(jié)算，提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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