論“三標(biāo)一體”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整合

沈明燁

【摘要】目前許多組織（企業(yè)）存在多種管理體系并存的情況，為了貫標(biāo)或通過(guò)認(rèn)證，企業(yè)可能要建立多套文件系統(tǒng)，而且多個(gè)模式獨(dú)立建立、獨(dú)立運(yùn)作，給企業(yè)的工作增加許多不必要的麻煩和資源的浪費(fèi)，造成管理效率的下降。通過(guò)各大體系整合，可以達(dá)到減少文件的數(shù)量，提高制度的執(zhí)行力，避免重復(fù)性工作，大大提高管理的效率。本文從體系整合的必要性、可行性及整合過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則對(duì)“三標(biāo)一體”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整合作了進(jìn)一步的探討。

【關(guān)鍵詞】三標(biāo)一體 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 整合

1 前言

一體化管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理的一種趨勢(shì)，自2001 年以來(lái)，已經(jīng)有許多組織（企業(yè)）對(duì)兩個(gè)甚至三個(gè)管理體系進(jìn)行整合，以便簡(jiǎn)化內(nèi)部管理。目前許多企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）的整合已做了很多工作，部分企業(yè)已經(jīng)完成整合，形成QHSE管理體系，運(yùn)行良好。因此將“三標(biāo)一體”、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行整合，已經(jīng)有許多很好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，實(shí)踐也證明實(shí)施一體化的管理模式，可減少不必要的重復(fù)活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。

2 基本概念

“ 三標(biāo)一體” 管理體系是指企業(yè)根據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）、《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（GB/T24001-2004）、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2011）三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整合，在同一組織（企業(yè)）內(nèi)優(yōu)化組合，協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是指企業(yè)根據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》（GB/T 15496-2003）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（GB/T 15497-2003）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》（GB/T 15498-2003）、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)與改進(jìn)》（GB/T 19273-2003）的要求，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中逐步建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，工作標(biāo)準(zhǔn)為保證的體系。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3 整合的必要性

目前，許多組織（企業(yè)）已經(jīng)建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、“三標(biāo)一體”管理體系及已經(jīng)或正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，越來(lái)越多的組織（企業(yè)）也將逐步導(dǎo)入其中的一種或幾種管理體系，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、組織（企業(yè)）需關(guān)注的相關(guān)方范圍的逐步擴(kuò)大及其要求的逐步提高，建立一體化的管理體系將成為組織（企業(yè)）完善內(nèi)部管理、提升組織形象的必然趨勢(shì)。通過(guò)整合可以達(dá)到減少文件的數(shù)量，提高制度的執(zhí)行力，避免重復(fù)性工作，大大提高安全管理的效率。它還將：

1） 為組織（企業(yè)）參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2） 更大范圍地?cái)U(kuò)大組織（企業(yè)）管理體系的受益者，造福顧客、員工和社會(huì)，如組織（企業(yè)）所有者、雇員、供方、合伙人等等。

3） 為組織（企業(yè)）管理體系的建立、運(yùn)行和維護(hù)節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

4 整合的可行性

1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系與“三標(biāo)一體”管理體系整合的可行性

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中積累下來(lái)的一套成熟的管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

“三標(biāo)一體”體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、支持性文件和記錄。體系文件的設(shè)計(jì)，是“三標(biāo)一體”宣貫工作的核心。

“三標(biāo)一體”體系文件屬于企業(yè)“三大標(biāo)準(zhǔn)”的范疇，只不過(guò)“三標(biāo)一體”體系文件涉及到人為因素、機(jī)器設(shè)備、材料、方法、環(huán)境等內(nèi)容更廣，接口關(guān)系更嚴(yán)密。同時(shí)，“三標(biāo)一體”管理體系的基礎(chǔ)和支柱亦是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的各類標(biāo)準(zhǔn)。

因此，開(kāi)展“三標(biāo)一體”的企業(yè)，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的部分應(yīng)滿足“三標(biāo)一體”管理體系的需要，這些文件既是體系文件又是標(biāo)準(zhǔn)，合二為一，這樣體系就有了整合的可行性。

2、“三標(biāo)”（質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）整合的可行性

“三標(biāo)”均以戴明原理為基礎(chǔ)， 遵照PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、分析、改進(jìn)）循環(huán)原

則， 不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；都是為了滿足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求， 推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。

標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)容 （要素）具有兼容性，共有的條款較多， 如文件、記錄內(nèi)審、管理評(píng)審、培訓(xùn)、不合格、糾正與預(yù)防措施等管理要素， 其他多項(xiàng)要求也可以基本對(duì)應(yīng)。

“三標(biāo)”的關(guān)聯(lián)性非常明顯， 如果發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故， 事故一旦發(fā)生， 既是質(zhì)量事故， 又是環(huán)境災(zāi)難， 還伴隨人身傷亡事故。

綜上所述， 加上“三標(biāo)一體”10多年來(lái)的整合經(jīng)驗(yàn)以及眾多的成功案例，都已證明“三標(biāo)”是可以進(jìn)行整合的。

3、“三標(biāo)一體”管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化整合的可行性

通過(guò)對(duì)比企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）與“三標(biāo)一體”管理體系的管理要素及各體系的特點(diǎn)，可以看出“三標(biāo)一體”管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式在管理對(duì)象和所達(dá)成的目標(biāo)上是一致的，都遵循PDCA的管理模式，所依據(jù)的管理原則、管理方法也是相同的，都強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求，并且管理要素間存著在對(duì)應(yīng)關(guān)系。管理標(biāo)準(zhǔn)僅僅在法律法規(guī)的獲取、審核、認(rèn)證驗(yàn)收上有所差異，由于兩者極強(qiáng)的兼容性，存在整合的可行性。特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系，兩者在某種程度上形成很強(qiáng)的互補(bǔ)性，通過(guò)整合既可以發(fā)揮職業(yè)健康安全管理體系的流程管理特性，又可以兼?zhèn)浒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化注重現(xiàn)場(chǎng)管理的特性。

4、靈活的第三方審核方式——多體系審核，為認(rèn)證審核的實(shí)施提供了有力的審核技術(shù)支持。

企業(yè)對(duì)認(rèn)證需求的多樣化，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍向多元化發(fā)展， 為實(shí)施整合型管理體系的一體化審核提供了資源保證，也為組織（企業(yè)）體系的整合創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

5 整合的原則

在進(jìn)行體系整合的過(guò)程中，需堅(jiān)持以下原則：

1） 堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與；

2） 堅(jiān)持基本的企業(yè)管理原則，防止機(jī)械拼湊和各自為政；

3） 堅(jiān)持評(píng)審質(zhì)量和復(fù)合型評(píng)審員的培養(yǎng)，始終保持謹(jǐn)慎態(tài)度、穩(wěn)重行事。

6 結(jié)束語(yǔ)

沒(méi)有絕對(duì)好的體系，也沒(méi)有絕對(duì)差的體系。體系的整合，要求組織（企業(yè)）將各大體系的標(biāo)準(zhǔn)要求及管理點(diǎn)融入同一體系，以滿足各大標(biāo)準(zhǔn)的要求為前提，用這個(gè)體系實(shí)現(xiàn)對(duì)組織的綜合管理。從系統(tǒng)的整體性來(lái)說(shuō)，以整體為主，局部服從整體；從系統(tǒng)的開(kāi)放性來(lái)看，以此標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)勢(shì)補(bǔ)彼標(biāo)準(zhǔn)的弱勢(shì)，求得最佳效果，消除各大體系在實(shí)施時(shí)的重復(fù)、沖突和不相容問(wèn)題，增強(qiáng)整合體系的條理性、功能和效率。企業(yè)在整合過(guò)程中建立起符合自身實(shí)際的管理體系，充分吸取精華，去其糟粕，最大程度整合、運(yùn)用自身現(xiàn)有的資源，發(fā)揮管理效能最大化。整合管理體系的建立， 是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)， 要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)， 在實(shí)踐中不斷進(jìn)行完善和充實(shí)， 實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）

[2] 《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》（GB/T24001-2004）

[3] 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2011）

[4] 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）

[5]史毓敏.主編.管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程.北京.中國(guó)電力出版社，2011.