淺談公路工程成本管理與控制

張圳　謝友華

【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎設施建設、公路工程的建設規(guī)模和數(shù)量都不斷加大，在這個競爭激烈的當今社會大市場環(huán)境，要想在公路工程建筑市場中謀求利益，企業(yè)單靠技術上的拔尖是不夠的，要兼?zhèn)浼夹g和管理雙方面的實力，才能站穩(wěn)腳跟。因此，企業(yè)必須緊抓關鍵環(huán)節(jié)，有效的實施公路工程項目成本管理手段，實現(xiàn)企業(yè)利潤。

【關鍵詞】公路工程；成本管理；控制

成本是公路項目施工過程中各種耗費的總和，項目管理活動的全部過程和每個方面都離不開公路成本管理。公路施工市場基本包含在買方市場，決定企業(yè)能否在大的競爭環(huán)境中占據(jù)有利地位，很大一方面取決于其價格因素，也就是成本領先策略。因此，許多企業(yè)不得不把成本作為決定其生存的最重要的因素來對待。如何進行成本管理成為關鍵。

1.公路工程項目成本管理問題

1.1對財政性資金的錯誤理解

公路工程中的財政性資金，主要是指中央和地方投入的車購稅、養(yǎng)路費等無需償還的建設資金。在公路工程中，財政性資金是中央和地方政府投入的建設資金，是主干道公路工程建設中的主要資金來源，由于這些資金無須償還，因而很多施工企業(yè)都利用各種手段盡可能地爭取更多的財政性資金。各地交通主管部門和項目法人單位大多只是使用各種手段盡量爭取，但在使用資金時往往不講效果，亂支亂用，任意挪用財政性資金， 尤其是缺乏資金風險意識， 加上施工企業(yè)責任意識的缺乏，導致投資水平的低下。[1]

1.2成本管理意識薄弱

對于公路工程招投標成本費用的因素考慮不周， 甚至不考慮，過分地注重施工任務能否全面的完成， 而在施工中難以全面考慮施工現(xiàn)場的實際條件和自身的實力，導致出現(xiàn)諸多無效的成本。在施工組織設計階段準備不足，驗收、領用制度不完善，節(jié)約、獎懲措施不健全，導致大量材料浪費；施工過程中職工缺乏成本意識，不顧生產(chǎn)成本，領導不及時分析、管理，對成本超支的原因不做分析。

1.3缺乏預算概念

預算是財務計劃。很多公路工程施工單位忽視預算控制的重要性，使得預算工作缺乏科學性和可操作性，不切合實際，使預算工作失去意義。企業(yè)應該根據(jù)成本的預算范圍，對施工成本進行全面的控制和分析，查出預算費用與實際施工費用的偏差之處，分析主要花費的成因，并及時向上級部門做財務匯報。

1.4成本管理體制不完善

任何管理活動，包括公路工程，都應建立起一套責任、權利與利益相結合的管理體制，但現(xiàn)行的公路項目成本管理體制，并未能將責、權、利三者很好地結合起來。公路工程項目管理是一項嚴峻的工作。我國公路施工單位高層領導缺乏管理意識，未制定完善的管理體系，沒有明確規(guī)定管理人員的責任制劃分。[2]管理人員的競爭意識和憂患意識比較淡薄，這直接影響到施工過程中的協(xié)調(diào)關系和下面施工人員工作的積極性，使得整個項目的成本管理未見成效。在公路工程項目施工期間，經(jīng)常會有因質(zhì)量問題造成返工，導致巨大經(jīng)濟損失的事件時有發(fā)生，但最后大多因為職責分工不明確，找不到直接負責人而不了了之，使項目承受了巨大的損失， 工程成本難以得到有效的控制，增加了工程成本。

1.5員工管理機制存在問題

員工缺乏積極性，工作機械化，沒有創(chuàng)新，往往是在應付檢查，在工期內(nèi)交付完工，因此工作往往難以達到標準，質(zhì)量難以保證。因此，如果對員工管理上沒有很好的機制，員工往往工作很為難懈怠，成本難以得到收益，整個工程都難以進行。

2.加強公路成本管理和控制的措施

2.1完善財務管理制度

公路建設單位首先要建立健全一個完善的、與工程相對應的企業(yè)財務管理制度，同時要與公路施工企業(yè)自身的特點相結合，制定出一套區(qū)別于其他企業(yè)或單位的財務管理體制，為財務人員和企業(yè)財務管理者提供必要的制度依據(jù)。此外，公路工程項目部的財務管理人員隸屬于施工企業(yè)財務科，必須進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算和集中結算，只有這樣才能更好地控制項目部以及公路施工企業(yè)的資金運作和盈利管理，為企業(yè)和單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值，同時促進企業(yè)的健康快速發(fā)展。

2.2加強成本控制意識

由于目前有不少的企業(yè)領導和工程技術人員不懂成本，因而對他們進行的設計、擬定的工藝，制定的計劃，采取的措施，將對工程成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數(shù)。因此，加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經(jīng)濟結合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。通過講解經(jīng)典案例的方式，分析成本控制不當?shù)奈：π院统杀究刂频幕局R技能，尤其是企業(yè)領導應以身作則，加強成本控制，以達到潛移默化的教育和影響的目的，并結合公路施工和企業(yè)自身實際，建立現(xiàn)代化的管理模式，為工程成本的控制提供良好的載體。[3]此外，還可將項目施工消耗、管理開支、利潤收益等費用分別進行細化和量化，將成本控制層層分解到項目管理和工程施工的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個工序上，從根本上消除鋪張浪費、管理不當所引起的工程成本超標問題。

2.3做好成本預算

投標報價時的成本估算主要是依據(jù)市場環(huán)境、招標文件、工程概況和競爭對手的情況綜合確定適合本企業(yè)施工管理水平和施工能力的成本價格。工程項目施工之前，要做好施工準備工作，包括施工方法、施工形式、機械設備的選型等。對工程項目進行詳細的分析，對工程所在地的人工、材料及機械市場價格進行周密調(diào)查，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平對成本進行分析和科學估算，在投標時就對該工程項目的成本目標和利潤目標進行制定，克服投標報價的盲目性，提高工程成本控制預見性，并在此基礎上進行確定投標報價。

2.4建立健全體制

相關政府部門應主力健全配套政策，針對現(xiàn)行基本建設程序我們應促進其合理化、科學化發(fā)展，在嚴格執(zhí)行管理審批制度的前提下適應性簡化審批流程。同時針對建設部門實踐行為我們應構建完善的監(jiān)督管理體系，實施從設計勘察、到施工再到審計監(jiān)理的全過程動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)施工前期、中期與后期的細化管理。另外我們應對公路工程的招投標環(huán)節(jié)實施嚴格監(jiān)控、確保工程建設質(zhì)量，合理降低工程隱患，提升其抵御風險能力。

2.5加強和完善成本考核、獎勵、處罰機制和先進的管理手段

對成本管理體系中的每個施工部門中的每個負責人的工作職責和范圍都要進行明確的界定，賦予員工相應的責任與權利，促進每個工作人員及時高效地履行相應的職責。運用心理學、社會學、社會心理學、組織行為學的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激。根據(jù)考核評分高低來決定獎勵、處罰，這大大調(diào)動了員工的努力降低成本的積極性。成本考核可分多次進行，每月、分項工程及竣工考核都可作為考核的周期，在施工中進行考核評分，能夠提高員工的斗志，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在竣工后進行考核，能夠對整個工程進行系統(tǒng)、客觀的評價，檢查總結，對于做不好的地方加以注意、改正。在工程建設項目的建設施工過程中應用作業(yè)成本法核算與實施作業(yè)成本管理方法進行管理，可以提高施工企業(yè)的內(nèi)部管理水平、加強工程質(zhì)量管理、優(yōu)化工程作業(yè)流程、增加施工企業(yè)的綜合效益。

3.結語

任何一種有效的成本管理模式都是隨社會發(fā)展和環(huán)境的變化而動態(tài)變化的。公路工程成本管理控制需要管理部門高度重視，將陳舊的管理機制要加以改革成全新的適合大市場環(huán)境的成本管理機制，。同時，還需要全體人員的參與和配合。對于差錯，我們應積累（下轉第270頁）（上接第232頁）經(jīng)驗教訓，為未來提供前車之鑒。作為新時期背景下的公路施工企業(yè)，必須緊跟時代發(fā)展步伐，努力提高競爭力，在保證工程質(zhì)量的同時，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]劉中戰(zhàn)，鄭曉光，杜亞娜.公路企業(yè)在建工程成本管理研究[J].中華建設科技，2010.

[2]洪國輝.對公路施工企業(yè)財務管理的探討[J].經(jīng)濟研究導刊，2010，76（2）：152-157.

[3]梁衛(wèi)東.淺談公路工程施工管理中的成本控制問題[J].黑龍江交通科技，2010，195（5）：141-143.