發(fā)揮安全文化支撐作用建設(shè)超前預(yù)防型安全管理長效機(jī)制

王世勝

【摘 要】安全文化建設(shè)是礦山企業(yè)發(fā)展的核心支柱，為了進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能，文中提出了“創(chuàng)新安全文化理念與建設(shè)”與“建設(shè)超前預(yù)防型安全管理長效機(jī)制”的安全發(fā)展策略，使得企業(yè)能夠穩(wěn)健發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】安全文化；超前預(yù)防型安全管理；長效機(jī)制

0.引言

新集三礦是國投新集能源股份有限公司下屬的第三對(duì)生產(chǎn)礦井，1994年3月破土動(dòng)工，1996年10月8日正式投產(chǎn)。井田屬急傾斜煤層，采用偽傾斜柔性掩護(hù)支架開采。礦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全文化建設(shè)，有效提升了職工的安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)了全員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成了安全管理長效機(jī)制，提高了礦井安全管理水平。新集三礦能夠保持安全生產(chǎn)形勢的健康發(fā)展，主要得益于安全文化建設(shè)的支撐。

1.創(chuàng)新安全文化理念，充分發(fā)揮安全文化的潛移默化作用

“創(chuàng)一流、爭第一、勤奮、節(jié)儉、多奉獻(xiàn)”是新集事業(yè)得以迅速崛起的精神支柱。礦領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞新集精神，不斷探索安全管理新模式、新方法、新途徑，并通過采取多種形式，從安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系和地位、“三違”的危害性、管理人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任、工人在安全生產(chǎn)中的作用等不同層面和角度加強(qiáng)安全宣傳教育，從而使安全意識(shí)教育不斷溶入到企業(yè)的肌體，浸潤在日常的工作，融化于職工的思維，體現(xiàn)在職工的行為。

1.1用安全文化教育職工

為增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，教育職工在生產(chǎn)過程中養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，我們開展了入井安全宣誓、班前會(huì)安全演講、等候室觀看安全教育錄像、安全知識(shí)競賽、黑板報(bào)比賽、手指口述比賽等安全活動(dòng)，同時(shí)利用安全標(biāo)語條幅、安全宣傳欄、安全漫畫宣傳牌板、廣播等宣傳平臺(tái)向職工傳播先進(jìn)的安全文化知識(shí)，用安全文化武裝職工頭腦，讓安全文化印刻在職工的腦海里，最終達(dá)到筑牢其思想防線的目的。

1.2用安全文化感化職工

在安全文化的建設(shè)中，我們把親情化教育納入到安全管理的范疇，讓職工在工作中始終感受到親情的感召，潛移默化，激發(fā)出其對(duì)家庭、對(duì)親人的責(zé)任感。把職工的全家福照片張貼在會(huì)議室，讓每位職工下井之前看一次，以觸動(dòng)其對(duì)家庭幸福美滿的企盼。不定期組織職工家屬和子女開展送茶水、送食品、送安全文化手帕、送安全祝福、為職工縫補(bǔ)工作服、簽訂親屬安全責(zé)任狀等安全活動(dòng)。通過親情教育，提高職工遵章守紀(jì)的安全意識(shí)，充分發(fā)揮第二安全防線的強(qiáng)大作用。

1.3用安全文化警示職工

為使職工牢記事故教訓(xùn)和安全操作常識(shí)，我們把礦井近年來發(fā)生的工傷事故和井下嚴(yán)重“三違”行為等制作成安全漫畫，懸掛在井下等候室、井底車場和斜巷的兩側(cè)，讓職工在候罐、行走或乘坐索道時(shí)就能接受安全警示教育。把安全操作常識(shí)制作成安全警語提示牌懸掛在作業(yè)地點(diǎn)，警示職工按章操作。在安全培訓(xùn)中增設(shè)“通過事故案例談教訓(xùn)”、“職工安全論壇”、參觀安全教育展覽等教學(xué)內(nèi)容，以身邊發(fā)生的事故案例來教育職工告別“三違”，遠(yuǎn)離事故。

1.4用安全文化激勵(lì)職工

近年來，我們結(jié)合公司的評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，在全礦范圍內(nèi)廣泛開展評(píng)選安全生產(chǎn)標(biāo)兵、安全好班組、安全先進(jìn)科（區(qū)）隊(duì)、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、安全職工、“每月一星”、“季度明星”等活動(dòng)，并對(duì)被評(píng)選為先進(jìn)的單位或個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過評(píng)選安全先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位等活動(dòng)，發(fā)揮安全模范的輻射作用，進(jìn)一步激發(fā)職工參與安全管理的積極性，形成了安全管理全員參與的良好局面。

2.創(chuàng)新安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全管理見實(shí)效

2.1推行安全預(yù)評(píng)估管理辦法，超前預(yù)測、預(yù)知、預(yù)控事故隱患

新集三礦成立了以礦長為組長的安全預(yù)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、“一通三防”、地測防治水五個(gè)專業(yè)組。每月組織人員對(duì)各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)進(jìn)行生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全預(yù)評(píng)估。每季度，各專業(yè)組組長召集本專業(yè)工程技術(shù)和行政管理人員，結(jié)合采掘工作面布置及生產(chǎn)接替情況，對(duì)采掘活動(dòng)中可能受到的安全威脅進(jìn)行安全預(yù)評(píng)估，作為下季度安全管理和災(zāi)害防治的重點(diǎn)，形成安全管理閉環(huán)控制機(jī)制。通過近幾年的實(shí)踐，我們?nèi)〉谩肮芾碜儚?qiáng)了、系統(tǒng)變順了、形勢變好了、不安全問題難找了”的良好效果。

2.2推行安全價(jià)值工資，建立安全激勵(lì)約束機(jī)制

新集三礦在安全管理工作中推行安全價(jià)值工資，建立了安全管理激勵(lì)約束機(jī)制，每月從工資總額中抽取105萬元，作為安全工作的價(jià)值體現(xiàn)，嚴(yán)格進(jìn)行安全考核、評(píng)先選優(yōu)等，效果顯著。

2.2.1安全累積金獎(jiǎng)勵(lì)制度

為切實(shí)發(fā)揮安全獎(jiǎng)罰激勵(lì)約束機(jī)制的作用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)職工參與安全管理的積極性，我們制訂了《安全累積金獎(jiǎng)勵(lì)制度》，通過安全累積金獎(jiǎng)勵(lì)制度的運(yùn)作，廣大職工真正理解了安全就是效益的深刻內(nèi)涵，在工作中形成了安全管理相互監(jiān)督、相互提醒的濃厚氛圍，有力推動(dòng)了自保、互保、聯(lián)保制度的落實(shí)，促進(jìn)了安全管理向縱深發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了從專管到群管以及自我安全管理的轉(zhuǎn)變。

2.2.2安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度

制定嚴(yán)格的考核管理標(biāo)準(zhǔn)，從各區(qū)隊(duì)月度工資總額中劃出30%，作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，實(shí)行月度（季度）考核，月度（季度）兌現(xiàn)。通過實(shí)行安全質(zhì)量工資制度，進(jìn)一步落實(shí)了抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任，激發(fā)了安全生產(chǎn)管理人員和職工抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情。

2.2.3建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金

每月從全礦工資總額中劃撥5～10萬元，作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金。月末，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員評(píng)選出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位和個(gè)人，并制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)礦長簽批后，交經(jīng)營辦執(zhí)行。目前，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作正在穩(wěn)步提升，為安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，多次被評(píng)定為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。

2.2.4職能科室安全管理掛靠制度

為進(jìn)一步落實(shí)職能科室安全管理責(zé)任，提高安全管理效能，我們制訂了《職能科室安全管理掛靠制度》，每個(gè)職能科室掛靠2～3個(gè)采掘隊(duì)和1～2個(gè)生產(chǎn)輔助單位，并對(duì)其掛靠單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，并將被掛靠單位的安全效果與職能科室的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

2.3推行安全生產(chǎn)誠信制度

新集三礦制定了安全生產(chǎn)誠信考核辦法，通過開展層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》、安全法規(guī)、安全技術(shù)學(xué)習(xí)、安全隱患排查等一系列誠信建設(shè)活動(dòng)，在全礦營造了良好的誠信氛圍，提升了職工安全生產(chǎn)的自律意識(shí)，有效遏制了煤礦事故的發(fā)生。

2.4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

為保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，全面提高事故防控能力，提升安全生產(chǎn)管理整體水平，新集三礦建立了由礦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排、預(yù)控辦及職能科室預(yù)警、區(qū)隊(duì)具體落實(shí)、安監(jiān)處監(jiān)管的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。目前，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理平臺(tái)已正常使用，實(shí)現(xiàn)了全員參與、全過程預(yù)控和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的安全管理。

2.5 大力開展班組建 （下轉(zhuǎn)第258頁）

（上接第218頁）為提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理，夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)，新集三礦把班組建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，成立了班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了班組建設(shè)規(guī)劃、班組建設(shè)主要內(nèi)容及考核辦法，大力推進(jìn)“人人都是班組長”班組建設(shè)模式，取得顯著成績，逐步實(shí)現(xiàn)了班組管理規(guī)范化。

2.6 推行親情化管理，實(shí)行分級(jí)談話制度，嚴(yán)控“三違”

新集三礦通過推行親情化元素進(jìn)班組，親情化元素進(jìn)現(xiàn)場，使安全管理由高層次、制度化向深領(lǐng)域、人性化方向不斷邁進(jìn)，消滅職工不安全行為，取得了良好的效果，“三違”行為大大減少。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面主要工作：一是推行“三違”提示；二是教育為主，處罰為輔，實(shí)施“三違”積分；三是樹立反面典型，“三違”人員現(xiàn)身說教并刻錄影像；四是實(shí)行分級(jí)談話制度。

3.結(jié)束語

新集三礦近年來在安全文化建設(shè)上不斷鞏固與探索，并取了良好效果。目前，以“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系已基本形成，我們將在安全管理上不斷提取安全文化精髓，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，拓展新思路，積極探索適合礦井安全發(fā)展的新途徑，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全安全文化體系，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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