淺析中國石油西部管道工程風險管理策略

何鐵偉

摘要：西部石油管道工程是一項長輸管道工程，有著投資規(guī)模大、質量要求高、施工周期長、作業(yè)流動性大、施工環(huán)境復雜等特點，在工程實施過程中存在著不少的風險因素，可能導致項目延期、成本增加甚至項目癱瘓等問題。因此，石油西部管道工程中的風險管理非常重要。本文從西部石油管道的實施工程中，對工程的投標、設計、采購及施工這四個階段進行風險因子分析，風險識別，并針對這四個階段的風險采取不同的控制措施，使石油西部工程的風險得到了有效控制。

關鍵詞：石油；西部管道工程；風險管理；策略

一、引言

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多但石油等資源缺乏，國家大力發(fā)展西部，落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略以及重大部署。管道運輸主要應用在石油、天然氣等的運輸上，西部石油、天然氣礦藏豐富，通過管道把他們運輸?shù)綎|部沿海發(fā)達地區(qū)使用，以帶動西部開發(fā)。由于我國地域遼闊，東西部相距甚遠，石油管道工程十分浩大，所以需要對石油管道工程進行風險管理。風險管理即在西部石油管道工程中，對工程存在的風險進行識別、評估及控制，從而實現(xiàn)工程項目的正常完工。一般的，風險管理都有五個管理過程，即風險因素的確定、風險識別、風險評價、風險控制和風險監(jiān)控。西部石油開發(fā)由專門的西部石油管理公司負責，并且采取承包制，由于受承包制的影響，工程項目的每個階段都存在風險。本文對中國石油西部管道工程的風險管理進行研究，發(fā)現(xiàn)石油管道過程中的風險管理存在的問題，并提出措施對風險進行監(jiān)控，保證了石油管道工程的正常進行。

二、石油西部管道工程的風險管理

石油西部管道工程的風險存在項目的每個實施過程中，如項目投標、項目工程設計、工程施工材料的采購以及施工過程。項目在投標階段存在著項目工程量不明確的風險、設備與材料漲價風險、設備材料供應風險、施工進度拖延、施工保險費在內的費用風險等。由于西部的特殊自然條件，氣候干旱，經(jīng)濟比較不發(fā)達，很多工程設備與材料都需要從東部運過去，這就需要設備與材料費用以及用工等費用，對于施工環(huán)境氣候的特殊，施工勞動人員的使用費也將上漲，勞動力與勞動效率等方面皆存在著風險。在項目工程設計階段，項目工程受到自然條件的嚴重影響，設計項目的質量對項目工程的實施有著重要影響，項目設計部門與采購部門及施工部門銜接上存在風險。而在采購階段，項目工程存在著采購質量與采購進度的風險。項目采購費用在項目工程費用支出中占據(jù)很大的比例，其中，設備材料存在著質量風險、價格風險、周轉風險、交貨進度風險、規(guī)格與數(shù)量風險等。

施工階段關乎著整個工程的質量，直接影響項目全過程的工作效果，主要存在著質量方面風險、健康方面風險、安全方面風險以及環(huán)境方面風險。石油管道項目經(jīng)過風險管理，可以實現(xiàn)人與項目、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一、實現(xiàn)陽光工程與綠色工程。在線路焊接、防腐補口、管溝回填、站場工程、通訊電纜鋪設及外電工程等方面存在著質量風險。健康風險主要包括長期施工作業(yè)環(huán)境下帶來的職業(yè)病、氣候環(huán)境危害以及施工中的勞動損壞。在西部施工過程中，在坑溝槽、下管、穿越河流、吊裝、焊接、探測等具體施工里，容易出現(xiàn)塌方事故、高空墜落事故、機械傷害事故、物體打擊事故、電擊事故及爆破事故等，威脅生命安全。在施工過程中，很容易出現(xiàn)廢渣、廢棄排放、廢物管理、土地污染及水體污染等問題。

西部石油管道工程屬于長輸管道項目。經(jīng)過石油管道工程中風險因子的確定，歸納為工程項目投標、設計、采購與施工這四個階段的風險因子，建立石油管道項目風險評價體系。

三、石油西部管道工程風險管理的策略

在石油西部管道工程中，通過風險因子的確定、風險識別以及風險評價等，可以采取一些措施來改進項目工程的實施，以保證項目順利實施，完成西氣東輸?shù)哪康?。在風險控制過程中也應該遵循著一些原則，風險控制應該符合現(xiàn)行國家、政府的政策、法規(guī)、標準和規(guī)范，符合國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準及管理規(guī)定，符合作業(yè)活動的內容及影響，預防控制事故，減少事故發(fā)生的可能性，最重要的是要考慮到風險控制的經(jīng)濟可行性，可操作性。為此，依據(jù)以上的原則，針對石油西部管理工程，我們采取了一下的風險控制措施。

1.投標風險控制

在石油管道工程報價過程中，嚴格把控報價。在承包石油管道工程額合同中，明確標出工程的范圍。由于工程量比較大，對于工程預算費用的不可知，避免低價中標。在報價之前，制定完善的報價程序。在投標中標后，簽訂合同時，要考慮到風險問題的轉移。西部石油管道工程的開發(fā)過程，要對項目的每個設備、人員及進度進行控制，建立長輸管道設備、材料及人員名錄。提高工程的工作能力與工作質量，按照設定好的規(guī)程操作。

2.設計風險控制

盡管石油管道工程量大，耗費時間也長，由于項目工程的重點在實施階段，工程在設計階段周期卻比較短，但任務量卻大，需要全面把控整個工程的方方面面。在設計時，需要確定統(tǒng)一與一致原則，重大問題的決定經(jīng)過多個方面層次領導的共同決定。由于設計時間比較短，設計師可以打破常規(guī)，采用分階段的方式制圖，超前工作，從而保證采購的正常進行。并在采購與設計交叉部分，向采購靠齊，以保證采購如期進行。在設計過程中的交流溝通，采用設計例會的形式從而保證設計程序的快速傳遞。

3.采購風險控制

西部石油管道工程采購量大，供貨時間比較緊，采供風險涉及到采購量的供應、采購運輸、采購與施工的銜接，采購費用及質量等方面。所以，為保證采購的材料及時供應，滿足施工需要，做好對供應商的監(jiān)管工作及合理調配制管；提前準備好運輸工具，與鐵路運輸部門協(xié)調好時間，保證在工程實施高峰期間，材料能夠及時送達；在交貨過程中，采購部門與施工部門做好對接工作。保證庫管內的材料沒有出現(xiàn)問題；在采購時，把握好材料的質量關卡，保證物資質量，加大第三方監(jiān)管力度；由于東西部物資運輸距離過長，可以設置物資中轉站，做好人員培訓，快速、負責地協(xié)助物資的運輸；對采購費用和采購質量進行控制，在交貨時，一定要檢驗貨物的質量，提高采購質量，減少采購成本。

4.施工風險控制

在施工過程出現(xiàn)的風險控制，主要從以下幾個方面：線路施工過程中，嚴格規(guī)范管道的組合，實施責任制，每個小項目階段設置負責人，進行監(jiān)管施工的正常，特別在坑溝槽、下管、穿越河流、吊裝、焊接、探測等具體施工。另外，還要專門設置意外損傷陪護專員，對專員進行專業(yè)的醫(yī)藥培訓，在突發(fā)的塌方事故、高空墜落等事故中，能夠第一時間救治傷員，減少人員傷亡，并且在事后，對出事原因進行調查，并提交報告，以便工作組及時賠償費用給傷員。

四、結束語

綜上，本文從西部石油管道的實施工程中，對工程的投標、設計、采購及施工這四個階段進行風險因子分析，風險識別，并針對這四個階段的風險采取不同的控制措施，使石油西部工程的風險得到了有效控制。盡管石油西部管道工程周期長，工程量大，但只要在整個管道過程中，做好風險管理和風險控制，那么石油西部管道工程會在預期內順利完成，并實現(xiàn)陽光綠色工程，提高參與工程的各個工作人員的成就感，實現(xiàn)西氣東輸，使西部的經(jīng)濟得到發(fā)展。

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