建設(shè)工程招標(biāo)文件編制技巧研究

吳迪

【摘 要】招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)方參與投標(biāo)和評(píng)標(biāo)等相關(guān)招投標(biāo)流程都具有較為重要的影響，在建設(shè)工程招投標(biāo)中，應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件編制引起足夠重視。文中從嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和高效編制文件內(nèi)容等方面對(duì)招標(biāo)文件編制技巧進(jìn)行了詳細(xì)研究，為提高招標(biāo)文件編制效率提供科學(xué)有效的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程招標(biāo)；招標(biāo)文件編制

在工程招投標(biāo)的過(guò)程中，編制招標(biāo)文件是最基礎(chǔ)的工作之一，對(duì)整個(gè)工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行具有極為重要的影響，因此，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，一定要對(duì)招標(biāo)文件的編制引起足夠重視。招標(biāo)文件，指的是在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)方為了確保整個(gè)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行而向投標(biāo)方提供的法律性文件。在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，應(yīng)該對(duì)工程招標(biāo)文件編制引起足夠重視，接下來(lái)，本文就以編制規(guī)范、高效的招標(biāo)文件為主要目的，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件編制技巧進(jìn)行深入研究。

一、嚴(yán)格遵循法律法規(guī)規(guī)定

招標(biāo)文件是一份具有法律效應(yīng)的文件，因此，在對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，這是規(guī)定招標(biāo)文件能夠生效以及具有法律效應(yīng)的基礎(chǔ)保障。而要想做好嚴(yán)格遵循法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，就需要編制人員能夠充分了解與招標(biāo)文件相關(guān)的法律法規(guī)。近幾年來(lái)，通過(guò)業(yè)內(nèi)人士的分析和歸納，與招標(biāo)文件編制相關(guān)的文件主要有以下幾種：

第一，是間接或者是直接與招標(biāo)文件編制相關(guān)的法律法規(guī)，其中，間接與工程招標(biāo)文件相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，應(yīng)該在一定程度上對(duì)這些法規(guī)法律進(jìn)行有效參考。直接與建設(shè)工程招標(biāo)文件編制相關(guān)的法律法規(guī)主要有三種，分別是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及《中華人民共和國(guó)合同法》，這三種規(guī)律法規(guī)是整個(gè)招標(biāo)文件編制的主要參考法規(guī)法律，幾乎每一款、每一條都與招標(biāo)文件編制相關(guān)。因此，作為招標(biāo)文件編制人員，一定要對(duì)這三種法律法規(guī)爛熟于胸，充分掌握[1]。

第二，除了與招標(biāo)文件編制相關(guān)的法律法規(guī)之外，還有一些與招投標(biāo)工作進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)編制人員也應(yīng)該進(jìn)行充分了解，在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中進(jìn)行充分借鑒，以確保整個(gè)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。這些法律法規(guī)主要包括《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》以及《建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

二、建設(shè)工程招標(biāo)文件編制

（一）對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定

在整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行的過(guò)程中，招標(biāo)文件屬于綱領(lǐng)文件，是確保整個(gè)招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，在對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，首要任務(wù)就是對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、合理、科學(xué)規(guī)定，然后有針對(duì)性對(duì)整個(gè)招標(biāo)文件進(jìn)行編制。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，除了要符合上訴法律規(guī)定之外，還應(yīng)該確保招標(biāo)文件的內(nèi)容詳盡、有條理，能夠確保整個(gè)工程招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)該詳盡、全面，包含所有環(huán)節(jié)的所有內(nèi)容，并且招標(biāo)文件的內(nèi)容條理應(yīng)該清晰、明確，具有實(shí)際操作性。同時(shí)，招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)該將工程的所有特點(diǎn)以及業(yè)主的要求詳細(xì)包含在其中。

（二）加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，科學(xué)編制招標(biāo)文件

工程招投標(biāo)的主要目的，就是為業(yè)主選取最合適的投標(biāo)方，對(duì)工程進(jìn)行高效建設(shè)，而在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，不論是投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的編制還是對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)， 其主要參考依據(jù)都是招標(biāo)文件。因此，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，編制人員應(yīng)該加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，在充分了解業(yè)主相關(guān)要求的基礎(chǔ)上對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)編制。通常情況下，建設(shè)工程招標(biāo)文件主要包括以下幾個(gè)方面：招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)）、投標(biāo)注意事項(xiàng)、合同條款、投標(biāo)文件的編制格式、投標(biāo)工程量清單、投標(biāo)方擁有技術(shù)、工程設(shè)計(jì)圖紙以及招投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等[2]。以上各項(xiàng)內(nèi)容，都是《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定必須要編制在招標(biāo)文件中的內(nèi)容，除此之外，對(duì)于工程招標(biāo)標(biāo)段的劃分、標(biāo)段施工工期以及工程質(zhì)量基本要求等相關(guān)內(nèi)容也應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的具體要求進(jìn)行適當(dāng)編制，將其編入招標(biāo)文件的內(nèi)容中。最后，也是最重要的一點(diǎn)，在投標(biāo)人參與投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)方應(yīng)該投標(biāo)方提供真實(shí)、有效的招標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，以確保整個(gè)招投標(biāo)工作的公平、公正進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工程的了解和實(shí)地勘察

招標(biāo)文件是整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，因此，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，一定要確保招標(biāo)文件具有足夠強(qiáng)的可操作性。在對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，編制人員一定不要僅局限于招標(biāo)文件的紙面內(nèi)容的編制上，而應(yīng)該在與業(yè)主做好溝通的基礎(chǔ)上，由相關(guān)技術(shù)人員陪同做好對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)地考察，對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行更加深入的了解，使整個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容都能夠應(yīng)用到實(shí)踐中，而不會(huì)出現(xiàn)與工程實(shí)際情況不相符等問(wèn)題的發(fā)生，為接下來(lái)工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行帶來(lái)不必要麻煩。

（四）針對(duì)建設(shè)工程特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制

不同的建設(shè)工作所具有的特點(diǎn)也不盡相同，及時(shí)在同一個(gè)工程中，不同標(biāo)段的特點(diǎn)也有所區(qū)別。因此，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，一定要針對(duì)建設(shè)工程的特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，而不能僅參考其他工程招標(biāo)文件就對(duì)招標(biāo)工程的招標(biāo)文件進(jìn)行編制。尤其是在同一工程不同標(biāo)段的招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，決不能出現(xiàn)僅更改個(gè)文件名字就用來(lái)招標(biāo)情況的出現(xiàn)，而應(yīng)該在對(duì)工程特點(diǎn)、施工技術(shù)以及相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行有效編制。

結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行編制是最重要的工作，其對(duì)整個(gè)工程招投標(biāo)工作的進(jìn)行具有極為重要的影響。因此，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，一定要對(duì)招標(biāo)文件的編制引起足夠重視，并通過(guò)明確文件內(nèi)容和針對(duì)工程不同特點(diǎn)對(duì)文件進(jìn)行編制等方式提高招標(biāo)文件的可操作性和真實(shí)性，確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 李平.如何提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量[J].政府采購(gòu)信息報(bào)，2010 （06）.

[2] 王贊.如何得到高質(zhì)量的招標(biāo)文件[J].中國(guó)招標(biāo)，2009 （28）.