水電站建設(shè)工程安全管理體系探討

何映宏

摘要：水電站是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的重要基礎(chǔ)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展水電站建設(shè)工程在安全管理方面取得了一定的突破。水電站施工時不僅施工環(huán)境惡劣，而且施工工序復(fù)雜，再加上涉及工作面比較廣，存在很多高危作業(yè)環(huán)節(jié)，因此施工中有很大安全風(fēng)險。為了保證水電站建設(shè)工程的順利進(jìn)行，必須重視其安全管理體系的建設(shè)，下面就對其進(jìn)行分析，希望給有關(guān)人士一些借鑒。

關(guān)鍵詞：水電站；建設(shè)工程；安全管理

0 引言

就目前的水電站建設(shè)工程而言，其在安全管理方面的工作都不到位，雖然也設(shè)立的了安全管理制度，但是在落實(shí)中存在很多問題，例如管理人員沒有崗位責(zé)任意識，工作期間不在工作崗位?；蛘咴诎踩芾碇袘{借經(jīng)驗(yàn)來判斷，完全沒有嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行操作，管理中錯過很多控制環(huán)節(jié)，造成安全事故頻繁發(fā)生。除此之外，一些企業(yè)沒有實(shí)行崗位責(zé)任制，當(dāng)發(fā)生安全問題后，找不到具體責(zé)任人。

1 水電站建設(shè)工程安全管理所面臨的問題分析

1.1 安全管理人員數(shù)量不足

按照我國安全生產(chǎn)法中的規(guī)定，對于水電施工企業(yè)而言，必須配置專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，但是該規(guī)定卻沒有明確指出所配備專職管理人員的數(shù)量，這就存在一定的漏洞，目前的各個大中型水電站進(jìn)行施工時，施工單位、監(jiān)理單位一般都會配備3到5名安全管理人員，在進(jìn)行水電站建設(shè)時，其具有點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長等特點(diǎn)，除此之外，相關(guān)的管理部門還要對環(huán)保、質(zhì)量、移民等方面進(jìn)行管理，導(dǎo)致安全管理人員不足，不能滿足現(xiàn)場的要求。另一方面，管理人員的素質(zhì)不高，在管理中需要對水電工程的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理，涉及到各個施工環(huán)節(jié)，這對管理人員的個人素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，專業(yè)技術(shù)水平，崗位責(zé)任心都有很高的要求，安全管理人員的綜合素質(zhì)要強(qiáng)，但是實(shí)際情況卻不同，安全管理人員不僅老齡化嚴(yán)重，而相應(yīng)的年輕人卻沒有很好的管理技能和經(jīng)驗(yàn)，沒有很強(qiáng)的知識系統(tǒng)，還有少部分人員屬于半路出家，沒有受到專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而企業(yè)沒有時間進(jìn)行整體培訓(xùn)，致使在工作中所發(fā)揮的作用有限。

1.2 不重視安全管理工作

在傳統(tǒng)的管理理念中，很多人員都重視工程的施工，對水電工程的管理很輕視，在這些落后思想的影響下，管理人員就不重視安全管理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，第一，效益和安全之間的關(guān)系不明確，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)搶進(jìn)度，爭效益的問題，安全管理不僅可以保證施工質(zhì)量，同時也能保證施工人員的安全，其和公司效益有直接的關(guān)系[1]。第二點(diǎn)，雖然配備了安全管理人員，但是在實(shí)踐工作中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正的開展各種基層的安全檢查和管理工作，上級檢查時再現(xiàn)出組織，當(dāng)檢查之后就恢復(fù)原來的工作狀態(tài)，形式主義嚴(yán)重，真正的安全檢查工作難以落實(shí)。

1.3 不完善的安全管理系統(tǒng)

水電站項(xiàng)目建設(shè)中的安全管理系統(tǒng)，保證安全管理工作具備整體性的特點(diǎn)，跟水電站的基礎(chǔ)需求相符。中國水電站項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)重缺乏安全管理的系統(tǒng)，發(fā)生系統(tǒng)不完善的問題，限制了安全管理工作的實(shí)施。大部分水電站中的安全管理系統(tǒng)，存在于表面形勢，其在建設(shè)水電站中，起不到什么管理或標(biāo)準(zhǔn)的作用，水電站安全管理中表現(xiàn)出了隨意性的狀態(tài)，不能科學(xué)的管控水電站的施工建設(shè)。

1.4 安全設(shè)施配套狀況相對差，處理安全事故的能力相對低

因?yàn)樗娬臼┕さ沫h(huán)境大都遠(yuǎn)離城區(qū)，造成安全設(shè)備的配套狀況相對差，消防問題特別突出。在水電站項(xiàng)目施工經(jīng)過中，電氣工人、電焊工、油料員等缺少防火意識，在施工作業(yè)中對電氣自動化設(shè)備操作不當(dāng)，在引起火災(zāi)以后也不可以做出應(yīng)急措施，對水電站項(xiàng)目導(dǎo)致很大危害。

2 安全管理的有效措施分析

2.1 按照規(guī)定配置安全管理人數(shù)

如果管理人數(shù)不足，那么制定好的管理計(jì)劃就很難實(shí)施，畢竟每個管理人員的精力有限，而水電工程施工現(xiàn)場又比較復(fù)雜，因此企業(yè)要配備相應(yīng)的管理人數(shù)，在此基礎(chǔ)上，不斷提高安全管理人員的整體素質(zhì)。古語云兵在精而不在多，如果管理人員數(shù)量達(dá)到要求，而每個人的管理能力有限，也會制約實(shí)際的管理效果。因此企業(yè)要制定內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃，定期會不定期對所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間選擇工作時間比較寬裕的時候[2]，針對員工發(fā)展方向，個人素質(zhì)，個人技術(shù)水平的不同，分批次有針對性進(jìn)行培訓(xùn)，這樣才能提高管理中的實(shí)效性，在實(shí)踐中有立竿見影的效果。

2.2 完善安全管理的系統(tǒng)

安全管理系統(tǒng)在水電站項(xiàng)目建設(shè)中，具備防范、控制的功能。依據(jù)水電站在安全管理系統(tǒng)方面的需求，提出改善的方法，如：（1）對安全管理責(zé)任構(gòu)建制度，使用實(shí)名制的辦法規(guī)劃水電站項(xiàng)目責(zé)任，劃分每一個管理部門、管理人員的責(zé)任范圍，一旦發(fā)生安全問題，依據(jù)實(shí)名制追究管理人員的責(zé)任，由此限制管理人員的行為，把安全管理的積極性提高，同時展現(xiàn)責(zé)任制度的可行性；（2）擬定風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)，依照風(fēng)險等級明確水電站項(xiàng)目中也許會發(fā)生的安全事故，提前設(shè)計(jì)風(fēng)險預(yù)控策略，方便消除水電站施工中潛在的風(fēng)險；（3）安排風(fēng)險應(yīng)急系統(tǒng)，關(guān)鍵是把已產(chǎn)生風(fēng)險的破壞性降低，運(yùn)用應(yīng)急、救援的辦法，把控水電站的施工經(jīng)過，優(yōu)化施工環(huán)境。

2.3 提高安全培訓(xùn)的力度

企業(yè)要加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。第一，在年初就制定出全年的安全培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)每天對建設(shè)單位進(jìn)行安全培訓(xùn)的檢查工作，結(jié)合相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容，對其培訓(xùn)效果進(jìn)行評定，然后結(jié)合評定結(jié)果進(jìn)行獎懲，不僅讓參建單位對其有足夠的重視度，同時還能調(diào)動各個企業(yè)員工的積極性，形成全面的安全管理。第二，定期聘請安全管理專家到施工現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要用以往的水電工程施工案例，分析其中存在的安全問題，同時要結(jié)合現(xiàn)場情況，了解分析目前做的到位的方面，剖析還存在的安全問題，并組織參建單位安全管理人員取證或復(fù)訓(xùn)。提高安全管理的影響力度，把安全管理和施工質(zhì)量、施工進(jìn)度放到同等重要的地位。

2.4 實(shí)行安全日志制度

為了提高水電工程的安全管理質(zhì)量，把安全工作落到實(shí)處，企業(yè)要實(shí)行安全日志制度，也就是在工作期間，統(tǒng)一為安全管理人員印發(fā)企業(yè)內(nèi)部的工作記錄本，與此同時，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立安全日志管理平臺，這樣方便安全管理人員在崗時，進(jìn)行每天工作的記錄[3]，記錄內(nèi)容包括安全培訓(xùn)、安全會議和安全檢查等，重點(diǎn)就是每日的安全檢查工作，不僅可以了解和發(fā)展施工現(xiàn)場存在的問題，同時也能及時了解管理人員的工作情況，領(lǐng)導(dǎo)在瀏覽其記錄的日志后，分析員工的工作狀態(tài)，如果有質(zhì)疑，可以親自到施工現(xiàn)場進(jìn)行核對，這是一種有效的監(jiān)督措施，以此來提高員工的積極性，保證安全管理落到實(shí)處。在每日例會中，管理人員依據(jù)當(dāng)日的巡檢記錄匯報工作，同時對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，這項(xiàng)措施有利于規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，疏理查找工作漏洞和不足，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險。

2.5 加強(qiáng)對安全權(quán)重的確定

相關(guān)專家要根據(jù)層次分析方法，結(jié)合實(shí)際情況，確定水電站建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理效果評價指標(biāo)體系的權(quán)重，下面就給出了觀音巖水電站的安全權(quán)重比，希望給有關(guān)人士一些借鑒。

3 總結(jié)

通過以上的分析不難看出，水電站建設(shè)工程安全管理和之前相比已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但是隨著各方面對安全施工的要求提高，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在此基礎(chǔ)上，積極提高安全管理水平，對自我和企業(yè)的管理體系不斷突破，推動安全管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，讓企業(yè)在世界競爭中都有競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李緒干.中小水電站建設(shè)良性互動安全管理機(jī)制的構(gòu)建及其基礎(chǔ)效應(yīng)[J].黑龍江水利科技，2012（11）：163-164.