我國(guó)建筑工程監(jiān)理與建筑工程項(xiàng)目管理關(guān)系的初步研究

張勇軍

【摘要】我國(guó)在工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理方面的技術(shù)水平在近年來(lái)得到了極大的提升，但與此同時(shí)，建筑市場(chǎng)中企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。無(wú)論是工程開(kāi)始階段的招投標(biāo)，還是工程施工時(shí)，面對(duì)的施工管理困難以及總分包方面出現(xiàn)的利益糾紛，都成了工程管理過(guò)程中所要面對(duì)的棘手難題。同時(shí)，在建筑工程項(xiàng)目的管理中，工程監(jiān)理作為其中一項(xiàng)重要的構(gòu)成要素，建筑項(xiàng)目的日益增多也同樣給我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。本文基于此，初步研究分析了我國(guó)建筑工程監(jiān)理與建筑工程項(xiàng)目管理的關(guān)系，希望對(duì)我國(guó)的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起到一定的作用。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；建筑行業(yè)；工程項(xiàng)目管理

前言

隨著整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐年加快，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了很大的飛躍。但與此同時(shí)，建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也暴露出了一系列問(wèn)題，越來(lái)越引起了全社會(huì)的關(guān)注。盡管近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)于建筑行業(yè)中出現(xiàn)的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理問(wèn)題，已經(jīng)加大了解決力度，使得工程管理中存在的一些不足，有了較大的改善，但總體上來(lái)看，工程管理方面仍然存在著一些這樣那樣的問(wèn)題。建筑工程監(jiān)理與建筑工程項(xiàng)目管理作為一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，相關(guān)的專業(yè)管理人員需要對(duì)整個(gè)工程的所有因素進(jìn)行合理的量化分析。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理力度，在項(xiàng)目管理上做到發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合，將會(huì)是我國(guó)工程監(jiān)理與建筑工程項(xiàng)目管理工作共同的發(fā)展方向。

一、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的比較分析

建設(shè)工程監(jiān)理是指具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，根據(jù)國(guó)家法定的招投標(biāo)程序，依法確定的接受建設(shè)單位或是項(xiàng)目法定代表人的委托，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)理工作，進(jìn)而規(guī)范施工單位的施工活動(dòng)，達(dá)到完成工程監(jiān)理的目的。而項(xiàng)目管理則是建設(shè)單位通過(guò)相關(guān)的戰(zhàn)略研究，確定工程項(xiàng)目有關(guān)概念和初步計(jì)劃，再進(jìn)一步付諸實(shí)踐后，在預(yù)定的投資和建設(shè)管理方法的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)采取有效管理措施，用以確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行的中介機(jī)構(gòu)。

（1）業(yè)務(wù)范圍的比較與分析

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理都是一種有償服務(wù)的技術(shù)服務(wù)和智力成果，但兩者工作范圍不同。建筑工程監(jiān)理的客戶多為項(xiàng)目法人，在承擔(dān)監(jiān)理工作后，監(jiān)理企業(yè)代表業(yè)主進(jìn)行工程監(jiān)督與管理工作，現(xiàn)階段監(jiān)理工作涉及到的內(nèi)容主要包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制和工程建設(shè)安全、信息、合同管理以及工程參建各方的協(xié)調(diào)工作。而項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括了工程前期計(jì)劃研究，計(jì)劃初期資金成本管理，以及和不同單位之間的協(xié)調(diào)等等，以及計(jì)算整個(gè)工程項(xiàng)目完成所需的工程全壽命周期。綜上所述，如果從業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，工程監(jiān)理可認(rèn)為是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但范圍只是局限在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，多不涉及一些工程項(xiàng)目的前期及后期工作，這與工程項(xiàng)目管理工作貫穿在整個(gè)工程的全壽命周期是有所區(qū)別的。

（2）從相關(guān)法律責(zé)任方面分析比較

從法律責(zé)任方面來(lái)看，工程監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目的法人僅僅是一種委托的代理關(guān)系，監(jiān)理單位站在公平公正的角度上進(jìn)行工程監(jiān)督；但項(xiàng)目管理在法律責(zé)任方面則有所不同，是完全從委托人或工程業(yè)主自身利益的角度出發(fā)，作為忠實(shí)的助手進(jìn)行項(xiàng)目管理?？v觀我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目管理只是僅僅處于初步的發(fā)展階段，適用的相關(guān)法律制度和政策還不健全。因此，國(guó)家的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步的完善，明確建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程參建各方的主體責(zé)任，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)的不同，進(jìn)一步明確相關(guān)工程責(zé)任事故的承擔(dān)內(nèi)容，在合同中明確各方的權(quán)責(zé)。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理配合度上存在的主要問(wèn)題

（1）監(jiān)理的定位不明確，重建設(shè)輕設(shè)計(jì)的監(jiān)管理念普遍

目前，監(jiān)理工作一般僅限于建筑工程施工階段，但監(jiān)理工作的定位目前仍不夠明確，對(duì)施工單位的干涉程度和監(jiān)管部分往往不到位，往往缺乏有效手段，對(duì)施工單位實(shí)施全過(guò)程的控制，施工單位陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象普遍存在。在這種情況下，監(jiān)理工作中所要求的輿論監(jiān)督作用又不能充分發(fā)揮。實(shí)際情況中，當(dāng)今社會(huì)上的工程項(xiàng)目建設(shè)中施工階段的“重建設(shè)輕設(shè)計(jì)”的監(jiān)管理念仍然非常普遍，一些業(yè)主和施工單位沒(méi)有對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任達(dá)到明確的認(rèn)識(shí)，使監(jiān)督工作的責(zé)任和分工仍然存在大量急需解決的問(wèn)題。

（2）監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

監(jiān)理工作所需的復(fù)合型人才必須會(huì)管理，懂技術(shù)，知法律，而總監(jiān)除上述條件外，還需要擁有較完善的組織能力和協(xié)調(diào)管理能力。由于監(jiān)理制度的逐漸實(shí)施，使監(jiān)理人才的專業(yè)知識(shí)和基本質(zhì)量監(jiān)督水平也已經(jīng)有了很大的提高，然而由于建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)于監(jiān)理隊(duì)伍的戰(zhàn)略定位并不清晰，監(jiān)理人員的素質(zhì)又存在參差不齊等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)還不能全面適應(yīng)有關(guān)的監(jiān)理監(jiān)督工作。

三、工程項(xiàng)目管理實(shí)施落實(shí)對(duì)工程監(jiān)理工作順利開(kāi)展的意義

工程項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)90年代初期所提出的新型管理概念。項(xiàng)目管理工作是我國(guó)基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何建設(shè)工程都必須貫穿項(xiàng)目管理工作，否則，其它任何工作都將無(wú)法進(jìn)行。項(xiàng)目管理工作的管理體系是否先進(jìn)，以及其業(yè)務(wù)和技術(shù)水平的高低，都直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，它在保證建設(shè)工程的健康順利進(jìn)行，提高固定資產(chǎn)的投資效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、順利發(fā)展等方面，都發(fā)揮著十分重要作用。

也正因如此，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理工作是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理工作貫穿整個(gè)建設(shè)工程全壽命周期，在工程施工過(guò)程中，起著不可替代的作用。工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。

四、強(qiáng)化工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理工作的重要措施

（1）在建筑工程監(jiān)理中制定量化的可行目標(biāo)

對(duì)于正在建設(shè)和已建設(shè)完成的施工項(xiàng)目，監(jiān)理企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建合理有效并且具有針對(duì)性的工程監(jiān)理模式，制定出可量化的可行目標(biāo)，比如從開(kāi)始的設(shè)計(jì)階段到最終的施工階段，完善相關(guān)建設(shè)資金的使用計(jì)劃，并對(duì)此進(jìn)行量化考核，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的有效保證。比如對(duì)于相關(guān)工程的安全問(wèn)題加以考察，可考慮制定相關(guān)的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效管理措施，保證建筑工程的有效管理。

（2）落實(shí)管理的具體措施，確定工程管理的相關(guān)責(zé)任人員

相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定落實(shí)工程管理的相關(guān)責(zé)任人員，把工作重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)的工程管理責(zé)任制的落實(shí)上，比如要求某工程的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作以及工程管理負(fù)直接責(zé)任，工程管理的經(jīng)理與實(shí)際操作人員具體進(jìn)一步貫徹上級(jí)有關(guān)工程管理的政策的具體實(shí)施，并將和每個(gè)人的工作績(jī)效和所得利益聯(lián)系在一起，激發(fā)管理人員的工作熱情與積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程監(jiān)理作為建筑行業(yè)不可或缺的重要管理活動(dòng)，必須通過(guò)規(guī)范化并且高效性的管理方式，才能確保其監(jiān)理工作有效運(yùn)行和穩(wěn)定提高。同時(shí)，項(xiàng)目管理的興起，實(shí)際上也為建筑工程注入了新的生機(jī)和活力，項(xiàng)目管理制度應(yīng)在這個(gè)過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的融合，達(dá)到兼容并蓄，取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]王斯新.對(duì)我國(guó)建筑工程監(jiān)理與建筑工程項(xiàng)目管理關(guān)系的初步研究[J].江蘇建筑科技學(xué)院院報(bào).2012，6（31）：53-54.

[2]宋緒梅.工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系的探討[J].建筑科學(xué)方法探究.2011，5（7）：12-14.

[3]陳淑卿.工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系的研究[J].科教文匯.2012，8（11）：22-26.