市政給排水工程中的造價控制探索

唐楚靖

【摘要】市政給排水工程作為我國城市現(xiàn)代化建設的一項基礎設施正在不斷發(fā)展完善，其造價控制一直備受關注。本文通過探討分析當前市政給排水工程中造價控制過程中存在的問題，從工程建設的決策、設計、招投標、施工及竣工結算等階段的全過程入手，有針對性的提出了科學合理的控制措施。

【關鍵詞】市政給排水；造價控制；探索

引言

市政給排水工程與居民的工作生活和城市的工業(yè)建設息息相關，從而直接影響城市化建設的總進程。市政給排水工程的建設規(guī)模及工程量較大，建設過程中需要龐大的資金支持，因此工程造價的控制環(huán)節(jié)非常重要且有一定的難度。為了進一步加強市政給排水工程中造價控制的力度和效果，我們需要全面認識到工程造價控制中所存在的問題，采取有效的措施加以解決，以減少工程造價和資源浪費，提高市政給排水工程的建設效率和社會效益。

一、市政給排水工程造價控制中存在的問題

（一）忽視決策、規(guī)劃、設計階段造價控制的重要性

在市政給排水工程中，前期費用一般只占整個工程費用的5%-10%。雖然其費用少、所占比例小，但前期控制卻極大地影響著整個工程的造價。市政給排水工程項目的前期控制包括決策、規(guī)劃、設計控制等階段，部分建設單位通常會忽視這一階段的重要性，不高度重視選址、線形、坡度、管徑、管材的選用以及放坡、埋深的論證和優(yōu)化，不考慮依山就勢，造成了大開挖、大回填，不考慮適當保持原始地貌的自然生態(tài)，不考慮節(jié)約投資。這些行為在實施階段將導致設計變更，費用增加，嚴重影響整個工程的造價控制。

（二）造價控制意識淡薄

目前城市基礎建設項目較多，大部分是財政投資項目。個別設計單位在設計階段現(xiàn)場踏勘不深入，照搬照抄已完成的施工圖，對管徑的大小、管材的考慮欠周到，設計完成后未測算造價指標的合理性，造價控制意識不強。

部分施工單位認為資金是政府撥放，與自身利益無關，因此在工程建設的全過程中并沒有樹立造價控制意識。個別施工單位如發(fā)現(xiàn)清單招標限價偏低，而新增單價組價條件相對寬松的情況下，想盡一切辦法故意要求修改設計圖，新增清單的綜合單價就自然地提高了，導致總造價無法控制。

（三）施工現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)督管理

施工階段直接影響工程進度、質量和成本等問題，需要相關單位及人員進行嚴格的監(jiān)督管理。但目前的施工單位對市政給排水工程施工階段的監(jiān)管力度不足，缺乏有效的監(jiān)管機制和獎懲措施，導致施工過程中出現(xiàn)各種成本問題。例如，施工人員為趕進度而違背施工規(guī)范，造成工程出現(xiàn)質量問題而停工或返工，導致了資源和時間的浪費；部分人員在材料使用、機械操作等過程中不按要求進行，造成了材料浪費和機械的非正常磨損；更有少數(shù)人員為了一己私利，謊報采購、維修等費用。這些現(xiàn)象在相當程度上提高了整個工程的建設成本，加重了財政負擔。

二、加強市政給排水工程造價控制力度的措施分析

（一）樹立決策階段的造價控制意識

工程決策是市政給排水工程建設中必不可少的一項工作，合理的工程決策是工程成功實施的重要前提。工程決策階段要求相關決策單位針對所要完成的建設任務和可能出現(xiàn)的工程問題進行總體權衡和設計，對工程建設的總體方向、流程、途徑、措施等要素做出分析、預測、選擇和決定，以從源頭上進行工程的造價控制。市政給排水工程的調研人員首先要深入現(xiàn)場，對地形、地下管線構造、周圍環(huán)境等施工條件進行嚴謹?shù)目辈旆治?，加強與設計人員和施工人員的交流，明確整個工程需要的人員、材料、機械及施工流程，根據(jù)具體需要做好嚴格的資金預算，撰寫可行性研究報告，依次落實各項分析決策內容。

（二）重視工程設計階段的造價控制要點

在市政給排水工程的建設過程中，施工成本很大程度上是由設計階段決定的。雖然設計階段設計費花費較少，但這階段對工程總造價影響較大。因此設計人員應重視工程造價問題的重要性，與調研、施工等相關人員密切配合，根據(jù)實地情況和具體的施工問題探討能夠減少工程造價的具體方案，在保證工程質量和施工進度的基礎上，控制各環(huán)節(jié)的建設成本。設計階段的控制要點主要包括三個方面：第一，在圖紙設計過程中和設計完成之后，都要組織專門的機構進行監(jiān)督和審查，防止設計出現(xiàn)細微的紕漏，而導致后期施工出現(xiàn)障礙；第二，為了充分體現(xiàn)設計階段的經(jīng)濟性，就必須嚴格遵守國家相關設計標準和施工標準的要求，提高規(guī)范性，減少施工難度和時間，減少不必要的浪費，避免出現(xiàn)設計圖與現(xiàn)場情況不符的狀況；第三，采用設計招標的方式，這不僅有利于發(fā)揮各設計單位的優(yōu)勢，而且各單位之間會在競爭過程中盡量優(yōu)化設計方案，降低工程造價，此時就可以從整體布局、性能、質量、施工難度和成本等方面進行綜合比較，選擇最經(jīng)濟合理的設計方案。

（三）提高招投標階段的造價控制力度

為了防止不合格的設計、施工單位混入工程建造工程，導致工程出現(xiàn)工程延期、造假、質量不合格等問題而引起的資金浪費，必須要嚴格審查投標單位的從業(yè)資格、社會信譽、經(jīng)濟實力、技術能力等。工程招標應遵循合理低價、公平競爭的原則，明確招投標合同中所規(guī)定的雙方權責，并加強招投標監(jiān)管，防止部分人員采用不法手段進行分包、轉包，以出現(xiàn)謊報資金用量及通過各種渠道偷挪資金的行為，使得工程造價控制的難度大大提升。此外，為了更加準確的掌握工程造價，相關部門應預先收集資料進行成本分析，了解市場上相關材料、機械等的價格范圍，避免因依據(jù)不足而導致盲目招標。

（四）全面加強工程施工階段的造價控制

市政給排水工程的施工過程是最重要的環(huán)節(jié)，施工階段的造價控制對于降低工程成本、提高經(jīng)濟效益具有重要意義。加強施工階段的造價控制就必須做好以下幾個方面：一要明確設計圖紙及施工現(xiàn)場情況，根據(jù)圖紙對施工現(xiàn)場進行全面的考察熟悉，合理落實人員分工、材料采購、機械配置和技術準備工作，認真核對施工合同內容及要求；二要分析施工現(xiàn)場的地形、地下管線等情況，預測施工過程中可能出現(xiàn)的障礙，預先制定解決方案，防止在遇到問題時措手不及，妨礙施工進程和質量，增加不必要的成本；三要在施工過程中嚴格按照按照施工標準進行規(guī)范化操作，避免出現(xiàn)因質量和技術問題導致的停工或返工。

（五）保證竣工結算階段造價控制的嚴謹

竣工結算階段是指施工單位完成工程并經(jīng)驗收合格后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算階段。雙方應根據(jù)設計圖紙、招投標文件、施工合同、工程清單和現(xiàn)場簽證等資料，對已經(jīng)完工的工程進行信息變動、施工情況和資金使用等方面的審核、整理及匯總，并完成工程款項的收付。在這一階段，發(fā)包單位應該委托具有相應審核資質的單位，審查核實按照條款要求所涉及的費用，嚴格核算超出預算的費用和未按合同要求履行職責而產(chǎn)生的違約費用等，落實好每筆款項的去處，堅決杜絕高估冒算和重復計算現(xiàn)象。

結語

綜上所述，市政給排水工程是城市基礎設施建設的重要工程項目，在其龐大的施工規(guī)模及工程量中，涉及數(shù)目不菲的資金流動。相關部門應該認識到市政給排水工程在造價控制中存在的問題，全面分析工程建設各環(huán)節(jié)成本需要，樹立科學的成本控制和資金核算意識，加強監(jiān)管和獎懲力度，以實現(xiàn)市政給排水工程造價的合理控制，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

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