施工合同采用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)的條款設(shè)置

劉繼紅 裴美英

摘 要：合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用，從合同的角度來(lái)審視工程量清單計(jì)價(jià)，他不僅僅是計(jì)價(jià)模式、計(jì)價(jià)程序和計(jì)價(jià)方法的改變，而是建立了建筑產(chǎn)品買賣雙方的一種新型的合約關(guān)系，將對(duì)工程合同管理體系帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。因此，工程量清單計(jì)價(jià)合同的條款設(shè)置顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：工程量清單 計(jì)價(jià) 合同

工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，按照招標(biāo)文件的要求，按現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供事物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，并計(jì)算出總價(jià)，再通過(guò)評(píng)標(biāo)，最后確定合同價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是一種全新的較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式。

一、施工合同采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)

由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變動(dòng)因素很多，風(fēng)險(xiǎn)較大，而采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的合同，承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)報(bào)價(jià)（主要為單價(jià)）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任，對(duì)工程量的變化或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，能夠適應(yīng)大多數(shù)工程，能夠調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。工程量清單報(bào)價(jià)的這種“量?jī)r(jià)分離”、“量變價(jià)不變”、“單價(jià)優(yōu)先” 模式，在為所有的投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)以及降低雙方的招投標(biāo)成本的同時(shí)，較為合理地處理了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，為合同的有效履行提供了保障，這也是清單合同得以廣泛采用的原因之一。

二、施工合同條款的注意

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式下總價(jià)合同與單價(jià)合同的區(qū)別

首先，工程量清單是計(jì)算合同價(jià)款的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于總價(jià)合同，工程量清單只作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，并不一定反映全部承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需認(rèn)真復(fù)核清單工程量并按照復(fù)核后的工程量計(jì)算工程價(jià)款。承包范圍內(nèi)實(shí)際工程量與清單工程量的不一致，并不會(huì)影響工程結(jié)算價(jià)款。對(duì)于單價(jià)合同，工程量清單本質(zhì)上是估計(jì)工程量，但其具有合同地位，當(dāng)某一項(xiàng)工作的實(shí)際工程量超過(guò)了（或低于）清單工程量的一定比例時(shí)，這一工程量的變動(dòng)將構(gòu)成工程變更，發(fā)承包雙方需依據(jù)合同約定計(jì)算變更價(jià)款。合理的清單項(xiàng)目設(shè)置，準(zhǔn)確的工程量及明確的綜合單價(jià)是計(jì)算合同價(jià)款的重要前提和基礎(chǔ)。實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，合同價(jià)款將以清單為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了清單價(jià)的性質(zhì)、變更、調(diào)整等具體事項(xiàng)，從而形成了承發(fā)包雙方最終的價(jià)格。工程量清單是正是為合同價(jià)款而服務(wù)的。

其次，工程量清單的列項(xiàng)和合同條款緊密相連。對(duì)于合同條款約定為承包人的責(zé)任、義務(wù)、工作，工程量清單中必須有相應(yīng)的列項(xiàng)給予價(jià)款保證，賦予承包人獲得報(bào)酬的權(quán)利，但同時(shí)也要保證工程量清單不能對(duì)于同一責(zé)任、義務(wù)、工作重復(fù)列項(xiàng)，這些都需要工程量清單與合同條件的合理銜接。

2工程變更和合同價(jià)款的追加

2.1 工程變更

變更貫穿于工程實(shí)施始終，變是永恒的主題。工程變更一般涉及設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等內(nèi)容，這必然引起工程承發(fā)包價(jià)格的變化。具體有以下方面：

（1）工程量、工程內(nèi)容的變更；

（2）技術(shù)規(guī)范變更使得工程質(zhì)量、性質(zhì)、類型變更；

（3）為竣工實(shí)施的任何種類附加工作；

（4）技術(shù)規(guī)范變更使得施工順序或時(shí)間安排改變等等。

這些都可以在工程量清單中尋找依據(jù)，再與工程變更作對(duì)比，從而確定工程價(jià)款。所以，工程變更價(jià)款的確定應(yīng)根據(jù)工程量清單中所列項(xiàng)目、工程量、綜合單價(jià)以及合同的有關(guān)約定來(lái)處理。工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更或追加工程影響工程造價(jià)時(shí)，合同雙方應(yīng)根據(jù)工程量清單和其他約定調(diào)整合同價(jià)格。根據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，為消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付，一般應(yīng)按以下原則進(jìn)行：①清單或合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按已有價(jià)格變更合同價(jià)款。②清單或合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。③清單或合同中沒(méi)有適用于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

2.2 追加合同價(jià)款

追加合同價(jià)款是指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況。工程竣工結(jié)算造價(jià)就是由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。追加的合同價(jià)款很大一部分是在施工過(guò)程中因工程變更而增加的合同價(jià)款，而工程變更價(jià)款的確定要以工程量清單為依據(jù)，因此，工程量清單也是追加合同價(jià)款的依據(jù)。

3工程進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算

3.1 進(jìn)度款支付

工程量清單作為合同文件的組成部分，合同價(jià)款的確認(rèn)依據(jù)，理應(yīng)是進(jìn)度款的計(jì)算基礎(chǔ)。為了保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定按工程的形象進(jìn)度按時(shí)支付工程款。工程進(jìn)度款的計(jì)算，主要涉及兩個(gè)方面，一是工程量的核實(shí)確認(rèn)，二是單價(jià)的計(jì)算方法。工程量的核實(shí)確認(rèn)，應(yīng)由承包人按協(xié)議條款約定的時(shí)間，向發(fā)包人代表提交已完工程量清單或報(bào)告?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》約定：發(fā)包人代表接到工程量清單或報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，經(jīng)確認(rèn)的計(jì)量結(jié)果，作為工程價(jià)款的依據(jù)。工程進(jìn)度款單價(jià)的計(jì)算方法，則主要根據(jù)承包人清單報(bào)價(jià)的單價(jià)決定。在施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定和工程的形象進(jìn)度，依據(jù)已完項(xiàng)目的工程量和相應(yīng)的清單單價(jià)計(jì)算工程款并按時(shí)支付給承包商。

3.2 竣工結(jié)算

工程量清單及工程量清單報(bào)價(jià)表是編制工程竣工結(jié)算的依據(jù)?？⒐そY(jié)算是承包企業(yè)在所承包的工程按合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工，經(jīng)驗(yàn)收合格之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。工程量清單計(jì)價(jià)合同在合同管理中，具有便于竣工結(jié)算的優(yōu)點(diǎn)，而且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。在清單合同履行中，當(dāng)承包商按照合同規(guī)定內(nèi)容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后，根據(jù)清單中實(shí)際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應(yīng)單價(jià)，即為竣工結(jié)算的價(jià)款。

4工程索賠

在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的合同結(jié)構(gòu)，其單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費(fèi)等變化而調(diào)整，從而減少了承包人的索賠。

但是，若發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，承包人的索賠也將大大增加：（1）工程量的錯(cuò)誤使承包人不僅會(huì)通過(guò)因不平衡報(bào)價(jià)獲取了超額利潤(rùn)，而且還會(huì)提出施工索賠。（2）工程量的錯(cuò)誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，會(huì)使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。

基于工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同，工程量清單在合同文件中的地位顯得尤為重要，它不僅是計(jì)量支付和結(jié)算的依據(jù)，更重要的是在工程變更增加新項(xiàng)目或施工索賠時(shí)，可以選用或參照其單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。因此，在我國(guó)今后的施工合同中，工程量清單在合同履行中的作用也會(huì)逐步得到人們的重視，其應(yīng)用程度也將越來(lái)越高。工程量清單計(jì)價(jià)的推行，對(duì)建設(shè)工程施工合同管理提出了更高的要求。我們應(yīng)把握合同談判階段，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保合同順利簽訂。