限額設(shè)計(jì)在工程成本控制中的應(yīng)用探討

廖志勇

【摘要】文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要地介紹了限額設(shè)計(jì)的概念和內(nèi)容，從而進(jìn)一步針對(duì)限額設(shè)計(jì)在項(xiàng)目成本控制中的重要性進(jìn)行了總結(jié)與分析，以供大家參考。

【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計(jì)；成本控制；措施

近年來(lái)，隨著我城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多，在工程建設(shè)中將離不開(kāi)工程設(shè)計(jì)工作，是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，而對(duì)于設(shè)計(jì)單位而言，在目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，需要控制好工程的投資成本。而在工程成本控制過(guò)程中，在設(shè)計(jì)階段需要推行限額設(shè)計(jì)，以合理地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資效益。

1 限額設(shè)計(jì)概述

限額設(shè)計(jì)主要是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，以及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，各專業(yè)可以按照限定的額度進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，且對(duì)不合理的控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制，以確?？偼顿Y不被突破。限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，在初步設(shè)計(jì)時(shí)，需要按照批準(zhǔn)后的投資估算，通過(guò)多種設(shè)計(jì)方案之間的對(duì)比進(jìn)行選擇。同時(shí)要按照施工規(guī)則、施工組織設(shè)計(jì)和合同文件要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)費(fèi)用指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理選擇，以合理地確定設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算限額通過(guò)審核后成為了施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)控制的依據(jù)。

第二，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要按照設(shè)計(jì)概算限額進(jìn)行。然而，由于初步設(shè)計(jì)容易受外部條件的影響，以及人們?nèi)狈χ饔^上認(rèn)識(shí)，從而給施工圖設(shè)計(jì)局部帶來(lái)了一些修改和變更。合理的修改和變更是正確的，但值得注意的是，我們需要進(jìn)行核算和調(diào)整，以控制施工圖設(shè)計(jì)不被突破。

第三，對(duì)于已出現(xiàn)的變更，為了降低工程成本，需要對(duì)變更進(jìn)行工程量和成本的經(jīng)濟(jì)性分析，在滿足建設(shè)單位的情況下，設(shè)計(jì)單位需要對(duì)它進(jìn)行審查和簽章，并出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明，這樣才能發(fā)放變更通知單，以實(shí)現(xiàn)工程變更控制，確保設(shè)計(jì)概算限額不被突破。

第四，在限額設(shè)計(jì)需要引入動(dòng)態(tài)管理的觀念，如引入原值、現(xiàn)值、終值的概念。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)以原值為準(zhǔn)，設(shè)計(jì)概算、預(yù)算要滿足投資估算所依據(jù)的同年價(jià)格，這樣才有利于防止價(jià)格上漲，減少限額設(shè)計(jì)的不利影響。

2 限額設(shè)計(jì)在工程成本控制中的應(yīng)用

2.1 限額設(shè)計(jì)下工程造價(jià)的控制

限額設(shè)計(jì)主要遵從精心設(shè)計(jì)、合理科學(xué)的設(shè)計(jì)理念，以克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的之間的協(xié)調(diào)性。因此，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，需要強(qiáng)化以下兩個(gè)方面的控制，即縱向控制和橫向控制。

2.1.1 縱向控制

（1）在初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)在批準(zhǔn)的限額范圍內(nèi)設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用有超出現(xiàn)象，需要立即向上級(jí)進(jìn)行反饋，并從中提出有效的解決方案。如果在概算出現(xiàn)偏差以后，才采取降低工程成本的措施，這樣會(huì)影響到設(shè)計(jì)進(jìn)度，從而造成設(shè)計(jì)上出現(xiàn)一些問(wèn)題，給下一步的工作增加投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)主要是在施工圖設(shè)計(jì)階段將預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，其控制對(duì)象為工程量，把審核過(guò)后的初步設(shè)計(jì)工程量作為此階段的工程量限額。同時(shí)，為了解決當(dāng)前預(yù)算超概算的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位可以采取分配限額的方式，這種方式是編制單位在施工圖設(shè)計(jì)階段通過(guò)采用工程限額設(shè)計(jì)卡的方法進(jìn)行分配。

（3）強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理。在工程設(shè)計(jì)難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，而不同階段的設(shè)計(jì)變更對(duì)成本的影響也不一樣，變更出現(xiàn)越早，對(duì)項(xiàng)目成本影響就越小。為此，需要在設(shè)計(jì)初期做設(shè)計(jì)變更的控制工作，對(duì)于重大的設(shè)計(jì)變更，首先要采取估算后變更方法給予解決，以達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。

2.1.2 橫向控制

橫向控制的重點(diǎn)在于采取總承包單位對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)的內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以促進(jìn)三者之間更好地協(xié)調(diào)。在這三種之間的關(guān)系中，其協(xié)調(diào)的核心是責(zé)任。為此，設(shè)計(jì)部門(mén)需要充分認(rèn)識(shí)限額設(shè)計(jì)中所承擔(dān)的責(zé)任。

2.2 限額設(shè)計(jì)下成本控制的思路

（1）投資限額的合理確定。設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中的項(xiàng)目總投資額，是限額設(shè)計(jì)中控制項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，項(xiàng)目總投資額的制定主要是按照可行性研究報(bào)告中的投資估算額進(jìn)行的。為此，要達(dá)到限額設(shè)計(jì)的基本要求，需要加深可研報(bào)告的深度，依據(jù)投資估算合理進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目成本的合理控制。

（2）初步設(shè)計(jì)投資限額的合理分配。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之前，總設(shè)計(jì)師需要把設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中規(guī)定的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)傳達(dá)給項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員，把投資限額分配到各單項(xiàng)工程，把投資限額作為初步設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)要求設(shè)計(jì)人員對(duì)投資限額設(shè)計(jì)的可行性進(jìn)行研究，結(jié)合項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)優(yōu)選限額設(shè)計(jì)方案。

（3）初步設(shè)計(jì)中要以限額為基準(zhǔn)。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，總設(shè)計(jì)師需要把設(shè)計(jì)任務(wù)和投資限額分配到不同專業(yè)的設(shè)計(jì)部門(mén)，以發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平，實(shí)施項(xiàng)目的成本控制。初步設(shè)計(jì)階段的概算控制的內(nèi)容包括工程量、設(shè)備和材料，確保這三個(gè)方面不能超過(guò)投資估算。

（4）做好施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。1）施工圖設(shè)計(jì)需要按初步設(shè)計(jì)原則、內(nèi)容和功能和質(zhì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，以在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)控制好施工圖紙的預(yù)算造價(jià)。施工圖階段限額設(shè)計(jì)重點(diǎn)是工程量控制，主要是以審定的初步設(shè)計(jì)工程量為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額。2）在施工圖設(shè)計(jì)當(dāng)中，在總圖設(shè)計(jì)下達(dá)限額設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并附上核準(zhǔn)的概算書(shū)、工程量及相關(guān)資料，作為設(shè)計(jì)人員的參考資料。

2.3 限額設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.3.1 存在的問(wèn)題

（1）限額設(shè)計(jì)是一種主動(dòng)控制項(xiàng)目投資的行為，在設(shè)計(jì)完成后如果發(fā)現(xiàn)造價(jià)超出了概預(yù)算，需要采取限額設(shè)計(jì)，如果項(xiàng)目投資得不到合理的控制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)工作缺乏合理性。從中可以看出，限額設(shè)計(jì)理論及實(shí)際操作需要不斷地加強(qiáng)研究與分析。

（2）在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)限額起著關(guān)鍵性的作用，使得價(jià)值工程中提高價(jià)值的成本不變，功能提高和成本提高，功能迅速提高的兩種方法不能得到廣泛的使用，從而增加了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)限制了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，結(jié)果造成設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中不能合理利用一些新型的材料和技術(shù)。

（3）限額設(shè)計(jì)中的限額主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算等幾個(gè)方面，這些內(nèi)容都是屬于項(xiàng)目的一次性投資，以項(xiàng)目全壽命周期成本缺乏考慮，從而比較容易引起限額設(shè)計(jì)效果與項(xiàng)目的全壽命周期成本不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

2.3.2 對(duì)策

（1）認(rèn)真研究項(xiàng)目外部環(huán)境條件，要充分掌握影響實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)和運(yùn)行計(jì)劃的有利及不利因素；運(yùn)用正確的方法制定設(shè)計(jì)計(jì)劃，以防止偏離現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)，做好信息的收集、整理和分析工作，為工程項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測(cè)提供全面、及時(shí)、可靠的參考依據(jù)。

（2）各設(shè)計(jì)部門(mén)需要對(duì)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況留出一定的調(diào)節(jié)使用比例，以便于在設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)揮創(chuàng)造性，以設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

（3）不僅要做好設(shè)計(jì)限額的控制工作，而且要對(duì)投資限額進(jìn)行合理分解和使用，當(dāng)確實(shí)需要增加投資以獲得更好的設(shè)計(jì)方案，可以向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求批準(zhǔn)調(diào)整或重新確定限額。

（4）在價(jià)值工程中，需要不斷提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值，尤其是提高項(xiàng)目造價(jià)，在限額設(shè)計(jì)中一般不能得到充分的運(yùn)用。在這種情況下，應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員本著實(shí)事求是的態(tài)度不斷提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，在可行性研究及方案設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)價(jià)值工程活動(dòng)分析，選出項(xiàng)目造價(jià)與功能最佳匹配的設(shè)計(jì)方案。

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