建筑工程造價管理方面的具體分析研究

余恒輝

【摘要】就我國目前建筑市場的工程造價管理形勢而言，其管理系統(tǒng)中存在的些許問題已經(jīng)對建筑業(yè)的健康發(fā)展形成一種嚴重制約。因此，做好建筑工程造價管理成為建筑業(yè)想要取得健康長遠發(fā)展的重要問題。

【關鍵詞】工程造價；項目設計；竣工結算

前言：

工程造價是反映工程經(jīng)濟效益和社會效益的一個綜合指標，合理確定和全面有效控制工程造價是對工程建設優(yōu)化管理的重要手段。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。社會主義經(jīng)濟市場正在逐步建立，建筑工程造價出現(xiàn)的新情況、新問題都需要我們采取有效的措施和可行性的策略去解決，使工程造價問題盡快規(guī)范化、系統(tǒng)化，運用法制軌道將其管理得更完善。

1 建設工程造價控制中存在的問題

1.1 工程造價管理系統(tǒng)的形成缺少市場機制

建筑行業(yè)招標和投標工作機制雖然為市場價格機制的建立做出了一些貢獻，但是從另一方面我們可以看到，由于建筑工程的招投標工作的進行是以計劃價格為基礎的，施工單位的自主報價在很大程度上受到限制，因此，目前的市場價格機制并沒有完全實行。再者，我國政府的職能還沒有得到徹底的轉變，個別地區(qū)還存有嚴重的地方保護主義，以至于建筑市場沒有完全透明化、公平競爭機制不能全面實行，這也給建筑工程造價的合力形成帶來了很大的影響。

1.2 建筑業(yè)價格體系與建筑業(yè)資源優(yōu)化分配聯(lián)系不緊密

我國建筑市場與社會固定資產(chǎn)投資總額之間的供求關系一直處于不平衡狀態(tài)，前者總大于后者，按此來說，指導價格原本應該呈下調(diào)狀態(tài)，但是，由于建筑產(chǎn)品在以往的價格體中欠賬太多，人工費用、機械設備費用等相關的費用遠達不到消耗的水平，因此出現(xiàn)價格經(jīng)常上漲的情況。而由這種價格上漲導致的結果就是價格信號失真，以至于建筑行業(yè)供給能力總量受到刺激，進而加大了膨脹力度。我國目前行使的是定額配價機制，價格長期得不到解放，被固化在定額之中。這種稱為量價合一的定額概算預算機制，其本質(zhì)就是對建筑工程實行半管制。該種工程造價管理機制無法將市場價值規(guī)律的自我調(diào)節(jié)性發(fā)揮出來，更達不到調(diào)節(jié)建筑市場供求關系的目標。此外，定額水平比較高雖然對一些大中型的國有施工企業(yè)起到保護作用，但是在工程價格上還是存有比較大的價值利潤空間，由此一來，使得新的供給范圍不斷的擴展，加之欠缺配套措施，這種辦法實質(zhì)上無異于在鼓勵投資企業(yè)去優(yōu)先選擇低價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更加劇了建筑市場的不良競爭和膨脹系數(shù)的增長。

1.3 造價新缺乏時效性

當今社會是信息高速爆炸的社會，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，誰能及時準確的捕捉到市場價格信息誰就取得了市場競爭的優(yōu)勢。建筑市場也不例外，市場價格信息是工程業(yè)主與成保障取得盈利、占領市場的關鍵因素。在國外的建筑市場上，政府會將工程造價信息定期發(fā)布出去，供估算工作人員對相關工程進行估算參考。與此同時，社會相關的咨詢公司也會將價格指數(shù)、成本指數(shù)等一些與工程造價相關的信息發(fā)布出去以便為工程項目的造價提供指導。

2 加強建筑工程造價管理的措施

2.1 做好招投標期間的控制工作

2.1.1投資決策的工程造價控制策略。做好投資決策的工程造價控制首先要認真做好市場調(diào)查和研究，這些調(diào)查和研究的內(nèi)容包括國內(nèi)外的市場在項目估算時期對項目的需求。其次要合理的確定價格評算和基準參數(shù)，評價人員就要根據(jù)不同的情況和項目的特點結合市場分析，競爭力分析以及存在的不確定性因素，讓投資者對項目對未來的效益有足夠的了解和盡量減少投資風險。

2.1.2 建設項目設階段的工程造價控制策略。首先要發(fā)揮好圖紙審查的職能作用，這要求設計單位更細化的進行相關設計以及經(jīng)濟指標控制。其次，要懂得用新技術和新材料及新工藝、新設備優(yōu)化工程設計，把產(chǎn)品的科技含量提高，和綜合效益。

2.1.3 招標階段的工程造價控制策略。這個過程要本著公開、公正、公平的原則，加強對招標投資階段法制化管理和社會監(jiān)督。此外也要不斷的提高與編制質(zhì)量業(yè)相關的人員的素質(zhì)素養(yǎng)及道德水平，嚴防壓標或者低價搶標。

2.2 建立科學合理的市場價格管理體系

我國工程造管理中現(xiàn)行的是量價合一的定額價格制度。招標標底實行定額編制制度，投資者在投標過程中其投標價一旦比限定的程度低或者高都歸為廢標，這其實也就是實行工程價格的變相管制。將市場機制作為工程造價管理取向實行改革并沒有撤銷定額中消耗標準這一部分，相反的是，這部分資源是政府和業(yè)主的珍貴的成本資料，是業(yè)主進行投資控制，承包商實行成本控制的重要憑據(jù)。確定工程造價及其管理目標，就是建立一個科學合理的市場經(jīng)濟計價模式。該模式是全國工程量計算規(guī)則的統(tǒng)一，并為同一項目分管中的各項項目的消耗提供一個標準。在工程招標的過程中，招標方負責提供工程建設量項目清單，承包商則依據(jù)自己的實力。在遵守競爭秩序的原則下實行自主報價，再由業(yè)主進行擇優(yōu)選取，讓工程合同發(fā)揮其效用促使報價合法化。施工過程中如出現(xiàn)不符合招標合同或者招標文件的情況，需根據(jù)實況實行索賠制度，并調(diào)整支付政策，進一步加大對建設工程項目建設的全過程有效控制與動態(tài)管理。

2.3 加大審計監(jiān)督力度

2.3.1 建立完善的審計監(jiān)督方式。加強審計監(jiān)督方面的研究和探索要根據(jù)建筑工程市場的發(fā)展以及實際情況進行。具體從以下一個方面著手：首先要加大全程跟蹤監(jiān)管制度的施行。全程是指整個建設工程從工程開工到工期完結，都要全方位系統(tǒng)的對其進行監(jiān)督檢查。在實施過程中，還要特別注意賬目與實物的核對以及工程中對相關合同的履行情況。其次，實行賬簿審查與監(jiān)督有效結合。管理人員要嚴格控制好賬簿并到施工現(xiàn)場收集有用的實際資料，以便進行嚴密監(jiān)督。最后，內(nèi)部審計部門的監(jiān)督力度要加大。內(nèi)部審計部門工作人員對工程施工進行可行性研究時要在項目立項之前執(zhí)行，此外，還要參與被邀請參與投標對象的評估過程。

2.3.2 審計責任務必落到實處。明確的法律一坨屎審計監(jiān)督單位和內(nèi)部控制部門進行工作的有力依托。在工程建設過程中出現(xiàn)單位或是個人違反相關規(guī)定的情況，都要嚴格按照相關規(guī)定進行懲處。認真落實責任制，將審查結果落到實處，通過有效的審計監(jiān)督工作促進建筑工程的健康發(fā)展，促進建筑工程進一步實現(xiàn)規(guī)范化和增加其效益化。

2.3.3 加強審計人員的素質(zhì)培養(yǎng)。審計監(jiān)督人員的工作素質(zhì)和工作能力是決定審計監(jiān)督工作開展得好壞的關鍵因素之一。當前審計監(jiān)督人員在工作中所暴露出來的問題已經(jīng)成為制約審計工作質(zhì)量的一大癥結所在。因此，必須通過相關的高校教育，職業(yè)培訓、獎勵創(chuàng)新等方式手段去激勵工作人員進行學習，培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)的、復合型的審計人才。

3 結束語

要想做好我國建設工程的造價管理工作，還要進一步加強相關方面的法律制度建設，完善和繼續(xù)深入推行現(xiàn)有的項目制度，將國外先進的管理理念引入到工程造價管理中。繼續(xù)改革計價依據(jù)，繼續(xù)完善工程招投標工作制度，繼續(xù)做好合同管理工作，時刻加強工程造價的動態(tài)管理。對工程造價咨詢業(yè)務要進一步規(guī)范化，提高服務質(zhì)量。建設工程事業(yè)要想取得長足健康的發(fā)展，加強工程造價管理是不可忽視的內(nèi)容，也是當前社會正在關注的話題。