土建工程造價控制問題的思考

康樂 崔晨曦

【摘要】本文首先分析了土建工程造價的控制管理主要存在的問題。然后提出了提高建筑工程造價控制以及管理的具體方法。是否有效地控制工程造價的高低直接影響到整個企業(yè)的工程質(zhì)量的整體發(fā)展。本文以下進行了詳細的闡述。

【關(guān)鍵詞】土建工程；工程造價；造價控制；存在問題；有效對策

土建造價管理是一項十分重要而復(fù)雜的工作，它涉及的因素多，且直接關(guān)系著土建工程的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，作為土建施工企業(yè)應(yīng)高度重視土建工程造價管理工作，充分認識到進行此類問題研究的重要性，我們應(yīng)該切實轉(zhuǎn)變觀念，在確保土建工程質(zhì)量的前提下，要盡可能地降低土建工程造價，不斷完善土建工程造價管理機制及體系，以使土建工程獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、土建工程造價控制管理主要存在的問題

1、 土建工程造價控制的體制不健全

受我國社會體制的影響，我國土建工程造價的管理體制尚不健全，工程造價控制部門呈現(xiàn)多部門、多層次的亂象狀況，這種現(xiàn)狀不利于工程造價工作在我國正常展開。由于相關(guān)企業(yè)缺乏市場觀念，加之我國相關(guān)政府部門在市場管理中占據(jù)首要地位，其對價格的干擾和影響力度較大，使得工程造價仍采用落后的管理方法，缺乏動態(tài)管理機制，這嚴重影響了工程造價的動態(tài)性和客觀性。

除此之外，我國的工程造價控制模式還處于探索階段，一旦新問題出現(xiàn)就會影響現(xiàn)有的造價管理體系，從而影響整個工程的監(jiān)督和監(jiān)管。這會導致施工單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位之間缺乏配合，加之沒有制定合理的工程量清單，致使三方單位沒有統(tǒng)一的建設(shè)標準和行業(yè)準則，不利于工程建設(shè)。

2、缺乏完善的市場機制

雖然我國制定了招標制度，此制度在我國的價格市場上做出了一定貢獻，但是由于市場機制并不完善，使得施工單位還是無法獲得自主報價的權(quán)利。由于國內(nèi)各個地方政府還處在職能轉(zhuǎn)變期間，政府對施工單位的地方保護和政策保護還一定程度存在，這嚴重阻礙了工程造價控制工作的開展。同時，各級政府所提供的招標信息不明確，這也造成土建市場缺乏合理的競爭制度，很難促進工程造價體系的進一步完善。

3、 土建工程造價與管理環(huán)節(jié)不連貫

在土建工程造價與管理的全過程中，需要不同的環(huán)節(jié)予以支持和配合。比如在工程造價之前，需要進行估算環(huán)節(jié)和設(shè)計環(huán)節(jié)，在其中要進行結(jié)算和合同價的討論等等。土建工程造價是一個集合體，是相互配合、相互監(jiān)督的一個過程。但是從目前我國的工程造價與管理來看，這些環(huán)節(jié)都是分開進行的。比如土建工程投資的估算環(huán)節(jié)有一個自己的部門，施工圖的預(yù)算有一個部門。這樣每一個環(huán)節(jié)都由不同的部門來承擔，導致土建工程造價與管理的各個部門之間的聯(lián)系有所不同。土建工程造價和管理的各個環(huán)節(jié)的脫鉤，嚴重的影響了我國土建工程的造價和管理。

4、從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低

從目前來看，我國土建工程造價師的整體水平相對較低，與相對復(fù)雜的土建工程造價之間形成了一定的差距。在我國土建工程造價師的隊伍中，有一些優(yōu)秀的精英型人才，但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師，這嚴重制約了我國土建行業(yè)的發(fā)展。例如： 某些從業(yè)人員并沒有獲得造價工程師的資格，也不具有編著工程量清單的資格，有些招標單位濫用員工，致使單位所制定的相關(guān)規(guī)范并不能夠滿足國家的基本要求，造成嚴重的工程問題。

二、提高土建工程造價控制以及管理的具體方法

1、改變落后觀念，建立全過程控制投資意識

首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質(zhì)屬性為基本出發(fā)點，建立全面的責任意識，調(diào)動所有參與人員的責任感，使工程土建的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得土建工程造價師能夠獲得更多的依據(jù)，使工程造價更加合理化。

其次，要強化創(chuàng)新意識，在造價思維上進行創(chuàng)新，吸取國外關(guān)于土建工程造價相關(guān)的理念，使我國的土建工程造價能夠體現(xiàn)出國際化的趨勢，最終能夠從本質(zhì)上帶動土建工程造價與管理的進一步發(fā)展。

2、嚴格遵守建設(shè)程序

土建工程基本建設(shè)程序是土建工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。遵循基本建設(shè)程序進行管理，不僅能夠高效，優(yōu)質(zhì)的完成任務(wù)，而且能夠更好的提高工程經(jīng)濟效益和社會效益。同時對于工程造價管理而言，建設(shè)程序是個很好的科學依據(jù)。工程建設(shè)項目往往規(guī)模大、工期長、需要消耗大量的人力物力和財力，因此其中一旦出現(xiàn)失誤將造成巨大的工程損失。為了準確的進行造價的控制，在土建全過程中應(yīng)反復(fù)進行多次性評價，根據(jù)基本建設(shè)程序?qū)ν两ㄈ^程不同階段的工程造價進行合理的確定，以保證工程造價的充分合理。

3、實行工程量清單報價

工程量清單報價是在建設(shè)工程招標投標過程中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范。由工程招標人員提供準確的工程量數(shù)據(jù)，接著由各個競爭投標人進行自主報價，最終評審選定低價者中標。這種工程計價模式的采用，大大減少了招標的盲目性和隨意性，使評標委員會的行為得到了很好的規(guī)范和限制，有利于各個投標人合理公平的進行競爭。在國際上工程量清單報價是一種通用的工程招標投標方法，其最基本的原則是最低價中標，并且這種招標投標方法是建立在完善的市場經(jīng)濟和健全的法律規(guī)范的基礎(chǔ)上的。在我國工程造價市場應(yīng)積極推行工程量清單報價，以此作為發(fā)展目標。

4、加強材料造價管理

一方面，準確把握材料的市場價格動態(tài)，盡可能地在材料價格淡季實行大批量地集中采購，以減少材料造價。另一方面，要根據(jù)施工進度安排材料采購量，確保材料庫存與施工進度的需要相適應(yīng)。同時，又要避免材料庫存過多而增加材料成本風險。要嚴格落實材料采造價控制制度，貨比三家，采用造價最低的采購方案，盡最大可能地降低土建材料采購成本。在土建材料進場時，嚴格把好質(zhì)量關(guān)，對于質(zhì)量不過關(guān)的材料，要堅決拒之門外，切不可讓質(zhì)量不達標的材料混入施工現(xiàn)場，從而因為質(zhì)量隱患而導致返工量大大增加。加強對施工過程中材料損耗過程的控制，嚴格實行限額領(lǐng)料制度，以防出現(xiàn)材料損耗過大的問題。

5、 嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是土建企業(yè)在施工階段控制工程造價的基本依據(jù)。因此，制定科學、合理的合同，實施嚴格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國土建企業(yè)又好又快發(fā)展。例如： 招標方和投標方在簽訂合同之后應(yīng)該按照合同行事，同時在施工過程中出現(xiàn)異議，經(jīng)過雙方商討也要補充在合同手冊中； 除此之外，雙方還要請第三方單位進行合同公證，避免日后出現(xiàn)違約的情況。由于土建工程充滿不確定因素，加強合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中，造價工作人員應(yīng)該仔細審核合同的細節(jié)，應(yīng)該對變更的合同進行嚴格地審核，對變更的項目進行工程量和資金的分析； 之后，造價工作人員還應(yīng)該總結(jié)出審核意見鑒定書，上報給土建企業(yè)的管理部門，由管理部門審批，以確保土建工程造價控制工作能夠順利進行。

三、結(jié)語

總而言之，造價控制是土建項目施工活動有效開展的重要保證，能在一定程度上降低土建工程項目的投資成本，為施工建設(shè)企業(yè)以及投資者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。這樣看來，在土建工程項目施工中，不管是投資者、設(shè)計單位還是施工單位，都要重視工程造價控制，要做好項目施工全過程的造價管理，切實降低工程造價成本。

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