企業(yè)技改中工程造價(jià)管理應(yīng)用分析

鄧桂平

【摘要】技改項(xiàng)目屬于企業(yè)的投資行為，造價(jià)管理直接影響著企業(yè)技改的效益和水平，本文重點(diǎn)對(duì)企業(yè)技改中工程造價(jià)控制和管理的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)作了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；技改；工程造價(jià)管理

企業(yè)能否生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品，主要取決于生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平，生產(chǎn)量也取決于設(shè)備能力。所以企業(yè)只有搞好生產(chǎn)工藝設(shè)備的基礎(chǔ)建設(shè)，才能提高生產(chǎn)力，生產(chǎn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，滿足社會(huì)和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求?？傮w上技改是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約能源、降低原材料的消耗、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝、提高技術(shù)水平、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)力而進(jìn)行整體技術(shù)改變的建設(shè)項(xiàng)目。技改項(xiàng)目既是企業(yè)的投資行為，同時(shí)也屬于建設(shè)工程項(xiàng)目，造價(jià)管理直接影響著企業(yè)技改的效益水平，因此，工程造價(jià)管理對(duì)企業(yè)技改非常重要。

一、造價(jià)控制水平?jīng)Q定著企業(yè)技改項(xiàng)目的最終效益

工程造價(jià)直接影響到企業(yè)技改完成后的生產(chǎn)成本，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)稍微偏高，就會(huì)導(dǎo)致今后固定資產(chǎn)折舊多，產(chǎn)品中的固定成本就會(huì)高。企業(yè)降低成本是非常困難的事情，所以要求在工程項(xiàng)目造價(jià)上一定加強(qiáng)內(nèi)部控制，絕對(duì)防止人為的工程造價(jià)升高。這就必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理，明確初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制方法，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)，確保概預(yù)算科學(xué)合理。

企業(yè)可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或招聘具有造價(jià)編制和審核資格的人員開(kāi)展工程造價(jià)咨詢工作。也可以為招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位和勘探單位，提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和基礎(chǔ)資料，并與他們進(jìn)行有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)管理實(shí)務(wù)技術(shù)，進(jìn)行多方案比選。施工圖設(shè)計(jì)深度及圖紙交付進(jìn)度應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目要求，要求工程管理部門(mén)必須反復(fù)征求技術(shù)與設(shè)備管理部門(mén)的意見(jiàn)，并且一定指派懂行的專(zhuān)業(yè)人員與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，防止因設(shè)計(jì)深度不足、設(shè)計(jì)缺陷，造成施工組織、工期、工程質(zhì)量、投資失控以及生產(chǎn)運(yùn)行成本過(guò)高等問(wèn)題。

施工圖交付以后，企業(yè)必須組織資深工藝技術(shù)人員、土建技術(shù)員和造價(jià)人員審核圖紙，一定仔細(xì)查找問(wèn)題，把工程成本壓縮在設(shè)計(jì)階段。同時(shí)也避免設(shè)計(jì)深度不足。

另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計(jì)變更管理制度。設(shè)計(jì)變更是一種約定俗成說(shuō)法，沒(méi)有定義。但一般是指各種原因所引起的設(shè)計(jì)變更，包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。因某些管理人員過(guò)失造成設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任追究制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)等部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)編制的概預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。

二、可行性分析決定企業(yè)技改工程造價(jià)的合理性

企業(yè)技改的可行性分析是企業(yè)決定是否實(shí)施技改的關(guān)鍵，而可行性分析報(bào)告中對(duì)技改項(xiàng)目的投資調(diào)查非常關(guān)鍵，同時(shí)也直接決定著企業(yè)技改的工程造價(jià)。

一般而言，企業(yè)技改可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目外部配套建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫，消防、節(jié)能、節(jié)水，總投資及資金來(lái)源，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)周期及進(jìn)度安排，招投標(biāo)法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容等。

為了保證企業(yè)技改可行性報(bào)告的科學(xué)性和合理性，企業(yè)的決策層應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律等部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行充分論證和評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)，作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、投資效益、布局選址、技術(shù)、安全、設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等方面，核實(shí)相關(guān)資料的來(lái)源和取得途徑是否真實(shí)、可靠和完整。

三、招投標(biāo)工作決定企業(yè)技改工程造價(jià)的可控性

對(duì)于一些中大型技改項(xiàng)目而言，招投標(biāo)工作必不可少。企業(yè)技改項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)（或邀請(qǐng)）招標(biāo)方式，遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件，擇優(yōu)選擇承包單位和監(jiān)理單位。

依照國(guó)家招投標(biāo)法的規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。需要編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。在確定中標(biāo)人前，企業(yè)不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人。

只能通過(guò)公平、公開(kāi)和公正的招標(biāo)工作，企業(yè)技改項(xiàng)目的總造價(jià)才能更趨合理，有利于企業(yè)從項(xiàng)目總體上控制工程造價(jià)，避免造價(jià)過(guò)高，降低技改的效益水平。

四、設(shè)計(jì)與施工是控制工程造價(jià)的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)作為企業(yè)技改項(xiàng)目的靈魂，是建設(shè)方案的構(gòu)想和藍(lán)圖，也直接影響著企業(yè)技改項(xiàng)目的總投資和總造價(jià)。施工是由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的實(shí)施過(guò)程，而施工階段也是企業(yè)技改花錢(qián)最多，容易出質(zhì)量、安全事故，影響工程進(jìn)度的階段，一旦施工組織不科學(xué)，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)技改項(xiàng)目的返工、誤工，最終造成建設(shè)成本增加，使工程造價(jià)不受控制。

4.1樹(shù)立設(shè)計(jì)在技改項(xiàng)目中的龍頭地位

能否以較少的投資，取得較高的投資效益，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)方案水平的高低和設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。為了更好的控制企業(yè)技改的工程造價(jià)，必須從設(shè)計(jì)合同簽訂時(shí)抓起，把限額設(shè)計(jì)納入合同特殊條款，并對(duì)設(shè)計(jì)院按合同考核。由專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和生產(chǎn)單位技術(shù)人員組成的專(zhuān)業(yè)組，從設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)議開(kāi)始到施工圖審查，進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

4.2做好企業(yè)技改項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和優(yōu)化

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)企業(yè)技改工程的全過(guò)程和全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是溝通工程設(shè)計(jì)和施工之間的橋梁。因此，對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目而言，施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性直接決定著工程造價(jià)控制的水平，也直接影響著企業(yè)技改項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等效益指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化實(shí)際上是一個(gè)決策的過(guò)程，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)技改工程的實(shí)際情況及其所處地質(zhì)條件、氣候條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和承建單位的能力深入分析承建單位提交的施工組織設(shè)計(jì)，努力尋求多個(gè)改進(jìn)方案，選擇其中最佳方案，并力促承建單位能夠接受最佳方案，使其造價(jià)控制在所確定的目標(biāo)之內(nèi)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化應(yīng)充分考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理安排。

結(jié)論與總結(jié)：

企業(yè)技改不同于新建項(xiàng)目，是企業(yè)立足現(xiàn)有的生產(chǎn)條件實(shí)施整體或局部技術(shù)改造的投資行為，因此對(duì)于技改工程的最終效益非常關(guān)注，而對(duì)技改項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的控制和管理是保證技改工程最終效益的關(guān)鍵手段。結(jié)合企業(yè)技改項(xiàng)目的特點(diǎn)，企業(yè)技改的工程造價(jià)管理應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)在可行性分析、招投標(biāo)以及設(shè)計(jì)與施工等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制和管理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號(hào)——工程項(xiàng)目[J].冶金財(cái)會(huì)，2011，（10）：封3，封4.

[2]龐中標(biāo).論項(xiàng)目管理中的財(cái)務(wù)控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，（17）：158-159.

[3]劉林.探討建筑工程施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（18）.

[4]劉宇鵬.基于LCC的工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造[D].天津理工大學(xué)，2009.