試析工程預(yù)算編制的現(xiàn)狀及控制措施

馮永聰

【摘要】文章結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要地分析了工程預(yù)算編制的重要性，從中針對(duì)工程預(yù)算編制工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)與研究，最后提出工程預(yù)算編制質(zhì)量控制的有效措施，以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算編制；準(zhǔn)確性；工程造價(jià)

工程預(yù)算是在工程設(shè)計(jì)、施工等階段用于確定工程預(yù)算造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。工程預(yù)算編制是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，在企業(yè)的管理和考核工程成本方面也起著十分重要的作用。隨著科技水平的飛速發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備在工程中不斷得到應(yīng)用，行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理體制也逐漸發(fā)生了變化，工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理將被動(dòng)態(tài)管理逐步取代，為此，也對(duì)工程預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性提出了更高的要求。

1、工程預(yù)算編制的重要性

工程預(yù)算編制在工程管理中扮演著重要角色。所謂工程預(yù)算編制是指在施工前，建筑工程企業(yè)對(duì)該工程在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)的收入和支出做的階段性計(jì)劃。工程預(yù)算編制是建筑企業(yè)安排一系列籌備與施工活動(dòng)的參考和依據(jù)，是建筑工程企業(yè)管理的基礎(chǔ)。重視工程預(yù)算編制工作水平的提高對(duì)建筑工程企業(yè)發(fā)展有重要意義。

（1）合理的工程預(yù)算編制能夠有效指導(dǎo)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)和投資計(jì)劃工作。建筑工程企業(yè)的行業(yè)特殊性決定了工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)投資量大同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也較高的投資活動(dòng)。在建設(shè)工程企業(yè)內(nèi)部，為了有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，常常需要對(duì)市場(chǎng)做詳細(xì)深入的調(diào)查。工程預(yù)算編制是建立在對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上采用科學(xué)財(cái)務(wù)方法計(jì)算出來(lái)的預(yù)算方案。通常情況下項(xiàng)目工程的預(yù)算編制就是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商招標(biāo)的重要依據(jù)。從投資的角度來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確性極高的工程預(yù)算編制反映該項(xiàng)目從立項(xiàng)到交付使用過(guò)程中所需要的投資金額。作為投資商是否有足夠的資金保障項(xiàng)目的順利開(kāi)展，以及投資開(kāi)發(fā)商及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)動(dòng)資金都需要工程預(yù)算編制做參考。

（2）準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制能夠有效的控制工程造價(jià)、提高企業(yè)投資效益。在工程施工建設(shè)過(guò)程中，原材料市場(chǎng)價(jià)格不斷波動(dòng)，施工過(guò)程可能面臨實(shí)際情況與當(dāng)初設(shè)計(jì)情況不一致等等各種問(wèn)題。也正是這些不可控的因素導(dǎo)致了工程建設(shè)單位在工程造價(jià)控制方面面臨了許多問(wèn)題。制定科學(xué)準(zhǔn)確性較高的工程預(yù)算編制一方面有效預(yù)計(jì)了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值。另一方面，準(zhǔn)確性的預(yù)算編制一定程度是項(xiàng)目施工的標(biāo)準(zhǔn)。這樣預(yù)算編制就真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，提高投資收益。

2、工程預(yù)算編制工作的現(xiàn)狀分析

工程預(yù)算編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的預(yù)算編制過(guò)程，涉及到眾多學(xué)科。如財(cái)務(wù)、國(guó)家的法規(guī)和政策、測(cè)繪、項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工材料、施工設(shè)備、施工方法等等方面的專知識(shí)。從目前工程預(yù)算編制工作的現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）缺乏專業(yè)的預(yù)算編制人才。工程預(yù)算編制工作量大，而且涉及學(xué)科內(nèi)容多。國(guó)內(nèi)在各個(gè)專業(yè)方面的人才雖然豐富，但同時(shí)具備和掌握了扎實(shí)的多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合型人才則比較少。目前大多采用合作拼湊的方式完成工程預(yù)算編制，雖然發(fā)揮了各個(gè)學(xué)科專業(yè)人才的專長(zhǎng)，但由于缺乏較為全面的綜合專業(yè)人才統(tǒng)籌，編制出來(lái)的預(yù)算方案其準(zhǔn)確性還是有待商榷。（2）預(yù)算編制的準(zhǔn)確性受到影響。一般一個(gè)建筑項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工建設(shè)需要經(jīng)歷一段時(shí)間，在這個(gè)期間編制出來(lái)的預(yù)算方案大多是參照當(dāng)時(shí)國(guó)家的政策法令來(lái)編制的。（3）工程預(yù)算編制工作控制難度大。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下建筑原材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。從預(yù)算編制做出來(lái)到在施工中執(zhí)行還需要一段時(shí)間，而這個(gè)時(shí)間內(nèi)建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格也可能隨時(shí)變化。這樣，如何確定工程預(yù)算編制中原材料的市場(chǎng)價(jià)格是非常重要的，過(guò)高或過(guò)低都將影響到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

3、工程預(yù)算編制質(zhì)量控制的有效措施

工程預(yù)算編制質(zhì)量控制的有效措施對(duì)提高建筑工程企業(yè)管理水平，保障項(xiàng)目順利施工建設(shè)等方面工作有重要意義。然而，筆者認(rèn)為，要控制好工程預(yù)算編制質(zhì)量，需要從以下方面入手：

（1）合理地確定建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格。為了確定一個(gè)對(duì)預(yù)算編制準(zhǔn)確性有價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格，需要做到幾方面信息的收集分析：1）項(xiàng)目施工所需要的建筑材料明細(xì)，其內(nèi)容應(yīng)包括整個(gè)工程所需要的材料品名、規(guī)格、量。從中確定出需要大量采購(gòu)的建筑材料種類(lèi)，重點(diǎn)關(guān)注這些量大的建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格變化情況。2）確定建筑材料當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)還要了解在最近一年甚至三年內(nèi)該建筑材料的價(jià)格變化情況，對(duì)該建筑材料價(jià)格未來(lái)的走勢(shì)做一個(gè)科學(xué)分析。3）關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)建筑材料供應(yīng)的變化情況。4）關(guān)注政府對(duì)建筑材料市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策的導(dǎo)向。建筑材料市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，政府出于經(jīng)濟(jì)改革的需要借助市場(chǎng)價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑材料市場(chǎng)的宏觀調(diào)控也是可能的。

（2）準(zhǔn)確計(jì)算工程量。工程量是預(yù)算編制中的重要部分，也是產(chǎn)生財(cái)務(wù)支出的重要方面。目前國(guó)內(nèi)在工程預(yù)算編制中對(duì)工程量的計(jì)算主要參考設(shè)計(jì)圖紙?？紤]到在工程的實(shí)際施工過(guò)程中，實(shí)際產(chǎn)生的工程量會(huì)與設(shè)計(jì)圖紙上計(jì)算的工程量有一定的出入，作為預(yù)算編制人員必須考慮到這一實(shí)際情況。至于產(chǎn)生理論工程量與實(shí)踐工程量出入的原因有很多，例如：一些工程量在圖文設(shè)計(jì)中沒(méi)有有效的反映，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工地的地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)時(shí)假設(shè)的情況不一樣等等。作為工程預(yù)算編制人員，不能僅僅照抄圖紙上的工程量表，要求測(cè)繪人員對(duì)施工地區(qū)的地質(zhì)、地貌做詳細(xì)的測(cè)量評(píng)估，必要的情況下需要到實(shí)地進(jìn)行考察后再結(jié)合圖紙計(jì)算工程量。

（3）合理地應(yīng)用施工工藝，保障施工文明。施工工藝是施工過(guò)程中采用的技術(shù)和方法。施工工藝選擇不一樣，工程的造價(jià)成本也會(huì)不一樣。在工程預(yù)算編制過(guò)程中確定施工工藝是非常重要的。對(duì)施工工藝的選擇要結(jié)合施工工期的要求、還有施工地的地質(zhì)、地貌、風(fēng)土人情等因素來(lái)確定。最先進(jìn)的施工工藝其造價(jià)成本也較高，但并不是最先進(jìn)的工藝就一定是最適合的施工工藝。工藝的選擇還要結(jié)合施工單位的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人才等綜合因素來(lái)確定。滿足施工工期的要求、將成本控制在較低的范圍內(nèi)、重視施工安全性等等是施工工藝選擇的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)工程預(yù)算編制人才的培養(yǎng)。在建筑施工企業(yè)引入高素質(zhì)的專業(yè)工程預(yù)算編制人才是提供工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。首先，重視預(yù)算編制崗位員工的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高預(yù)算編制崗位人員的責(zé)任心和專業(yè)水平。重視預(yù)算編制崗位間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作可以大大提高預(yù)算編制的工作效率。其次，鼓勵(lì)預(yù)算編制崗位人員創(chuàng)新，不斷提出提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性的方案和方法。最后，重視高素質(zhì)的工程預(yù)算編制人才引入。通過(guò)積極有效的人才引入體系，可以有效帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制的工作水平。通過(guò)相關(guān)專業(yè)人才的指導(dǎo)，也能有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制崗位人員的專業(yè)素質(zhì)提升。

結(jié) 語(yǔ)

總之，對(duì)工程預(yù)算編制工作的質(zhì)量進(jìn)行有效控制不僅可以促進(jìn)工程招標(biāo)和投資工作的開(kāi)展，而且可以將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，提高建筑單位經(jīng)營(yíng)管理水平，增加建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。因此，準(zhǔn)確定位建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格、工程的工程量和施工工藝對(duì)控制好工程預(yù)算編制質(zhì)量具有保障作用，同時(shí)還要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

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