水利工程設(shè)計概算問題的思考

王在晨

【摘要】本文首先就水利水電工程設(shè)計概算編制問題進(jìn)行分析研究，提出了避免、防止此類問題發(fā)生的方法措施，以期提高水利水電工程設(shè)計概算的編制質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程； 設(shè)計概算； 問題； 分析

一、前言

近年來，為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，政府不斷加大對水利工程建設(shè)和改造方面的投資，中小型水利工程建設(shè)與投資也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，中小型水利工程施工中，施設(shè)計概算編制工作極為重要，決不能因?yàn)楣こ塘慷鲆?，本文主要對水利工程設(shè)計概算問題進(jìn)行了分析。

二、水利工程設(shè)計概算影響因素

1、編制時間倉促

能夠具有一個較為合理的編制時間，這是能夠有效保障概算編制準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。在實(shí)際的工程建設(shè)中，有些業(yè)主為了盡快能夠完成工程建設(shè)，急于追求設(shè)計方案和投資成果，往往會給設(shè)計單位限定一個較為苛刻的日期，這在很大程度上給設(shè)計工作造成了時間上較大的倉促性。在業(yè)主對時間要求急促的情況下，作為設(shè)計階段末端環(huán)節(jié)的造價編制就容易被設(shè)計單位把工作時間壓縮。在有限的時間內(nèi)概算編制人員完成工作，即使是不斷的加班也很難深入研究全部單價或設(shè)備購置價格，甚至?xí)苯雍雎孕〖?xì)節(jié)。同時，對于一些短時間內(nèi)無法確定的單價，概算編制人員出于謹(jǐn)慎，往往會在一定程度上給予較高的造價，這樣就在一定程度上造成設(shè)計概算的偏失。

2、重視程度不夠

水利工程投資會多方面因素的限制，經(jīng)常會被要求工程投資在一定范圍內(nèi)，這就需要在進(jìn)行設(shè)計時既能滿足功能要求，又要壓縮或提升工程造價，二者要有一個平衡，但這樣的概算編制成果就失去了其原有的工程造價控制的意義，自然也就沒有辦法給后期的工程造價控制及管理提供依據(jù)，容易造成對編制成果過于隨意的修改。

3、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

水利工程概算編制需要從業(yè)人員有較高的責(zé)任感和專業(yè)操作技能，概算編制人員職業(yè)素養(yǎng)狀況對工程投資會有一定影響。部分設(shè)計單位為提升市場競爭力和維護(hù)行業(yè)占有率，往往會以業(yè)主多方要求為準(zhǔn)，同時又要為多做項(xiàng)目、提高產(chǎn)值而加快進(jìn)度，就形成了眾多項(xiàng)目趕工完成的現(xiàn)象。也有一些編制人員為節(jié)省詢價過程而直接采用之前項(xiàng)目價格，造成了實(shí)際情況與設(shè)計概算出現(xiàn)偏差。部分設(shè)計人員對施工現(xiàn)場及工作方法不熟，卻又不進(jìn)行現(xiàn)場勘測，造成了在碰到新施工程序或方法而定額中又無類似定額套用時，因擔(dān)心造價低于實(shí)際成本采用較大定額或給定相對較高金額，最終造成實(shí)際造價與概算編制相差較大的情況。

三、改進(jìn)水利工程設(shè)計概算

1、尊重設(shè)計概算成果

首先，業(yè)主及設(shè)計單位需要轉(zhuǎn)變原有觀念，加強(qiáng)對造價環(huán)節(jié)重要性的認(rèn)識，尊重設(shè)計概算編制成果而不是將其視為附屬、隨意修改編制成果。其次，業(yè)主需嚴(yán)格按設(shè)計周期，給予設(shè)計單位充足的編制時間，不能因急于追求方案和投資而給設(shè)計單位施加過大的壓力。

2、認(rèn)真編寫設(shè)計概算工作大綱

作為設(shè)計輸入的重要文件之一，設(shè)計概算編制大綱需要由專業(yè)人員或具有相應(yīng)資格人員進(jìn)行編寫和校審。根據(jù)工程設(shè)計內(nèi)容，結(jié)合施工組織設(shè)計，指導(dǎo)概算編制人員了解工程地質(zhì)、工程措施、原材料供應(yīng)點(diǎn)及所需采用的編制方法規(guī)程。

3、科學(xué)制定施工組織設(shè)計

水利工程具有一次性、單件性，每個項(xiàng)目內(nèi)容、目標(biāo)都較為單一，這就導(dǎo)致項(xiàng)目管理具有較大的風(fēng)險和難度；項(xiàng)目具有的約束條件和生命周期，約束條件主要有質(zhì)量、投資、時間、水文、空間、國民經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)及環(huán)境等，生命周期有各自的起始、發(fā)展、結(jié)束時間等。施工組織設(shè)計又是整個工程施工的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，須根據(jù)地質(zhì)勘測、工程規(guī)劃、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、樞紐布置及技術(shù)數(shù)據(jù)、施工總布置、施工導(dǎo)流、總進(jìn)度、施工方法、主要機(jī)電設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù)和報價等科學(xué)合理的制定施工組織設(shè)計。

4、認(rèn)真了解工程概況

每個水利工程都有其自身的特點(diǎn)和要求，這就要求我們在進(jìn)行設(shè)計概算審核前，要充分了解建設(shè)工程作用和目的，根據(jù)各工程要求，了解工程概況，掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真閱讀初步設(shè)計文件，充分了解設(shè)計意圖，必要時可以深入到工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看。

5、合理確定編制依據(jù)

結(jié)合所要建的工程實(shí)際情況，切實(shí)反映工程所在地的價格水平。為提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，對工程所在地建設(shè)條件、影響造價的各種可能性因素進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上正確地使用指標(biāo)、定額、費(fèi)率和價格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按現(xiàn)行工程造價構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期內(nèi)價格變化因素，讓我們的設(shè)計概算盡可能反映施工條件、設(shè)計內(nèi)容和實(shí)際價格。

6、深入了解工程造價信息

工程造價信息具有多樣性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、動態(tài)性、季節(jié)性等特點(diǎn)，因此工程造價指數(shù)確定、價格信息收集、工程造價資料運(yùn)用、工程造價資料積累就成為了水利工程設(shè)計概算科學(xué)合理準(zhǔn)確與否的關(guān)鍵基礎(chǔ)。收集造價信息主要通過調(diào)查研究及現(xiàn)場查勘，掌握工程現(xiàn)場情況，尤其是與概算相關(guān)的現(xiàn)場條件，調(diào)查收集工程所在地材料、勞資、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)定與價格，收集與工程有關(guān)的新工藝、新技術(shù)和新材料及設(shè)備價格等資料。

7、加強(qiáng)對建安工程和設(shè)備工器具量價編制

建安工程和設(shè)備工器具造價是建設(shè)工程整個造價的主要部分，根據(jù)設(shè)計圖紙、文件及國家有關(guān)計算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額所包含的工作內(nèi)容等，按不同專業(yè)進(jìn)行計算。對圖紙標(biāo)注不清和設(shè)計階段尚未確定的材料、設(shè)備的定位，及時溝通，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，結(jié)合建設(shè)期價格變化因素，進(jìn)行調(diào)整和修正，讓設(shè)計概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價格。

8、加強(qiáng)從業(yè)人員教育

首先是大力加強(qiáng)從業(yè)人員法制教育，從宏觀層面把握好，依照法規(guī)、政策等內(nèi)容規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作。其次，加強(qiáng)造價從業(yè)人員道德教育，培養(yǎng)從業(yè)人員責(zé)任心，提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。讓其在概算編制過程中了解市場最新材料及設(shè)備價格，對每個單價合理性認(rèn)真思考、仔細(xì)斟酌，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)保障。最后，注重提升造價從業(yè)人員工作技能，到施工現(xiàn)場收集、積累相關(guān)的資料信息，了解不同施工方法和工藝，讓經(jīng)驗(yàn)與理論能夠有效地結(jié)合，一旦出現(xiàn)與定額不同的施工方法、工程概況、工藝水平等可以給予及時合理的單價。結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)編制一些自有定額，不僅可彌補(bǔ)現(xiàn)有定額不足，還可提升編制成果合理性。

四、水利工程設(shè)計調(diào)整概算需要注意的問題

1、嚴(yán)格界定調(diào)概范圍。工程實(shí)施過程中若有超出原初步設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，相應(yīng)的項(xiàng)目必須經(jīng)原初步設(shè)計批復(fù)部門審查批準(zhǔn)。

2、工程最復(fù)核是關(guān)鍵。以往，在初設(shè)概算的編制過程中，更多的關(guān)注基礎(chǔ)單價的編制、定額的選用、費(fèi)用水平等價格方面的因素，對工程量重視不夠，并且由于工程量復(fù)核工作量較大，編制人員往往疏于對工程量的復(fù)核計算。但是，調(diào)整概算能否真實(shí)反映工程造價的真實(shí)情況，工程量的計算是否準(zhǔn)確是至關(guān)重要的。

3、加強(qiáng)對結(jié)算資料的審核。若已完工程采用結(jié)算的工程量和單價的，調(diào)概編制人員應(yīng)對結(jié)算資料的完整性、正確性進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，避免因?qū)Y(jié)算資料審核不嚴(yán)而造成調(diào)整概算項(xiàng)目和工程量的重復(fù)計列、多列。

五、結(jié)束語

綜上所述，水利工程建設(shè)周期長、投資大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，設(shè)計概算成果對后期造價控制及管理起到至關(guān)重要的作用，提高概算人員的職業(yè)道德及從業(yè)技能，改變業(yè)主及設(shè)計單位觀念，讓設(shè)計概算成果能真正準(zhǔn)確地體現(xiàn)設(shè)計工程特性，為水利工程建設(shè)提供合理的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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