EPC模式下環(huán)保工程項(xiàng)目的管理研究

岳娟娟

【摘要】近年來(lái)環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，不斷提升項(xiàng)目管理水平已是大勢(shì)所趨。本文就EPC模式下環(huán)保工程特點(diǎn)及EPC的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理要點(diǎn)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵字】EPC、環(huán)保工程、管理

一、前言

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保工程的日趨重視，給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)高速發(fā)展契機(jī)，也給現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)的項(xiàng)目管理高效執(zhí)行提出更高要求。筆者以所熟知的一種大型電力環(huán)保項(xiàng)目為案例，主要從事大型電站燃煤鍋爐機(jī)組煙氣脫硫、脫硝的環(huán)保項(xiàng)目，鍋爐規(guī)模機(jī)組較大，項(xiàng)目合同金額較高，項(xiàng)目大多采用EPC總承包模式。此規(guī)模電力環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、各執(zhí)行階段交錯(cuò)復(fù)雜。為加強(qiáng)此類環(huán)保項(xiàng)目管理的有效提升，推進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)、高效運(yùn)作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，立足于提出項(xiàng)目管理要點(diǎn)。

二、電力環(huán)保項(xiàng)目EPC項(xiàng)目管理概述

EPC模式充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度上合理深度交叉，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員在工程中的先導(dǎo)作用，充分發(fā)揮采購(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。總承包商在項(xiàng)目管理中處于核心地位，具有監(jiān)控、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的職能，通過(guò)整合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及調(diào)試各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全周期的充分配合，最終實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度目標(biāo)的合理平衡。

三、電力環(huán)保項(xiàng)目采用EPC總承包模式的管理優(yōu)勢(shì)

EPC（即Engineering，Procurement and Construction），EPC總承包項(xiàng)目模式是集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體的承包模式，又名“交鑰匙”工程模式。一般由業(yè)主、業(yè)主代表、爭(zhēng)議裁決委員會(huì)、總承包商、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、施工單位、試運(yùn)行等共同參與項(xiàng)目，總承包商是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是項(xiàng)目管理的核心。而傳統(tǒng)模式，一般由業(yè)主、業(yè)主代表、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、施工單位等共同參與項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主是產(chǎn)業(yè)鏈核心，也是項(xiàng)目管理的核心。業(yè)主本身具有項(xiàng)目管理、設(shè)備材料采購(gòu)、試運(yùn)行等職能。電力環(huán)保工程項(xiàng)目采用EPC總承包模式比較普遍，主要具有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）在總承包項(xiàng)目管理中，業(yè)主僅在總工期、總投資、質(zhì)量、安全等方面宏觀控制，各環(huán)節(jié)高效配合，有序地深度交叉作業(yè)，縮短整體工期，提高效率。

（2）充分利用總承包企業(yè)的專業(yè)能力和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。減少傳統(tǒng)項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等參建方的相互推諉情況。

四、項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理

環(huán)保工程項(xiàng)目的實(shí)施階段管理著重于中標(biāo)合同簽署后的各環(huán)節(jié)及各管理要素。主要環(huán)節(jié)包括：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。主要管理要素包括：安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)、合同、資料、風(fēng)險(xiǎn)等方面。項(xiàng)目管理的核心就是各環(huán)節(jié)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及計(jì)劃目標(biāo)控制好各項(xiàng)管理要素。根據(jù)工程實(shí)踐重要環(huán)節(jié)及核心管理要素作以下重點(diǎn)分析：

1、設(shè)計(jì)管理：

設(shè)計(jì)作為EPC項(xiàng)目的先行環(huán)節(jié)，其直接成果為設(shè)計(jì)圖紙和文件，是采購(gòu)、施工、調(diào)試運(yùn)行和工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)。因此有效的設(shè)計(jì)管理是控制工程成本、保證工程質(zhì)量和工程工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)文件不僅是采購(gòu)文件編制、設(shè)備訂貨和安裝的依據(jù)，也是施工方案編制、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收和成本控制的重要文件。充分利用總承包商的自身技術(shù)資源，做好設(shè)計(jì)自主開發(fā)與創(chuàng)新優(yōu)化，為后續(xù)項(xiàng)目執(zhí)行提供有利條件。

（2）合理整合資源。EPC總承包模式的核心管理理念就是充分利用企業(yè)的資源，變外部被動(dòng)管理控制為內(nèi)部自主協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工深度交叉，高效發(fā)揮三者優(yōu)勢(shì)，并形成各環(huán)節(jié)互補(bǔ)功能，減少工作中的盲區(qū)和模糊不清的界面，提高工作效率。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化管理。優(yōu)化設(shè)計(jì)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本控制非常重要，在施工階段優(yōu)化設(shè)計(jì)，使其作為降本增效、提高利潤(rùn)的有效措施。

2、采購(gòu)管理

采購(gòu)作為EPC項(xiàng)目的中心環(huán)節(jié)，是提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、塑造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵過(guò)程。采購(gòu)高效有序的進(jìn)行，直接影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目成本。采購(gòu)管理涉及招標(biāo)、簽合同、重要設(shè)備監(jiān)造、催交、出廠檢驗(yàn)、到場(chǎng)檢驗(yàn)、施工及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，主要控制指標(biāo)有質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)。

（1）采購(gòu)模式。首先建立健全適應(yīng)企業(yè)自身的采購(gòu)管理體系，明確企業(yè)采購(gòu)規(guī)范流程，對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃逐級(jí)審批，嚴(yán)格執(zhí)行。其次，設(shè)備材料質(zhì)量是工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過(guò)嚴(yán)控供應(yīng)商在技術(shù)、生產(chǎn)能力、信譽(yù)、供應(yīng)保證、售后服務(wù)等資格指標(biāo)，調(diào)研同類工程的履約情況，有針對(duì)性篩選潛在供應(yīng)商。

（2）簽署合同。簽署合同重點(diǎn)明確合同供應(yīng)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同金額及支付方式、進(jìn)度保證、違約責(zé)任及解決方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)界面。在履行合同階段，作為約束供需雙方的重要法律文件和履約依據(jù)。對(duì)合同的有效把控，避免供應(yīng)商隨意降低供貨標(biāo)準(zhǔn)、供貨周期、技術(shù)服務(wù)推諉等情況。

（3）現(xiàn)場(chǎng)到貨檢驗(yàn)。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及驗(yàn)收工作的程序和職責(zé)，明確設(shè)備材料在開箱檢驗(yàn)工作內(nèi)容及應(yīng)遵循的基本要求，確保所采購(gòu)的設(shè)備材料的質(zhì)量符合合同要求，且及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理，以免影響工程工期。

（4）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)。電力環(huán)保工程例如采用脫硫煙氣凈化技術(shù)的項(xiàng)目設(shè)備種類多，設(shè)備間接復(fù)雜、施工現(xiàn)場(chǎng)需要供應(yīng)商高質(zhì)量配合工程試題的安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)。設(shè)備廠家的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)技術(shù)水平直接影響施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面。因此，在招標(biāo)時(shí)需要通過(guò)資格審查、細(xì)化合同條款等手段約束供應(yīng)商，以提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)水平。

3、施工管理

總承包項(xiàng)目施工管理不局限于對(duì)施工單位的管理，泛指施工階段對(duì)總承包項(xiàng)目部所屬職能部門及各單位的管理。

（1） 進(jìn)度計(jì)劃安排及實(shí)施。施工是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)及設(shè)備材料質(zhì)量的重要階段，施工階段需要設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)商充分配合施工單位，以施工里程碑計(jì)劃為依據(jù)，合理安排設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供貨進(jìn)度及交叉配合節(jié)點(diǎn)。采購(gòu)進(jìn)度既要滿足施工需求，又要考慮減少施工單位的現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)保管壓力，合理安排設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

（2） 技術(shù)支持。依據(jù)工程特點(diǎn)不斷完善優(yōu)化施工方案，不斷健全和優(yōu)化施工技術(shù)管理體系。對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目，除施工單位自身的施工技術(shù)保障外，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要經(jīng)常派各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)支持與服務(wù)，全方位保障施工技術(shù)支持。

（3）協(xié)調(diào)管理。電力環(huán)保項(xiàng)目，任何一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)都是既獨(dú)立又相互緊密依附的，設(shè)立一個(gè)獨(dú)立組織協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理顯得尤為重要。施工階段重點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、商務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合，通過(guò)一個(gè)公平的第三方組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用，增強(qiáng)了各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)管理的力度。

（4）工程款的支付。由于大多數(shù)施工單位墊資施工能力有限，延后支付工款會(huì)增加施工單位的現(xiàn)金流壓力，導(dǎo)致對(duì)施工單位的管控能力降低、施工積極性降低、施工單位材料采購(gòu)能力降低，施工單位被動(dòng)減少施工投入，將會(huì)直接影響到施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保事業(yè)的日趨重視，在環(huán)保市場(chǎng)不斷變化的環(huán)境下，如何提高EPC總承包環(huán)保工程項(xiàng)目管理執(zhí)行能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，成為需要不斷共同探索的課題。本文通過(guò)對(duì)EPC總承包模式下的電力環(huán)保項(xiàng)目管理特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)筆者熟悉的煙氣治理環(huán)保項(xiàng)目開展EPC總承包模式的項(xiàng)目管理要點(diǎn)進(jìn)行了贅述。望能對(duì)相似環(huán)保企業(yè)提高環(huán)保工程項(xiàng)目管理執(zhí)行力提供借鑒與思考。

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