公路工程業(yè)主計量支付管理

楊軍科

摘要：業(yè)主作為項目的總體負責人和宏觀調控者，計量支付的正確與否將直接影響到工程質量的控制及工程投資， 也直接關系到業(yè)主和承包人的經濟利益。計量支付管理工作應貫穿于整個工程建設的全過程。本文介紹計量支付工作的重要性，從管理思路、管理程序、管理系統(tǒng)和管理責任幾方面對加強業(yè)主計量支付的管理工作做了詳細闡述，使計量支付工作順利進行，對工程管理進行有效調控，確保項目建設總目標的圓滿實現(xiàn)。

關鍵詞：公路工程;業(yè)主計量;支付管理

前 ?言

在公路工程施工中，費用管理為工程管理的三大目標之一，它反映了業(yè)主和承包人的直接經濟關系，同時也反映了工程的進度和質量。公路工程施工過程中費用管理的核心是工程計量與支付。計量，就是按合同規(guī)定的條件與方法對已完成的工程數量進行測量與計算，并予以確認;支付，就是在確認工程數量的基礎上，按合同規(guī)定和清單單價計算出金額，對承包人進行付款。

一、計量支付工作的重要性

1.是控制工程造價的核心環(huán)節(jié)

工程量清單的工程量僅是估算的工程量，不能作為承包人應予完成的確切的實際工程量，實際工程量必須在施工過程中通過計量才能獲得，承包人的最終合同結算價必須通過計量支付得以確認。業(yè)主通過計量支付可以隨時了解項目的造價執(zhí)行情況，為項目結算提供保證。

2.是控制質量和進度的重要手段

《公路工程標準施工招標文件》（2009版）規(guī)定業(yè)主在項目招標文件專用合同條款中規(guī)定質量保證金的限額，在中期計量支付時按比例逐次扣留至規(guī)定限額。對承包人已施工完成的工程，工程質量須經監(jiān)理工程師檢驗達到合同及技術規(guī)范規(guī)定的標準并簽發(fā)了質量合格證書才予以計量。質量合格是計量支付的先決條件，也是工程計量的原則。通過每期工程計量，業(yè)主還可以及時掌握承包人各項工作的完成情況和整體工程的進展情況。

3.是保證業(yè)主和承包人合法權益的重要途徑

計量支付是承包人從業(yè)主手里獲得工程費用回收成本獲取利潤的唯一途徑， 業(yè)主則通過計量支付完成投資，達到對工程費用、質量、進度目標的控制。

4.是合同管理的核心內容

計量支付是對工程項目進展、變更、索賠、違約的匯總與分析，利用計量手段可以強化承包人的合同意識，督促承包人自覺履行合同義務。

二、業(yè)主在計量支付中加強管理的措施

1.管理思路提前化

項目招標階段雖然沒有具體的計量與支付，但直接影響計量支付的執(zhí)行結果。該階段主要為工程量清單和技術規(guī)范（即計量支付規(guī)則）的編制。工程量清單的數量應根據本項目兩階段施工圖設計進行編制，盡可能不出現(xiàn)大的漏項、重計和數量計算錯誤等問題。清單的分項應清楚明了，不重不漏，同時要考慮下步計量支付工作的可操作性。技術規(guī)范是對本項目工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容進行的詳細闡述。技術規(guī)范的編制應與施工圖紙、合同條款等內容相對應。工程量清單和技術規(guī)范是計量支付的前提條件，做好此項工作，可以有效控制工程總造價，避免在下步的計量支付中因清單數量與實際數量相差較大或技術規(guī)范與施工圖紙、合同條款等內容不一致給承包人不平衡報價造成機會、業(yè)主合同管理困難等。

2.管理程序規(guī)范化

2.1 在工程施工準備階段，業(yè)主應結合合同條款、工程實際情況、工程特點，會同監(jiān)理工程師制定本項目計量支付管理辦法（包括計量支付的范圍、依據、原則、方法和計量工作流程等），對工程量清單、技術規(guī)范中的未盡事宜做必要的補充說明，防止出現(xiàn)爭議，使計量支付管理規(guī)范化、標準化、程序化。做到內容齊全、流程清晰，有利于規(guī)范操作，提高效率，較好地控制工程投資。

2.2 在工程施工階段，業(yè)主應按照合同規(guī)定的計量支付時限，對承包人完成的工程量和應得款及時給予確認和支付，避免因工程進展與費用支付不同步、不及時，造成承包人資金周轉困難而影響施工進度、質量，從而導致費用失控。

3.管理系統(tǒng)信息化

公路工程具有線路長、牽涉面廣、人員眾多等特點，如使用傳統(tǒng)的Excel做計量，對于同時管理多個合同段的業(yè)主單位來說很難保證計量與支付數據的準確及時，特別是在數據審核、錯誤查找、歷史數據查詢、多合同段數據分類匯總等需要大量計算方面，很難做到快速、準確。采用計量支付管理軟件，可以改變以往全部由人工計算審核完成計量業(yè)務的傳統(tǒng)模式到計算機輔助實現(xiàn)的模式，使計量支付工作更加準確及時。不僅可以減少和避免繁雜的手工計算，確保計量支付數據的準確性，提高工作效率，還可以全過程地記錄業(yè)主、監(jiān)理、承包人各崗位的計量數據，業(yè)主隨時可以查詢到各單位、各崗位的計量數據及監(jiān)理的批復數據，使業(yè)主與監(jiān)理對計量支付的全過程實施有效監(jiān)控，減少重計、漏計、超計、少計等現(xiàn)象，更使工程管理走向網絡化、信息化。

4.管理責任明確化

崗位責任制是加強管理的重要手段之一，在計量支付管理中，更需要責權分明，業(yè)主、施工、監(jiān)理單位計量支付都應有專人負責，計量工作人員原則上不能變動，以保證計量工作的連續(xù)性、準確性和計量支付工作的順利進行。嚴格按規(guī)定的計量支付管理辦法，逐月計量、逐級審核，責、權、利相匹配，完善簽字制度和考核標準，使涉及計量的每位人員對自己的簽認切實負起責任，確保工程計量準確、真實、不重不漏。

三、結束語

綜合所述，計量支付是工程建設的一個重要工作內容之一，是確保工程質量的有效控制手段，是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)，是約束承包人履行合同義務的手段。工程計量支付涉及面廣，所出現(xiàn)的問題復雜，業(yè)主只有通過以上管理措施，使計量支付工作順利進行，才能對工程管理進行有效調控，確保項目建設總目標的圓滿實現(xiàn)。