探討市政工程施工項目管理中存在的問題及對策

朱禮剛

【摘要】隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市化進程步伐隨之加快，加之改革開放的需要，市政設(shè)施的改造也加大了力度，但是由于種種原因，在施工管理過程中存在多種問題，給市政工程帶來嚴(yán)重影響?；诖?，本文分析了市政工程項目施工管理中存在的常見問題，并提出了對應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工管理；存在問題；應(yīng)對措施

1、市政工程施工項目管理特點

掌握市政工程具有的顯著特點，對工程的管理可以起到重要的作用，以下幾點大致概括市政工程目前的特點：

1.1工程環(huán)境復(fù)雜

在城市里，市政工程的施工場所比較多樣，有城市立交，跨越河流的橋梁等高空作業(yè)，也有近年來高速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè)；市政施工作業(yè)有改造，也有整治等維護；施工部位有主體，也有配套。因此，市政工程所處的環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，對工程管理有著較高的要求。

1.2施工過程具有不確定性

市政工程施工因為其復(fù)雜性對外部的環(huán)境造成了較大的影響，例如氣候、材料的價格、社會周圍的聯(lián)系等都會對施工進度，內(nèi)部項目的各種利益關(guān)系者產(chǎn)生影響，再加上工程自身存在的建設(shè)問題，造成了較高程度的不確定特性。

1.3施工作業(yè)難度大

市政工程中，高架橋梁等項目施工，高空作業(yè)、地下空間施工等，都存在施工過程中車輛、行人等都仍在通行，造成管理方面的問題難度加大，安全性要求高。

1.4施工目標(biāo)高、季節(jié)性強、要求嚴(yán)

市政工程事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時，政治性強，工期緊，季節(jié)性明顯，特別是冬季施工難度較大，費用投入較大。

2、市政工程施工項目管理中存在的問題

市政工程施工項目管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，原來及現(xiàn)行的施工規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代要求，造成標(biāo)準(zhǔn)滯后或標(biāo)準(zhǔn)空缺的情況，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成了先天不足的質(zhì)量隱患。

2.2施工圖審查不嚴(yán)格

盡管國家實行施工圖設(shè)計文件實行事前審查制度，但實際操作的過程中受各方面因素的限制，例如市政方面的人才專家的欠缺，人員年輕化，缺少項目實際經(jīng)驗，審圖機構(gòu)的人員組織以及架構(gòu)模式的不健全和無專門的市政工程施工圖審查辦法，使市政施工圖審查機構(gòu)難以操作，在審查市政工程施工圖時缺乏有效性，導(dǎo)致施工圖審查制度不能得以真正落實，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3監(jiān)理機構(gòu)不健全

監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理的效果達(dá)不到一定的要求。我國目前建設(shè)的監(jiān)理市場是不健全的，監(jiān)督管理的機制是不完善的，由于個人對監(jiān)理工作的理解是有偏差的，許多人員并不能上崗，另一些監(jiān)理人員沒有證，且不具備一定的監(jiān)理資格。培訓(xùn)工作又顯得比較流于形式，整體的效果不是很明顯，造成監(jiān)理質(zhì)量沒有保證，進而會給監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良的影響。

目前市政工程監(jiān)理單位多、人員混雜、高素質(zhì)人員較少。導(dǎo)致一方面存在部分監(jiān)理人員不將精力放在如何控制好工程質(zhì)量上，而是挖空心思搞些違規(guī)滿足自己私利，另一方面與其他咨詢機構(gòu)相比，監(jiān)理費用明顯偏低，但工作難度與工作責(zé)任卻很大，一定程度上造成從業(yè)人員的不負(fù)責(zé)任。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面存在力度和手段不夠的現(xiàn)象。一方面由于市政工程的環(huán)境和工期緊的特點，另一方面與監(jiān)理機構(gòu)的工作人員的實際工作能力有關(guān)，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)權(quán)力有限，責(zé)任大但能力不足，也會導(dǎo)致施工的質(zhì)量存在隱患。

2.4市場規(guī)范化管理不到位

市政工程的建設(shè)單位為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的行政主管部門，由于自身的權(quán)力，存在不執(zhí)行基本的建設(shè)程序，或不執(zhí)行項目制與合同管理制，個別的工程開工多日還沒簽訂正式的施工合同與監(jiān)理合同。這些都容易導(dǎo)致工程項目在設(shè)計上的功能不健全或者其他的缺陷以及施工質(zhì)量存隱患的問題，進而造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險都由政府來承擔(dān)，導(dǎo)致建設(shè)單位關(guān)心的是進度，重視的是工期，追求的是形象，業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，權(quán)力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數(shù)人員的腐敗等行為對工程質(zhì)量管理就變得非常困難。

3、提高市政工程質(zhì)量管理對策

搞好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是全面質(zhì)量管理的開始，這些基礎(chǔ)工作需要在公司管理層的大力倡導(dǎo)下，只有踏踏實實做好基礎(chǔ)工作，才能保證后續(xù)工作的順利開展。

3.1增強施工管理質(zhì)量意識

要加強市政工程的施工管理，建設(shè)方的質(zhì)量意識工作是重中之重。要增強建設(shè)方的質(zhì)量意識，必須做好安全質(zhì)量意識的教育工作，端正對安全質(zhì)量的認(rèn)識；同時也要做好全面質(zhì)量管理知識方面的培訓(xùn)工作，使員工了解全面質(zhì)量管理的基本知識，并應(yīng)用于現(xiàn)場工作的實踐。這種教育和培訓(xùn)不能大而全的進行，要有針對性的進行，不然起不到效果，必須要針對不同的級別，不同的工種，進行專業(yè)訓(xùn)練，即所謂的縱向分層次、橫向分專業(yè)，提高所有級別所有專業(yè)的員工在質(zhì)量意識方面的要求。除了教育培訓(xùn)這一主動的做法，還需對市政施工質(zhì)量安全進行控制，對于建設(shè)方來說，必須有專門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工質(zhì)量安全控制工作。

3.2提高施工人員的技術(shù)水平

由于新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術(shù)裝備工程質(zhì)量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術(shù)要求的相對簡單，仍然以人工為主，施工質(zhì)量的好壞與施工人員的素質(zhì)、技術(shù)水平有很大關(guān)系。因此，在附屬工程開工前，必須要向有關(guān)施工人員進行施工技術(shù)、質(zhì)量要求交底。

3.3標(biāo)準(zhǔn)化工作

做好企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別要注意以下幾點：有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度；全員參與；充分運用現(xiàn)代管理技術(shù)；保持各部門標(biāo)準(zhǔn)的連貫一致，并定期修訂；標(biāo)準(zhǔn)成文，內(nèi)容明確具體。

3.4計量工作

市政企業(yè)計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備，要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準(zhǔn)確、專人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定、示值準(zhǔn)確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定，損壞的計量器具要及時修復(fù)，根據(jù)不同的情況，選擇適當(dāng)?shù)臏y定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責(zé)任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值傳遞制度、儀器設(shè)備維護保養(yǎng)制度等，做好計量器具的檢定工作。另外，計量器具要有專人妥善保管，更新和報廢要及時。

3.5施工過程嚴(yán)格把關(guān)

施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務(wù)是保證工程的質(zhì)量，制定一套嚴(yán)密的質(zhì)量和安全保證體系，采取有效的質(zhì)量和安全保證措施，使施工的每一道工序、每一個工作面都處于受控狀態(tài)，以達(dá)到控制整個工程項目的目的。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗，施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作；科學(xué)組織、嚴(yán)格管理、文明施工；施工工序控制是施工過程控制的重要環(huán)節(jié)，對此建設(shè)單位要明確、要監(jiān)督把關(guān)，施工單位更須全面了解施工工序并嚴(yán)加控制。

4、結(jié)語

總之，加強市政工程施工管理，必須從市場制度、施工意識、現(xiàn)場施工以及監(jiān)理監(jiān)管等角度出發(fā)，在實際施工過程中施工方必須提升自身安全質(zhì)量意識，監(jiān)理人員必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強監(jiān)管的執(zhí)行力度，才能使市政工程施工管理水平更上一層樓，有效地保證工程質(zhì)量。

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