加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)之我見(jiàn)

張利

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是新時(shí)期深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。然而廉政文化建設(shè)絕非一朝一夕之功，必須從基礎(chǔ)入手，抓住重點(diǎn)，分階段推進(jìn)，才能見(jiàn)到實(shí)效。就企業(yè)而言，廉潔文化就是要建立“以廉為榮、以貪為恥、誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)”的廉潔文化核心觀念，促進(jìn)員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

近年來(lái)，隨著反腐倡廉實(shí)踐的不斷深化，廉潔文化建設(shè)愈加顯示出其重要性。當(dāng)前，廉潔文化建設(shè)雖被擺上了重要日程，但就其總體推進(jìn)明顯滯后于黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作的需求，也一定程度上影響到反腐倡廉的成效及整體工作的深入。因此，深刻認(rèn)識(shí)廉潔文化建設(shè)的重要性，在反腐倡廉工作中加大文化含量，充分發(fā)揮廉潔文化的獨(dú)特功能，是新形勢(shì)下企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作需要認(rèn)真研究的課題。加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。

1、廉潔文化應(yīng)體現(xiàn)群眾性

廉潔文化建設(shè)的主體是員工，員工群眾是企業(yè)各類(lèi)文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來(lái)源于群眾，來(lái)源于群眾的實(shí)踐活動(dòng)。因此，員工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”，要充分發(fā)揮員工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在“建”中引導(dǎo)員工廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)員工的廉潔意識(shí)。一是突出廉潔文化的教育重點(diǎn)，培育核心價(jià)值理念。企業(yè)廉潔文化教育就是通過(guò)理念的有效植入，幫助每一個(gè)員工認(rèn)同這一核心價(jià)值觀，體現(xiàn)以德塑人，以嚴(yán)愛(ài)人，以情感人，激發(fā)從業(yè)人員內(nèi)心深處的文化自覺(jué)，并在行動(dòng)中踐行這一價(jià)值觀。二是豐富廉潔文化教育的載體。要使廉潔文化貼近員工、貼近生活、貼近實(shí)際，就必須不斷豐富廉潔文化教育的載體，廣泛開(kāi)展一些員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，使廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，定期召開(kāi)廉政黨課、舉辦反腐倡廉書(shū)畫(huà)展、廉政圖片、有獎(jiǎng)?wù)鞔鸬然顒?dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。三是創(chuàng)新廉潔教育方式，要貫徹教育在先、約束在先、監(jiān)督在先的方針，堅(jiān)持自律、他律、律他并舉；教育、制度、監(jiān)督并重；剛性、柔性、理性互補(bǔ)；公正、公平、公開(kāi)互動(dòng)；崗前、崗中、崗下貫穿滲透，促進(jìn)從業(yè)人員把管理規(guī)范從“束縛”變?yōu)椤白匀弧保瑥摹八伞弊優(yōu)椤白月伞钡囊环N養(yǎng)成教育，走出一條具有煤礦特色的廉潔教育工作新路子。企業(yè)廉潔文化教育如果沒(méi)有重點(diǎn)，則會(huì)失去靈魂和方向；如果沒(méi)有載體，廉潔文化教育則顯得枯燥乏味；如果教育方式?jīng)]有創(chuàng)新，則難以引人入勝、深入人心。

2、廉潔文化建設(shè)應(yīng)增強(qiáng)針對(duì)性

就企業(yè)廉潔文化建設(shè)而言，應(yīng)立足實(shí)際，根據(jù)不同的教育對(duì)象施以不同的教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。黨員干部是廉潔文化的核心，是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。必須將他們推向黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的“前臺(tái)”，讓他們學(xué)懂、學(xué)會(huì)、學(xué)到位，真正做到黨的理論經(jīng)常學(xué)、宗旨信念經(jīng)常講、拒腐防變經(jīng)常念，使他們?cè)邳h風(fēng)廉政教育工作中明確自己的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化自重、自省、自警、自勵(lì)和自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，從而樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。并通過(guò)他們的言傳身教、身體力行，將廉潔意識(shí)輻射到企業(yè)每個(gè)角落，構(gòu)筑起全員的思想道德防線和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動(dòng)，可組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班，每逢新年由領(lǐng)導(dǎo)干部給配偶發(fā)一封廉潔公開(kāi)信等，運(yùn)用情感交流，時(shí)刻提醒和誘導(dǎo)。企業(yè)廉潔文化教育，必須堅(jiān)持內(nèi)容與對(duì)象緊密結(jié)合，才能增強(qiáng)教育的針對(duì)性。

3、廉潔文化應(yīng)注重實(shí)效性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是否到位、措施是否得力。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體措施，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來(lái)抓，進(jìn)而引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大員工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。廉潔文化能夠從心理上、情感上潛移默化地教育、熏陶、感染、引導(dǎo)、陶冶人們的精神和靈魂，對(duì)干部職工的思維和行為產(chǎn)生實(shí)際的影響。

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。如何有效開(kāi)展企業(yè)廉潔文化建設(shè)呢？

1、制度建設(shè)是廉潔文化建設(shè)的有力保障

一種文化的建立，離不開(kāi)制度的支持，建設(shè)企業(yè)文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應(yīng)對(duì)制度、機(jī)制做進(jìn)一步的健全和完善。也就是說(shuō)廉潔文化建設(shè)還要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。特別是在企業(yè)廉潔文化建設(shè)初始階段，人們認(rèn)識(shí)還不能完全到位，必須通過(guò)“規(guī)矩”形成“方圓”。

當(dāng)今世界上最清廉的國(guó)家是芬蘭，芬蘭最近連續(xù)五年位列廉潔國(guó)家榜首。芬蘭政府之所以能最廉潔，透明公開(kāi)接受公眾監(jiān)督是主要原因。公共部門(mén)一切公開(kāi)，實(shí)行透明政治、透明行政，例如開(kāi)放政府記錄，供民眾查詢(xún)，接受市民和媒體的監(jiān)督。

2、監(jiān)督機(jī)制是建立廉潔文化的關(guān)鍵。

聯(lián)系國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，應(yīng)該在以下環(huán)節(jié)上加強(qiáng)廉潔監(jiān)督：

第一，要關(guān)注“重要時(shí)間”。如婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)等，以及“八小時(shí)之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要察言觀色，作為一個(gè)重要方面予以監(jiān)督。

第二，要關(guān)注“苗頭”，主要是聽(tīng)群眾議論，如果群眾經(jīng)常議論一個(gè)干部，這就不正常，對(duì)在重要崗位擔(dān)任重要職務(wù)的，如果發(fā)現(xiàn)苗頭就應(yīng)該果斷采取措施，不能任其發(fā)展。事實(shí)上，一些倒下去的干部事先不是沒(méi)有苗頭，也不是沒(méi)有議論，有的群眾反映還很強(qiáng)烈。

第三，疏通監(jiān)督渠道。關(guān)鍵要疏通群眾舉報(bào)渠道，北京采取了網(wǎng)上無(wú)記名有賞舉報(bào)的方法，舉報(bào)人不用署名，還給一個(gè)密碼。如果該案被查處，舉報(bào)人可以根據(jù)號(hào)碼領(lǐng)獎(jiǎng)。舉報(bào)人一點(diǎn)心理負(fù)擔(dān)也沒(méi)有。這個(gè)辦法值得借鑒。

3、事前控制是建立廉潔文化前提

古人曰，“大防，防患于未然”。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，黨風(fēng)廉潔建設(shè)關(guān)鍵是事前控制，不能等到出現(xiàn)了重大問(wèn)題才尋求彌補(bǔ)，一個(gè)單位，一個(gè)企業(yè)如果問(wèn)題接二連三，能建立什么文化？因此，廉潔文化必須建立在廉潔務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，因此事前控制是創(chuàng)建企業(yè)文化的根本。如何抓好事前

控制？

一是教育常抓，超前預(yù)防。要重視廉潔文化理論學(xué)習(xí)，廣泛宣傳黨的廉潔方針、廉潔政策、廉潔要求，以廉潔文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，增強(qiáng)企業(yè)員工參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)的信心和信念，擴(kuò)大企業(yè)廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。在教育對(duì)象和內(nèi)容上進(jìn)行三個(gè)延伸，即八小時(shí)以?xún)?nèi)向八小時(shí)以外延伸、中層干部向一般干部延伸、由廠里向廠外（工程承包商）延伸。

二是監(jiān)督到位，抓易發(fā)環(huán)節(jié)。廉潔問(wèn)題，也像公路一樣，也有一些事故易發(fā)地段。對(duì)這些環(huán)節(jié)，要摸清規(guī)律，早打招呼，早做防范。要加強(qiáng)對(duì)特殊崗位人員的監(jiān)督，圍繞生產(chǎn)管理，推出陽(yáng)光決策、陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光管理和陽(yáng)光監(jiān)督，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是堅(jiān)持廉潔談話，強(qiáng)化廉潔理念。

對(duì)新任職、新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話，早打預(yù)防針，增強(qiáng)其免疫力；對(duì)群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行誡勉談話，做到“紅燈亮在越軌前”，防患于未然；對(duì)受到紀(jì)律處分的黨員干部進(jìn)行跟蹤回訪談話，使其放下包袱、輕裝上陣。在面對(duì)面的交流，心貼心的交談中使廉政理念逐步為黨員干部所認(rèn)識(shí)、理解和接受，進(jìn)而成為他們共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。

總之，廉潔文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是人的素質(zhì)建設(shè)，人是一切社會(huì)現(xiàn)象的本源；保障社會(huì)有序運(yùn)行的公共權(quán)力，由掌權(quán)的人來(lái)行使。因此，廉潔還是腐敗的關(guān)鍵在于掌權(quán)的“人”?？梢?jiàn)，廉潔文化本質(zhì)源于人，踐行也要?dú)w于人。而一種文化一旦被人們接受，它對(duì)人們的行為和思想影響也是深遠(yuǎn)的。如果我們只一味追求業(yè)績(jī)，而忽視廉潔文化建設(shè)，腐朽文化就會(huì)乘隙而入，占領(lǐng)人們的思想空間，使黨員干部變得只顧追求奢華，忘卻人民利益。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“八榮八恥”的提出正是印證了現(xiàn)在某些弊病的存在和擴(kuò)延。正如孔孟之道千年影響人們的思想一樣，正確的理念也將對(duì)黨員干部和職工群眾的思想產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這種文化理念是不容漠視的。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，一個(gè)企業(yè)有怎么的文化，就決定一個(gè)企業(yè)有怎么的發(fā)展方向，只有堅(jiān)持抓好廉潔文化建設(shè)，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)，走得更直。