簡訊

立法法修正：立法權(quán)下“放”

第十二屆全國人大三次會議對立法法修正案草案進行統(tǒng)一審議，這是立法法頒布15年來的首次修改。修正案將過去49個較大城市才享有的地方立法權(quán)擴大至全部284個設區(qū)的市。立法法在“開閘”的同時也設定了限制，明確將立法權(quán)限定在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。（來源：《新華每日電訊》）

城市新地標：智能報亭慧全民

2015“兩會”期間，全國政協(xié)委員白巖松建言將報刊亭打造為一個城市的文化地標，全民閱讀、書香社會成2015新熱詞。近日，無錫報刊亭變身“百事通”重回街頭，包含售賣報紙、充值繳費、收發(fā)快件等多項便民業(yè)務。據(jù)介紹，鄭州市正在將涵蓋書報功能的便民點納入城市規(guī)劃、建設、管理之中，成為“15分鐘生活圈”的標準配套。此外，北京、杭州、鄭州等地正在陸續(xù)開展數(shù)字化智能報刊亭對舊報亭進行信息化升級改造、增加便民服務項目等舉措。（來源：《人民日報》）

北京：西城區(qū)第四次獲評“全國文明城區(qū)”

從近日召開的全國精神文明建設工作表彰暨學雷鋒志愿服務大會上獲悉，北京市西城區(qū)再次被授予“全國文明城區(qū)”榮譽稱號。從2005年首批榮獲“全國文明城區(qū)”至今，已連續(xù)四屆蟬聯(lián)此稱號。

北京市西城區(qū)城管監(jiān)督指揮中心始終立足首都功能核心區(qū)定位，按照“環(huán)境要優(yōu)美”的要求，緊密結(jié)合中央文明委和首都文明辦關(guān)于創(chuàng)建文明城區(qū)工作的各項指示精神，認真落實區(qū)委區(qū)政府的工作部署，將文明城區(qū)建設與區(qū)域環(huán)境保障同步推進、統(tǒng)籌規(guī)劃，以文明城區(qū)建設為抓手，全面推進環(huán)境監(jiān)督工作，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督“精準”、“細致”、“常態(tài)化”，助力“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建工作。

一是建章立制。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動及全響應社會服務管理工作要求，完善領(lǐng)導干部帶班巡查、其他干部輪班巡查工作機制，并形成常態(tài)。二是創(chuàng)新方法。建立巡查日志，明確人員、任務、標準、要求，規(guī)范巡查督查工作;定期匯總巡查督查問題臺賬，為領(lǐng)導決策、指導和督促解決問題提供依據(jù)。三是完善體系。加強二級督查隊伍建設，通過培訓、檢查等方法，提高督查能力，配合開展常規(guī)性督查、協(xié)同督查等工作，形成督查網(wǎng)絡。四是加強考核。細化考核指標，完善考核辦法，提升考核針對性和實效性。在近三年創(chuàng)建過程中，共立案1183491 件，開展專項整治活動十余次，有效提升了區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，實現(xiàn)城市管理和文明城區(qū)創(chuàng)建雙促進雙提高。（通訊員 孫成波）

北京：電動汽車跑起來

3月12日，北京市科委支持的《北京市充電設施布局圖》、《電動汽車跑起來》地圖冊和科普圖書正式向社會發(fā)布。充電地圖顯示已經(jīng)建成196個充電站點，所有地圖上都有4個二維碼，對應的有網(wǎng)頁版平臺、微信公共賬戶、兩類手機操作系統(tǒng)的應用軟件等，用戶直接掃描這些二維碼，就可以下載手機APP應用軟件“易充網(wǎng)”，即電動汽車智能服務平臺，直接通過手機查找離自己最近的充電樁及預約充電時間。（來源：首都之窗）

北京：4 層以上住宅必須進行適老性設計

目前，北京市很多老舊小區(qū)的樓層都在5至6層左右，很少有一開始就帶電梯的樓棟。隨著小區(qū)居民年齡的增長，住在高層的居民希望安裝電梯的愿望也越來越強烈。北京市規(guī)劃委2015年3月12日發(fā)布通知稱，從3月1日起，北京新建、改建的4層及以上住宅樓，都必須進行適老性設計。其中就包括設置電梯、緊急呼叫裝置、安裝扶手等硬件設施，設計單位要在設計說明中注明電梯規(guī)格、位置，并在設計中預留設置緊急呼叫裝置和安裝扶手的條件。（來源：首都之窗）

陜西：秦漢新城打造“民生之都”

近年來，陜西西咸新區(qū)秦漢新城以打造“民生之都”為總攬，從新區(qū)規(guī)劃到項目建設，始終圍繞城鎮(zhèn)化過程中百姓的樂居樂業(yè)推進。2014年，西咸新區(qū)獲批我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，其“現(xiàn)代田園城市”的建設理念正在這里“點染著墨”。

“早幾年村里還有近一半人住在窯洞?！钡靥幥貪h新城核心區(qū)域的劉家溝村主任陳鋼介紹說?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)一年有幾千元收入，每月還掙著2300元工資”。習慣了“面朝黃土背朝天”的劉對對，如今在生態(tài)觀光園當起了職業(yè)農(nóng)民。隨著11公里道路硬化，現(xiàn)在從西安到劉家溝村僅需15分鐘。“那是咱面向城里人搞的‘一分田農(nóng)耕體驗，已經(jīng)包出去130多戶?！眲χ钢c綴于田野間的一座座小木屋告訴記者。

投資6500萬元提升水暖電氣等村級公共配套服務，啟動總面積近2萬畝的五陵塬綠化生態(tài)治理，在原貌不變的基礎(chǔ)上用秦漢建筑風格對遺址區(qū)村落進行“穿靴戴帽”的民俗文化改造，秦漢新城在文物保護區(qū)堅持“不動一磚一瓦”，充分挖掘帝陵文化資源、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

在劉家溝村向南4里地，一座占地1.57平方公里卻能容納8萬常住人口的“立體城”正在秦漢新城加緊建設。未來這座“微城市”只需傳統(tǒng)用地的1/7，滿足的卻是“15分鐘步行圈”內(nèi)，居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑等60種功能的全齡人群一站式生活需求。

“田園樂居、文化樂活、健康樂養(yǎng)，其指向是秦漢新城致力打造的‘民生之都，真正使城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造群眾幸福生活的過程”，西咸新區(qū)管委會副主任、秦漢新城管委會主任楊占文說。（來源：《人民日報》）

湘潭：成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市

據(jù)湘潭在線3月16日訊，湘潭成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，再添一塊“國字號”金字招牌。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市是國家對城市知識產(chǎn)權(quán)工作最高層次的評價，示范時限為3年。接下來，湘潭將按照知識產(chǎn)權(quán)強國建設的總目標和知識產(chǎn)權(quán)示范城市的工作要求，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)下城市創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進自主創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，使知識產(chǎn)權(quán)工作成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提升城市綜合競爭力的有力法寶。（來源：鳳凰網(wǎng)）

成都：“海綿城市”見雛形

成都市規(guī)劃局近日在“2015年規(guī)劃工作重點”中，首次提出規(guī)劃建設“海綿城市”，讓城市的水自然循環(huán)，更有“彈性”地適應環(huán)境變化和自然災害。

“海綿城市”簡單來說就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復結(jié)合起來，讓城市像一塊海綿一樣，下大雨時就吸水，干旱時就把吸收的水再吐出來，以有效地防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。

按照“海綿城市”的建設規(guī)劃，成都將在老舊城區(qū)中逐步推進改造;在新建城區(qū)中，全面植入“海綿城市”理念，以道路建設為例，其可滲透地面面積比例不得低于40%。目前，成都海綿城市的雛形已經(jīng)隨處可見——城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場鋪設的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能。

2014年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部對外印發(fā)了《海綿城市建設技術(shù)指南》，今后城市建設將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水。（來源：《經(jīng)濟參考報》）

珠海：中歐低碳生態(tài)城市綜合試點

3月12日獲悉，經(jīng)中歐雙方聯(lián)合評審，珠海成為中歐低碳生態(tài)城市合作項目綜合試點城市，試點覆蓋城市緊湊發(fā)展規(guī)劃、清潔能源利用、綠色建筑、綠色交通、水資源與水系統(tǒng)、垃圾處理處置、城市更新與歷史文化風貌保護、城市建設投融資機制、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9大領(lǐng)域共27個試點項目。歐方表示，珠海擁有良好的生態(tài)環(huán)境和較大的發(fā)展?jié)摿?，歐盟將創(chuàng)新合作方式，努力將歐洲更多的低碳生態(tài)建設方面的先進理念、技術(shù)、管理經(jīng)驗和合作伙伴引入珠海，推動珠海低碳生態(tài)發(fā)展。

據(jù)介紹，中歐低碳生態(tài)城市合作項目是落實《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》的務實合作，是我國與歐盟開展的“中歐低碳、城鎮(zhèn)化和環(huán)境可持續(xù)項目”的組成部分。項目于2014年6月正式進入實施階段，為期4年。這次全國僅有珠海、洛陽入選綜合試點城市。另有常州、合肥、青島、威海、株洲、柳州、桂林、西咸新區(qū)灃西新城等入選專項試點城市。（來源：《南方日報》）

廈門：守信之美成城市之基

“你想吃豆腐，只要到豆腐店自己切，把錢放到旁邊的紙箱就行了”?！澳阕夥?，房東會很客氣地給你留一個銀行賬號，你每月把房租打到上面就行了?！薄百I報紙時，偶爾忘了帶錢或沒有零錢，報攤的攤主就會說，明天給我吧?！币粊淼綇B門，你會發(fā)現(xiàn)無數(shù)誠信的細節(jié)，溫暖著人們的心田，而政府是誠信建設的“火車頭”。

據(jù)廈門市委宣傳部副部長、市文明辦主任黃鶴麟介紹，多年來，廈門一是充分運用報刊、廣播、電視等媒體和廈門文明網(wǎng)等平臺;通過成千上萬個道德講堂、大小街道旁的燈箱宣傳牌、公園內(nèi)的雕塑景觀等多種形式進行廣泛宣傳。二是不斷優(yōu)化誠信環(huán)境，建立聯(lián)合懲戒制度，與市中級人民法院、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局簽署“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，引導企業(yè)誠信經(jīng)營。三是著力推進覆蓋全社會的公共信用信息網(wǎng)絡平臺建設，完善企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄。從群眾的關(guān)切點入手，率先在政務、商務、司法等重點領(lǐng)域推進誠信建設。啟用市政務服務中心，集中了92%市級審批事項共565項、涉及90多個單位，其中65%可以一次審批、馬上辦結(jié)。

在廈門市海滄區(qū)的海滄大道上，總能看到騎著自行車享受海濱美景的人們。據(jù)了解，這是廈門海滄區(qū)政府建立了一套可便捷到達海滄主要交通節(jié)點、學校、社區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點、公園及各類機構(gòu)的綠色環(huán)保出行系統(tǒng)。自系統(tǒng)運行以來，從沒有發(fā)生不文明行為。（來源：中國網(wǎng)）

江西：所有設區(qū)市都是國家園林城市

園林、綠地、綠道，江西城市生態(tài)宜居的亮點，滿目蔥蘢讓江西人生活質(zhì)量明顯提高。目前，全省11個設區(qū)市全部進入國家園林城市行列，4個縣城進入國家園林縣城行列，2個城鎮(zhèn)進入國家園林城鎮(zhèn)行列，全省有省級生態(tài)園林城市7個，省級園林城市（縣城）56個，全省生態(tài)文明建設成果可見一斑。江西省以城市綠化為切入點推進生態(tài)文明建設，扎實推進城市園林綠化建設和管理。目前，全省城市建成區(qū)綠地率42.09%，綠化覆蓋率46.12%，人均公園綠地面積達14.15平方米，城市園林綠化主要指標均處于全國領(lǐng)先水平。

為不斷提升城市綠地建設品質(zhì)，江西省要求各地在城區(qū)內(nèi)500米建一個公園休閑綠地，各類公園綠地建設速度加快，有效提高公園服務半徑覆蓋率。目前，全省有國家城市濕地公園1個，國家重點公園1個，城市公園766個，公園綠地面積達到24978公頃。在加強城市生態(tài)環(huán)境建設方面，對城市生態(tài)園林建設有要求，對以屋頂綠化、墻體綠化為重點的立體綠化建設設立標準，城鎮(zhèn)道路綠化有技術(shù)導則。目前，各設區(qū)市已編制完成城市綠道規(guī)劃，全省完成綠道建設630公里，萍鄉(xiāng)市被推薦為2015年全國海綿城市建設試點城市。（來源：《江西日報》）

給城市涂鴉一塊合法的“畫布”

近日，上海靜安區(qū)兩位涂鴉藝術(shù)家在一個拆遷廢墟的涂鴉創(chuàng)作走紅網(wǎng)絡。隨后官方因安全問題，將精美涂鴉一夜之間鏟除干凈，也由此引發(fā)社會熱議。相對這種“一鏟了之”的管理方式，江西九江的做法則透露出城市管理者的善意和暖意。在開發(fā)區(qū)一塊拆遷工地，當?shù)卣埩烁浇鼝酆盟囆g(shù)的青年，在三百多米的圍墻上繪制出一條涂鴉長廊，并打算就此打造成為九江首座城市 “涂鴉墻”，成為一道藝術(shù)風景線。

城市涂鴉發(fā)源于上世紀60年代的紐約布朗克斯區(qū)，這是紐約最窮的街區(qū)，當時區(qū)域的年輕人喜歡在墻上涂畫各自幫派的符號用來占據(jù)地盤。后來，一些非幫派畫家認為在墻上作畫是很好的創(chuàng)意，于是撇開了幫派意識，逐漸形成了一種以墻為載體的噴繪藝術(shù)——涂鴉，內(nèi)容主要以變形的英文字體為主，其次有3D寫實、人物寫實、場景寫實、卡通人物等。因其色彩艷麗，易形成強烈的視覺效果，很快傳遍了世界。

對于城市涂鴉，到底怎樣規(guī)劃才能使其健康發(fā)展呢？人們的普遍觀點是提議政府規(guī)劃建設一道“涂鴉墻”，供涂鴉愛好者創(chuàng)作娛樂，但他們同時也認為涂鴉愛好者應學會自律，固定在某一區(qū)域創(chuàng)作，或者政府規(guī)劃出一個地方來供涂鴉愛好者創(chuàng)作，同時把這一規(guī)劃建成城市文化的窗口，給城市旅游增加一些特色景點。為了讓城市變得和藹可親并充滿人性，應該更具備包容性，包容那些個性化的東西。讓普通人有表達藝術(shù)天分的機會。公眾權(quán)利意識的提高和權(quán)利表達方式的選擇，與公共管理的引導和規(guī)范有著密不可分的關(guān)系。一個城市的人文修養(yǎng)和市民素質(zhì)需要不斷積累，需要發(fā)揮個體、民間、社會和政府共同的作用。這其間政府扮演著主體和關(guān)鍵角色，自身素質(zhì)達到一定的高度，才能引導整個社會共同提高;站在實現(xiàn)社會進步的高度，才能認清公共管理所擔負的責任。

藝術(shù)欣賞需將安全放在首位，實現(xiàn)公眾權(quán)利又需要將責任放在首位。這種責任不僅有目的性考量，更有手段性要求。在目的正當性之下去審視手段的合理性，如此有機結(jié)合才能提升管理智慧，讓管理水平得到質(zhì)的提升。（通訊員 黃添）

（責任編輯：徐春芳）