加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 打造海陽經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

由東方

摘 要：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升文化軟實力具有重要意義。海陽市具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的絕對優(yōu)勢，同時也面臨問題和困難。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須從思想上認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，還要根據(jù)實際情況采取有力措施。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);優(yōu)勢與問題;對策

“十二五”規(guī)劃明確指出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。國內(nèi)外的實踐充分證明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升文化整體實力和競爭力具有重要意義。本文聯(lián)系海陽實際就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)談點粗淺的看法。

一、海陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與問題

（一）海陽市具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的絕對優(yōu)勢

首先，作為得天獨厚的海濱城市海陽，孕育著凝重的歷史文化、戰(zhàn)爭文化、濃厚的鄉(xiāng)土風(fēng)情和與時俱進(jìn)的現(xiàn)代文明，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有深山君王夢——嘴子前春秋古墓群;有首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——海陽大秧歌;有胡耀邦同志親筆題名的“海陽萬米海灘浴場”;有亞洲唯一的蘇格蘭風(fēng)格的旭寶高爾夫球場;有以山稱奇、以水叫絕的招虎山國家級森林公園;有中國北方最大的竹林——云頂竹林;有悠遠(yuǎn)深邃的千年古剎——從麻禪院;有聞名遐邇、蜚聲海內(nèi)外的地雷戰(zhàn)紀(jì)念館及愛國主義教育示范基地;有承辦亞洲第三屆沙灘運動會的沙灘體育場地及沙雕公園;有即將建成的寶龍城、君子連理島、國際帆船俱樂部等一批文化旅游項目等文化資源。這為海陽發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

其次，海陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景。海陽市位于山東半島的中南部，南臨黃海，地處煙臺、青島、威海三個對外開放城市的中心地帶，海陸空交通十分方便。同時，交通所連結(jié)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，尤其近幾年海陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高，文化生活需求持續(xù)增長，這都為文化消費和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了廣闊的市場空間。

（二）海陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的問題和困難

處于起步探索階段的海陽文化產(chǎn)業(yè)，無論是在人們的思想觀念上，還是體制、機(jī)制上都還存在著許多與發(fā)展不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性、緊迫性認(rèn)識不足，思想觀念不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新、主動對接市場的意識不強(qiáng)，還不善于運用市場的手段和社會融資的辦法發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

二是投資主體單一，經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前，海陽市文化建設(shè)投資基本上靠政府，而政府用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金又非常有限，造成了文化資源的閑置和浪費。

三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低。目前海陽文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全市經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。

四是文化市場不夠規(guī)范。一些個體、私營企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營，擾亂了市場秩序，影響企業(yè)之間的公平競爭和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、對海陽市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

（一）充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性

早在2000年，黨的十五屆五中全會通過的“十五”計劃建議就提出了“文化產(chǎn)業(yè)”概念，2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，又鮮明地提出解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。“十二五”規(guī)劃明確指出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。然而，把文化與意識形態(tài)劃等號，重社會效益輕經(jīng)濟(jì)效益，重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念和模式一直影響著人們，廣大干部群眾對文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)化、市場化意識不強(qiáng)，對海陽市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿θ狈θ嬲_的把握，從而沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。因此，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的有關(guān)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)精神，充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到應(yīng)有的高度上來，明確目標(biāo)和任務(wù)，采取積極有效的措施，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展文化旅游業(yè)

海陽具有歷史景觀、自然景觀、人文景觀等豐厚的旅游資源，這是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的條件和優(yōu)勢。因此，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。目前應(yīng)重點抓好以下幾個方面的工作：一是以海陽國際沙雕藝術(shù)節(jié)、海陽國際沙灘體育藝術(shù)節(jié)、海陽大秧歌藝術(shù)節(jié)等為依托，打造全省著名、全國聞名的文化旅游勝地;二是整合文化休閑旅游資源，積極實施獨具海陽特色而又豐富多彩的旅游系列：招虎山登山踏青游——云頂竹海怡情游——叢麻院采桑觀景游——紅櫻桃膠東民俗游——度假區(qū)休閑度假游等，全方位、多層次的滿足游客的需求;三是加快旅游商品開發(fā)和市場建設(shè)。購物是旅游中的一項重要內(nèi)容，對提高旅游業(yè)的效益至關(guān)重要。而我市的旅游產(chǎn)品市場開發(fā)和生產(chǎn)幾乎處于空白，旅游商品品種少、檔次低，缺乏品牌和特色商品，旅游景區(qū)購物網(wǎng)點、市內(nèi)旅游購物商店基本沒有，這就直接影響我市旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加快旅游商品開發(fā)和市場建設(shè)，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益是當(dāng)務(wù)之急。

（三）積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)

隨著海陽核電的建設(shè)、港口的啟用，2012第三屆亞洲沙灘運動會后的一系列賽事，為海陽市帶來更多的外來人員，特別是高層次、高收入的消費人群，這為海陽市的文化娛樂業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。必須加強(qiáng)對文化娛樂業(yè)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，合理布局，擴(kuò)張總量，規(guī)范經(jīng)營;積極吸引民間資本和外資，多渠道投資興建各類文化娛樂場所，形成多種所有制并存的文化娛樂體系。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代印刷業(yè)

海陽市現(xiàn)有印刷企業(yè)規(guī)模小，檔次低，只能攬一些小活，沒有資格和能力承接大的業(yè)務(wù)。針對這一問題，要下大力氣對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大扶持力度，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，通過市場競爭逐步淘汰小企業(yè)。同時瞄準(zhǔn)溫州這個全國最大的包裝裝潢印刷基地，加大招商力度，吸引外地大客戶到我市投資興辦包裝裝潢類印刷企業(yè)。

（五）發(fā)掘歷史文化，實施文化品牌戰(zhàn)略

一是借助海陽大秧歌列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、榮獲第四屆CCTV電視舞蹈大賽“最受觀眾喜愛節(jié)目”、參加全國迎接十七大“傾注三農(nóng)”和“世界福州人藝術(shù)節(jié)”的大型文化演出的有利時機(jī)，對大秧歌的傳承和發(fā)展進(jìn)行再發(fā)掘再研究，創(chuàng)作高質(zhì)量的秧歌劇、秧歌舞，并加以包裝演出;二是與國家、省博物館以及新聞媒體合作，加強(qiáng)對嘴子前春秋古墓群的研究，制作一部能較完整反映那段歷史的專題片，宣傳青銅器時代的海陽，提高海陽的知名度和影響力;三是加大對趙疃地雷戰(zhàn)遺址及朱吳鎮(zhèn)的地雷戰(zhàn)軍事公園的開發(fā)和利用的力度，大力發(fā)展紅色文化旅游及旅游產(chǎn)品，打造“地雷戰(zhàn)故鄉(xiāng)”的文化品牌。

（六）建立多元化的資金投入機(jī)制，加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入

制約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是資金不足，解決這一問題單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要堅持“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，鼓勵企業(yè)、個人等社會力量對文化產(chǎn)業(yè)的投入，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化，以此構(gòu)筑海陽文化產(chǎn)業(yè)體系。建議市委、市政府把旅游列入招商引資項目推向市場，按照市場化進(jìn)行運作，從理順體制，搞活機(jī)制入手，可考慮采取以下幾種形式：第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點管理機(jī)構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。第二種，把文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實力和有經(jīng)營能力的大企業(yè)集團(tuán)、大公司轉(zhuǎn)讓。只要能夠招攬到具有經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力的受讓方，我們都可以在確?！半p贏”的前提下進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。第三種，以銀企合作“模式”突破文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金瓶頸?？梢蕴剿饕晕幕a(chǎn)業(yè)收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押向銀行貸款的路子，通過建立文化產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)置換方式進(jìn)行市場融資，解決文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金瓶頸。